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高校学、教、管由三个主体组成
一般来讲，随着我国大学教育的国际化，高校教育职能也呈现出：培养人才、发展科学和直接为社会服务这三种职能。因此，作为执行主体的学生、教师和行政人员分别存在于三项职能当中，并且各有主次。培养人才主要是培养大学生，但同时也包括培养教师和行政人员。发展科学虽然主要是依靠教师，但学生和行政人员也必不可少。所以，通常认为高校由三个主体组成。第一个是：“学”的主体，即学生；第二个是“教”的主体，即教师；第三个是“学”与“教”的联接主体，即以校长为代表的行政主体。这三个主体是实现高校思政课内涵发展的三个支点。
但是，在全面贯彻实施“思政课05方案”中发现三个主体中分别存在背离现象。
背离的主要表现
（一）第一个背离是一些大学生在红旗下成长却不愿意坚信马克思主义和共产主义。主要表现在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等方面。有些大学生享受着改革开放的成果，却不能正确认识改革开放中伴随成果出现的问题。这个背离在高校思政课教学过程中表现为大学生不愿意上思政课。造成这种现象的原因有三点：
1.政治课教材可读性不强。一份调查显示，大学生中愿意认真听政治课的仅占19.4％，90％的学生认为现行政治课教材可读性不强，偏重说教，不愿意读。
2.大学生理论功底参差不齐。这一现象在非文科院校较为明显。绝大多数的学生在政治观点上能够做到“两拥护、两热爱”。不少优秀者，还积极向党组织靠拢，提出入党申请。但是对党的历史发展和中国走上社会主义道路的必然性的认识缺乏理论的支撑，虽然能背诵社会主义的某些原则，却不能联系中国特色社会主义现代化建设的实际，有时还表现出认识上的摇摆性。
3.大学生本身的逆反性和盲从性。由于理论功底的局限性容易使大学生对思政课的内容产生一定的逆反心态，尤其是他们对照本宣科的道理灌输更为厌倦，表现出“听不懂又不愿听，学不深又不愿学”的倾向。
（二）第二个背离是思政课的重要性与任课优秀师资数量的背离。众所周知，一门课程讲授效果的好坏与教师密不可分。当前思政课的优秀教师和学术带头人匮乏。思政课教师是培养可靠接班人这一重大历史责任的实际担负者。但是高校思政课并没能凝聚一批顶尖优秀人才。现有思政课教师个人状况不佳，表现在：学术没发展，职称评定低，经济收入少三个方面。
思政课作为公共课，每班上课人数多，学生理论水平参差不齐，教师教学任务量大。通常是疲于应付教学，教师在学术上很难有深层次的发展。思想政治类的科研通常与教学分离。较有深度的科研通常由社科院、党校等专门的机构和人员来承担。使得思政课教师难以有机会进行深入的研究。简单讲，思政课教师首先是没精力搞学术，其次是没机会搞学术，最后是没能力搞学术。学术上没有深层的发展，直接造成没有科研成果。没有科研成果，直接影响职称的评定。思政课教师按部就班的晋升职称都有困难，更不用说破格晋升的了。职称晋升的滞后，直接影响到思政课教师的经济收入。
（三）第三个背离是一些高校的行政主体高层对思政课的重视与中下层对思政课的漠视之间的背离。在一些行政人员中存在着表面上的重视和实际上的忽视甚至是无视。表现为思政课在一片强化声中被弱化、边缘化；在一片重视声中被轻视甚至忽视这样一种结果。这些结果在高校表现为思政课的上课时间通常处于每天“最不重要的时间”；因为其它原因随意更改或取消上课；甚至有大幅度减少思政课上课课时的现象。其它还有思政课的教育工作经费投入不足，各项活动和工作所需要的条件、场所和设备欠缺。
高校思政课的内涵发展是解决“背离”的根本办法
高校思政课的内涵发展是针对以上的那些背离现象的治标又治本解决办法。高校思政课的内涵式发展指要在思政课的内在品质的提升上下功夫。在科学发展观的指引下，发展思政课的以下三个方面的内涵至关重要。
