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按照省委、省政府扶贫开发的总体部署,省审计厅与省文化和旅游厅(原省旅发委)、省信访局等八家单位组成省级单位驻留坝县“两联一包”扶贫团,省审计厅任扶贫团牵头单位。自2012年6月以来,审计厅党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照习近平总书记对陕西“追赶超越”和“五个扎实”的要求,带领扶贫团,全面贯彻落实中、省脱贫攻坚的各项具体部署和具体要求,围绕县委县政府部署,不断创新工作思路、强化工作措施、落实工作责任,狠抓基础设施、产业发展,全县脱贫退出指标全部达标,有望实现高质量脱贫摘帽目标,扶贫帮扶任务取得可喜成绩,主要作法如下。
牢记使命,真情帮扶
强化政治责任担当
自2012年省委、省政府关于《进一步做好省级机关、企事业单位“两联一包”扶贫工作的通知》下发以后,审计厅在省委、省政府的领导下,坚持把“两联一包”扶贫工作作为一项头等大事和“第一民生工程”,强化政治责任担当,充分发挥牵头单位作用,带领扶贫团,始终以改善贫困群众的生产生活条件为重点,以解决贫困人口“两不愁、三保障”为目标;因地制宜、统筹谋划、突出重点、扎实推进,努力提高扶贫工作科学化水平,千方百计为贫困村办实事,办好事。
(一)成立机构,夯实帮扶工作责任。扶贫团成立了以省审计厅党组书记、厅长为团长、省审计厅厅级领导为常务副团长、各参扶单位分管扶贫工作领导为副团长的工作领导机构,负责指导、协调和联系全团的扶贫工作;各参扶单位也相应成立了“一把手”亲自抓,分管领导全面抓的扶贫工作领导小组,其中审计厅厅党组成立了以党组书记、厅长任组长,班子成员任副组长,部分处室为成员的省审计厅扶贫工作领导小组,同时成立了驻留坝县留候镇庙台子村蹲点帮扶驻村工作队,选派能力强,有责任心的优秀干部为驻村工作队队员,制定制度,细化任务,明确职责,为驻村扶贫工作提供了坚强的组织保证。
(二)健全机制,发挥牵头单位作用。为了更好的研究部署帮扶计划,总结交流帮扶经验,落实扶贫工作措施,检查监督帮扶项目,审计厅牵头坚持落实联席会议制度,7年来累计召开了21次联席会议,组织学习扶贫工作政策文件,理清帮扶工作思路,明确帮扶工作任务,研究解决帮扶工作中的困难和问题,落实各阶段的扶贫任务和措施,大力促进扶贫团的帮扶工作;先后制定《陕西省审计厅驻村扶贫工作管理办法》、《陕西省审计厅干部联户工作管理办法》《陜西省审计厅“部门联村、干部联户”工作管理办法》,细化任务、明确措施,确保精准施策;前后派出3名处级干部挂职担任留坝县副县长,协助抓好县区的扶贫开发和驻村联户扶贫工作,另选派18名驻村扶贫干部,其中12名处级干部,做到因村派人(第一书记)精准。
(三)注重党建,突出政治责任担当。牢固树立“党建助扶贫”理念,强化“道路方向、组织基础、项目发展”;强化党的政治建设,切实增强政治担当,充分发挥党的建设在推动脱贫攻坚各项工作中的引领作用。一是坚定“四个自信”,全面推进脱贫攻坚工作,小康路上奋勇前行;二是牢记“四个意识”,始终将脱贫攻坚作为最大政治任务,不忘初心,砥砺前行;三是坚持“两个维护”,扎实把党中央部署和习总书记提出的精准扶贫脱贫各项任务落到实处,积极开展产业发展、扶贫扶智等活动,适时监测家庭收入及“两不愁三保障”情况,逐户建立问题台账,确保脱贫人口不返贫、临界困难群众不致贫。严守脱贫攻坚工作纪律,不懈怠,不迟缓,确保脱贫攻坚各项工作有效开展提供政治保障,充分发挥党建促脱贫功能。
凝心聚力,统筹谋划
注重协调指导
