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县级融媒体中心建设是国家媒体融合战略链条的关键一环。长期以来,上海面临着"市—区"两级行政格局下基层公共服务精准供给难题,而传统区级媒体的内容生产与传播往往处于被上级媒体覆盖的困境,所能提供的公共服务非常有限。课题组通过对上海16个区级融媒体中心的调研认为,区级融媒体中心是新型媒体平台,但它突破了一般意义上的"媒体"概念,通过"新闻+政务+服务"的内容架构将自身深度融合进城市的精细化管理过程,为精准落实公平、可及的基层公共服务提供了由内而外的可能性。