首先，科学发展观的第一要义是发展。深刻领会这层含义就要求对高校思政课新课程设置方案坚决贯彻执行。将本科思政课由原来的七门调整为四门是新方案的最大特点。教材大幅度更新是最突出的表现。这都体现了思政课自身的发展。在新旧方案之间有两、三年的过渡期，让其平稳过渡，还要使旧方案课程妥善结束，新方案课程顺利展开，这些都体现了发展的哲理。做好这些工作需要综合处理事情的能力和艺术。不能顾此失彼，也不能裹足不前，还要避免产生交接期间的教学动荡。然而最重要的还是要面向未来，让新方案顺利推行。就目前第四门“原理”课程的教学来讲，一些问题正逐渐暴露出来。尽管存在着问题，但还是要先把课程开展下去，在实践中获得新的认识，回过头来再进行修订和调整。还是要坚持在课程的发展中解决问题。
其次，科学发展观的核心是以人为本。解决上述“三个背离”现象，核心也就是要改变高校中“三个主体”的状况，最直接最有效的是改变教师。我们讲，培养合格建设者和可靠接班人同样重要。但是，必不得已要在两者中间选择保留一个的话，那么培养可靠接班人更应该留下。因为，只要可靠，最多是个庸才；果不可靠，那能力越大危害越大。这是从国家民族角度出发得出的一个浅显道理。改变人的思想是难度最大、最复杂也最难做的一件事情，思政课正是做这件事情的。
最后，科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。落实在思政课教学上就是要做到：将目前存在的问题认识全面，针对存在的问题下大力气调整改变。切实安排脱产进修、攻读学位、名师指导、社会考察、国内外学术交流等措施，培养出学术带头人和骨干教师队伍。
总之，人们常说，“基础不牢，地动山摇。”没有坚实的思想政治基础，中国特色的社会主义大厦将无法建成和稳固。高校思政课教育是建立该基础的主战场，在科学发展观的指引下，
注重思政课的内涵发展是夯实基础的最直接最有效的手段。
[1]中共中央宣传部理论局组织编写.科学发展观学习读本[M].北京：学习出版社，2006.
[2]冷余生.高等教育学[M].武汉：湖北人民出版社，2006.
[3]李瑞祥.当前高校德育教育中存在的问题及对策新探索.兰州学刊[J].2006.
湖北十堰郧阳医学院公共管理学院思政教研室
一般来讲，随着我国大学教育的国际化，高校教育职能也呈现出：培养人才、发展科学和直接为社会服务这三种职能。因此，作为执行主体的学生、教师和行政人员分别存在于三项职能当中，并且各有主次。培养人才主要是培养大学生，但同时也包括培养教师和行政人员。发展科学虽然主要是依靠教师，但学生和行政人员也必不可少。所以，通常认为高校由三个主体组成。第一个是：“学”的主体，即学生；第二个是“教”的主体，即教师；第三个是“学”与“教”的联接主体，即以校长为代表的行政主体。这三个主体是实现高校思政课内涵发展的三个支点。
但是，在全面贯彻实施“思政课05方案”中发现三个主体中分别存在背离现象。
背离的主要表现
（一）第一个背离是一些大学生在红旗下成长却不愿意坚信马克思主义和共产主义。主要表现在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等方面。有些大学生享受着改革开放的成果，却不能正确认识改革开放中伴随成果出现的问题。这个背离在高校思政课教学过程中表现为大学生不愿意上思政课。造成这种现象的原因有三点：
1.政治课教材可读性不强。一份调查显示，大学生中愿意认真听政治课的仅占19.4％，90％的学生认为现行政治课教材可读性不强，偏重说教，不愿意读。
2.大学生理论功底参差不齐。这一现象在非文科院校较为明显。绝大多数的学生在政治观点上能够做到“两拥护、两热爱”。不少优秀者，还积极向党组织靠拢，提出入党申请。但是对党的历史发展和中国走上社会主义道路的必然性的认识缺乏理论的支撑，虽然能背诵社会主义的某些原则，却不能联系中国特色社会主义现代化建设的实际，有时还表现出认识上的摇摆性。
3.大学生本身的逆反性和盲从性。由于理论功底的局限性容易使大学生对思政课的内容产生一定的逆反心态，尤其是他们对照本宣科的道理灌输更为厌倦，表现出“听不懂又不愿听，学不深又不愿学”的倾向。