为了发挥省级单位扶贫团牵头作用,指导八家省级单位驻点帮扶8个村扶贫工作,完成好脱贫攻坚这一重大政治任务,坚决打好打赢脱贫攻坚战。扶贫团提出“两个协调”、“一个建设”,“两个提高”的“两联一包”扶贫工作思路,统筹各方力量,扶真贫,真扶贫。“两个协调”,一是协调好八家省级扶贫单位,统筹好脱贫帮扶大计。省审计厅按照厅党组部署,积极协调,组织八家扶贫单位联席会,统一思想,明确目标,认真贯彻落实中、省精准脱贫相关政策与部署,制定规划,落实计划,解决问题,确保成员单位干部驻村联户扶贫工作成效。二是协调好八家驻村工作队,开展好现场扶贫工作。挂职副县长定期召集驻村扶贫干部举办交流座谈会,总结经验,查摆问题,为当下全县脱贫攻坚工作提出合理化的意见和建议;建立资源共享、信息互通工作机制(发布内部刊物《扶贫工作简报》,在八家帮扶单位、县委县政府和驻村工作队中交流信息),为集中优势兵力,合力攻坚拔寨,坚决打赢这场攻坚战提供有力支撑;同时通过走村入户和微信发布,指导镇、村脱贫攻坚相关政策落实到位,查看养蜂场、香菇大棚、中药材种植地、养猪场等产业发展情况,检查相关产业扶贫资金使用情况,多次到联系的村检查工作;并每月走访结对帮扶户及一些贫困户两次以上,强化工作指导。“一个建设”就是切实加强村党支部建设,发挥党员干部在脱贫致富中的引领带头作用。“两个提高”,一是要注重提高贫困群众的致富意识和觉悟,变“要我发展”为“我要发展”;二是要积极为贫困群众脱贫致富创造必要的条件,千方百计提高自身脱贫致富能力。
培育亮点,推广创新
强化帮扶成效
省审计厅组织协调成员单位,落实省、市、县脱贫攻坚决策部署,围绕留坝县“四养一林一旅游”,将脱贫攻坚与乡村振兴统一部署,发展县域经济;指导成员单位创新驻村帮扶模式,在产业项目、资金帮扶上各自发挥自身专业优势,引进多方资源,全力帮助帮扶县及贫困村协调资金(项目),改善基础文化设施,增加贫困村和贫困户收入(2018年,八个村贫困人口人均纯收入9728元。)增强老百姓获得感、幸福感,确保政府履职尽责、人民满意,扶贫效果显著。
(一)立足产业,提高群众收入。扶贫团按照“六个精准”、“五个一批”要求,围绕“四养一林一旅游”产业发展规划,通过整合资源、财智双扶,大力推进产业脱贫,增加贫困户收入。先后组织西安交通大学管理学院教授及7家省级驻村干部在留坝县调研谋划乡村旅游、中蜂养殖、食用菌等产业发展,指导庙台子村扩大中华蜂养殖繁育基地,筹划生态养植基地建设,将体验、品尝、观赏融为一体,打造养蜂生态体验园,推进中蜂生态观光体验园区建设。同时,在全县推广“党支部+扶贫社+养蜂能人+贫困户”蜂业托管发展模式;指导省文化和旅游厅(原省旅发委)驻村干部加强留坝县长期产业建设,积极协调旅游产业落地;协调省信访局考察调研菌棒回收和废物利用相关产业发展。2018年,省级单位结对帮扶的8个村,动态调整后,八个村建档立卡贫困户232户477人,还剩余40户52人,贫困发生率为1.35%(整县退出标准3%以内)。
(二)志智双扶,增强内生动力。注重扶志与扶智相结合,加强思想教育、帮助贫困群众转变思想观念,提升技能,加强典型引导;加强村规民约指导作用,引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束,培育健康文明生活方式。指导驻村扶贫干部开好“三评一讲一论”院坝说事会、功德榜等活动,树立脱贫典型,鼓励贫困群众向身边人身边事学习,营造勤劳致富脱贫光荣良好氛围。在全县开展的“六送十看四讲一比一会两上墙”等民情大走访活动之际,协同组织开展了“扶贫扶志扶智”乡风文明慰问活动,为积极向上、主动配合脱贫攻坚工作的所有村民、村干部派送积分卡,春节凭积分卡领取春节慰问品,将评比、道德积分、慰问结合起来,以奖代慰,增强群众主体意识,脱贫致富的积极性和主动性。同时,结合产业开展情况,加强养蜂、养菌等技能培训,进一步提高了群众对“两联一包”扶贫工作的认可度和满意度。
(三)全面建设,提升群众幸福感。扶贫团在审计厅的带领下,强化扶贫政治意识,以党建为引领,推进党建促脱贫工作,探索“六联四带”工作模式,加强基层组织建设;围绕巩固脱贫,结合老百姓实际,制定切实可行的措施和办法,完善图书室建设、改厨改卫、文化墙修缮、街区地面及管网改造等基础、文化设施建设,提升环境综合治理。扶贫团各成员单位还积极协调相关单位为县内小学引进紧缺教师、捐赠计算机和图书;举办重阳节慰问老人和多次地方特色浓郁的文化演出等活动,不断丰富老百姓的精神文化生活,确保了各扶贫单位履职尽责、老百姓满意,扶贫效果显著。以上活动先后在中国审计报、陕西日报、陕西卫视,三秦都市报、西部网、陕西网、留坝新闻等媒体报道,反响热烈。
牢记使命,真情帮扶
强化政治责任担当
自2012年省委、省政府关于《进一步做好省级机关、企事业单位“两联一包”扶贫工作的通知》下发以后,审计厅在省委、省政府的领导下,坚持把“两联一包”扶贫工作作为一项头等大事和“第一民生工程”,强化政治责任担当,充分发挥牵头单位作用,带领扶贫团,始终以改善贫困群众的生产生活条件为重点,以解决贫困人口“两不愁、三保障”为目标;因地制宜、统筹谋划、突出重点、扎实推进,努力提高扶贫工作科学化水平,千方百计为贫困村办实事,办好事。
(一)成立机构,夯实帮扶工作责任。扶贫团成立了以省审计厅党组书记、厅长为团长、省审计厅厅级领导为常务副团长、各参扶单位分管扶贫工作领导为副团长的工作领导机构,负责指导、协调和联系全团的扶贫工作;各参扶单位也相应成立了“一把手”亲自抓,分管领导全面抓的扶贫工作领导小组,其中审计厅厅党组成立了以党组书记、厅长任组长,班子成员任副组长,部分处室为成员的省审计厅扶贫工作领导小组,同时成立了驻留坝县留候镇庙台子村蹲点帮扶驻村工作队,选派能力强,有责任心的优秀干部为驻村工作队队员,制定制度,细化任务,明确职责,为驻村扶贫工作提供了坚强的组织保证。
(二)健全机制,发挥牵头单位作用。为了更好的研究部署帮扶计划,总结交流帮扶经验,落实扶贫工作措施,检查监督帮扶项目,审计厅牵头坚持落实联席会议制度,7年来累计召开了21次联席会议,组织学习扶贫工作政策文件,理清帮扶工作思路,明确帮扶工作任务,研究解决帮扶工作中的困难和问题,落实各阶段的扶贫任务和措施,大力促进扶贫团的帮扶工作;先后制定《陕西省审计厅驻村扶贫工作管理办法》、《陕西省审计厅干部联户工作管理办法》《陜西省审计厅“部门联村、干部联户”工作管理办法》,细化任务、明确措施,确保精准施策;前后派出3名处级干部挂职担任留坝县副县长,协助抓好县区的扶贫开发和驻村联户扶贫工作,另选派18名驻村扶贫干部,其中12名处级干部,做到因村派人(第一书记)精准。
(三)注重党建,突出政治责任担当。牢固树立“党建助扶贫”理念,强化“道路方向、组织基础、项目发展”;强化党的政治建设,切实增强政治担当,充分发挥党的建设在推动脱贫攻坚各项工作中的引领作用。一是坚定“四个自信”,全面推进脱贫攻坚工作,小康路上奋勇前行;二是牢记“四个意识”,始终将脱贫攻坚作为最大政治任务,不忘初心,砥砺前行;三是坚持“两个维护”,扎实把党中央部署和习总书记提出的精准扶贫脱贫各项任务落到实处,积极开展产业发展、扶贫扶智等活动,适时监测家庭收入及“两不愁三保障”情况,逐户建立问题台账,确保脱贫人口不返贫、临界困难群众不致贫。严守脱贫攻坚工作纪律,不懈怠,不迟缓,确保脱贫攻坚各项工作有效开展提供政治保障,充分发挥党建促脱贫功能。
凝心聚力,统筹谋划
注重协调指导
为了发挥省级单位扶贫团牵头作用,指导八家省级单位驻点帮扶8个村扶贫工作,完成好脱贫攻坚这一重大政治任务,坚决打好打赢脱贫攻坚战。扶贫团提出“两个协调”、“一个建设”,“两个提高”的“两联一包”扶贫工作思路,统筹各方力量,扶真贫,真扶贫。“两个协调”,一是协调好八家省级扶贫单位,统筹好脱贫帮扶大计。省审计厅按照厅党组部署,积极协调,组织八家扶贫单位联席会,统一思想,明确目标,认真贯彻落实中、省精准脱贫相关政策与部署,制定规划,落实计划,解决问题,确保成员单位干部驻村联户扶贫工作成效。二是协调好八家驻村工作队,开展好现场扶贫工作。