（二）第二个背离是思政课的重要性与任课优秀师资数量的背离。众所周知，一门课程讲授效果的好坏与教师密不可分。当前思政课的优秀教师和学术带头人匮乏。思政课教师是培养可靠接班人这一重大历史责任的实际担负者。但是高校思政课并没能凝聚一批顶尖优秀人才。现有思政课教师个人状况不佳，表现在：学术没发展，职称评定低，经济收入少三个方面。
思政课作为公共课，每班上课人数多，学生理论水平参差不齐，教师教学任务量大。通常是疲于应付教学，教师在学术上很难有深层次的发展。思想政治类的科研通常与教学分离。较有深度的科研通常由社科院、党校等专门的机构和人员来承担。使得思政课教师难以有机会进行深入的研究。简单讲，思政课教师首先是没精力搞学术，其次是没机会搞学术，最后是没能力搞学术。学术上没有深层的发展，直接造成没有科研成果。没有科研成果，直接影响职称的评定。思政课教师按部就班的晋升职称都有困难，更不用说破格晋升的了。职称晋升的滞后，直接影响到思政课教师的经济收入。
（三）第三个背离是一些高校的行政主体高层对思政课的重视与中下层对思政课的漠视之间的背离。在一些行政人员中存在着表面上的重视和实际上的忽视甚至是无视。表现为思政课在一片强化声中被弱化、边缘化；在一片重视声中被轻视甚至忽视这样一种结果。这些结果在高校表现为思政课的上课时间通常处于每天“最不重要的时间”；因为其它原因随意更改或取消上课；甚至有大幅度减少思政课上课课时的现象。其它还有思政课的教育工作经费投入不足，各项活动和工作所需要的条件、场所和设备欠缺。
高校思政课的内涵发展是解决“背离”的根本办法
高校思政课的内涵发展是针对以上的那些背离现象的治标又治本解决办法。高校思政课的内涵式发展指要在思政课的内在品质的提升上下功夫。在科学发展观的指引下，发展思政课的以下三个方面的内涵至关重要。
首先，科学发展观的第一要义是发展。深刻领会这层含义就要求对高校思政课新课程设置方案坚决贯彻执行。将本科思政课由原来的七门调整为四门是新方案的最大特点。教材大幅度更新是最突出的表现。这都体现了思政课自身的发展。在新旧方案之间有两、三年的过渡期，让其平稳过渡，还要使旧方案课程妥善结束，新方案课程顺利展开，这些都体现了发展的哲理。做好这些工作需要综合处理事情的能力和艺术。不能顾此失彼，也不能裹足不前，还要避免产生交接期间的教学动荡。然而最重要的还是要面向未来，让新方案顺利推行。就目前第四门“原理”课程的教学来讲，一些问题正逐渐暴露出来。尽管存在着问题，但还是要先把课程开展下去，在实践中获得新的认识，回过头来再进行修订和调整。还是要坚持在课程的发展中解决问题。
其次，科学发展观的核心是以人为本。解决上述“三个背离”现象，核心也就是要改变高校中“三个主体”的状况，最直接最有效的是改变教师。我们讲，培养合格建设者和可靠接班人同样重要。但是，必不得已要在两者中间选择保留一个的话，那么培养可靠接班人更应该留下。因为，只要可靠，最多是个庸才；果不可靠，那能力越大危害越大。这是从国家民族角度出发得出的一个浅显道理。改变人的思想是难度最大、最复杂也最难做的一件事情，思政课正是做这件事情的。
最后，科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。落实在思政课教学上就是要做到：将目前存在的问题认识全面，针对存在的问题下大力气调整改变。切实安排脱产进修、攻读学位、名师指导、社会考察、国内外学术交流等措施，培养出学术带头人和骨干教师队伍。
总之，人们常说，“基础不牢，地动山摇。”没有坚实的思想政治基础，中国特色的社会主义大厦将无法建成和稳固。高校思政课教育是建立该基础的主战场，在科学发展观的指引下，
注重思政课的内涵发展是夯实基础的最直接最有效的手段。
[1]中共中央宣传部理论局组织编写.科学发展观学习读本[M].北京：学习出版社，2006.
[2]冷余生.高等教育学[M].武汉：湖北人民出版社，2006.
[3]李瑞祥.当前高校德育教育中存在的问题及对策新探索.兰州学刊[J].2006.
湖北十堰郧阳医学院公共管理学院思政教研室