挂职副县长定期召集驻村扶贫干部举办交流座谈会,总结经验,查摆问题,为当下全县脱贫攻坚工作提出合理化的意见和建议;建立资源共享、信息互通工作机制(发布内部刊物《扶贫工作简报》,在八家帮扶单位、县委县政府和驻村工作队中交流信息),为集中优势兵力,合力攻坚拔寨,坚决打赢这场攻坚战提供有力支撑;同时通过走村入户和微信发布,指导镇、村脱贫攻坚相关政策落实到位,查看养蜂场、香菇大棚、中药材种植地、养猪场等产业发展情况,检查相关产业扶贫资金使用情况,多次到联系的村检查工作;并每月走访结对帮扶户及一些贫困户两次以上,强化工作指导。“一个建设”就是切实加强村党支部建设,发挥党员干部在脱贫致富中的引领带头作用。“两个提高”,一是要注重提高贫困群众的致富意识和觉悟,变“要我发展”为“我要发展”;二是要积极为贫困群众脱贫致富创造必要的条件,千方百计提高自身脱贫致富能力。
培育亮点,推广创新
强化帮扶成效
省审计厅组织协调成员单位,落实省、市、县脱贫攻坚决策部署,围绕留坝县“四养一林一旅游”,将脱贫攻坚与乡村振兴统一部署,发展县域经济;指导成员单位创新驻村帮扶模式,在产业项目、资金帮扶上各自发挥自身专业优势,引进多方资源,全力帮助帮扶县及贫困村协调资金(项目),改善基础文化设施,增加贫困村和贫困户收入(2018年,八个村贫困人口人均纯收入9728元。)增强老百姓获得感、幸福感,确保政府履职尽责、人民满意,扶贫效果显著。
(一)立足产业,提高群众收入。扶贫团按照“六个精准”、“五个一批”要求,围绕“四养一林一旅游”产业发展规划,通过整合资源、财智双扶,大力推进产业脱贫,增加贫困户收入。先后组织西安交通大学管理学院教授及7家省级驻村干部在留坝县调研谋划乡村旅游、中蜂养殖、食用菌等产业发展,指导庙台子村扩大中华蜂养殖繁育基地,筹划生态养植基地建设,将体验、品尝、观赏融为一体,打造养蜂生态体验园,推进中蜂生态观光体验园区建设。同时,在全县推广“党支部+扶贫社+养蜂能人+贫困户”蜂业托管发展模式;指导省文化和旅游厅(原省旅发委)驻村干部加强留坝县长期产业建设,积极协调旅游产业落地;协调省信访局考察调研菌棒回收和废物利用相关产业发展。2018年,省级单位结对帮扶的8个村,动态调整后,八个村建档立卡贫困户232户477人,还剩余40户52人,贫困发生率为1.35%(整县退出标准3%以内)。
(二)志智双扶,增强内生动力。注重扶志与扶智相结合,加强思想教育、帮助贫困群众转变思想观念,提升技能,加强典型引导;加强村规民约指导作用,引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束,培育健康文明生活方式。指导驻村扶贫干部开好“三评一讲一论”院坝说事会、功德榜等活动,树立脱贫典型,鼓励贫困群众向身边人身边事学习,营造勤劳致富脱贫光荣良好氛围。在全县开展的“六送十看四讲一比一会两上墙”等民情大走访活动之际,协同组织开展了“扶贫扶志扶智”乡风文明慰问活动,为积极向上、主动配合脱贫攻坚工作的所有村民、村干部派送积分卡,春节凭积分卡领取春节慰问品,将评比、道德积分、慰问结合起来,以奖代慰,增强群众主体意识,脱贫致富的积极性和主动性。同时,结合产业开展情况,加强养蜂、养菌等技能培训,进一步提高了群众对“两联一包”扶贫工作的认可度和满意度。
(三)全面建设,提升群众幸福感。扶贫团在审计厅的带领下,强化扶贫政治意识,以党建为引领,推进党建促脱贫工作,探索“六联四带”工作模式,加强基层组织建设;围绕巩固脱贫,结合老百姓实际,制定切实可行的措施和办法,完善图书室建设、改厨改卫、文化墙修缮、街区地面及管网改造等基础、文化设施建设,提升环境综合治理。扶贫团各成员单位还积极协调相关单位为县内小学引进紧缺教师、捐赠计算机和图书;举办重阳节慰问老人和多次地方特色浓郁的文化演出等活动,不断丰富老百姓的精神文化生活,确保了各扶贫单位履职尽责、老百姓满意,扶贫效果显著。以上活动先后在中国审计报、陕西日报、陕西卫视,三秦都市报、西部网、陕西网、留坝新闻等媒体报道,反响热烈。