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[摘 要]随着人口老龄化的加剧，老年教育越来越成为世界共同关注的课题，从老年教育的形式、老年教育的成效以及老年教育今后发展的方向及具体措施三个方面入手，整理和归纳前人已有的研究成果。总的来说，我国的老年教育事业还处于初级阶段，覆盖面低、教学模式和教学课程缺乏规范、相关政策不完善等，制约了老年教育事业的进一步发展提高。
[关键词]老年教育；老年大学；教育发展；健康老龄化
中图分类号：D261.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0321-01
一、研究背景
我国关于老年教育的研究，是与老年教育事业同步兴起与发展起来的。1985年7月经社联批准，我国组建了第一个老年教育学研究的群众性团体《哈尔滨老年教育学会》。此后，各地的老年大学也开展了老年教育研究活动。目前，已基本上形成了全国、大部分地区、省、市与学校的四级老年教育研究与研究成果的交流推广网络。并且国家颁布了各种法律条文以保护老年人继续受教育的权力。但与发达国家的老年教育事业相比，我国的老年教育事业仍然处于萌芽和探索阶段。我国的老年教育是新生事物，没有固定的发展模式和现成的成功经验。老年教育理论的构建，需要随着我国经济的发展、社会的发展、科学技术的发展和人口老龄化的进程逐步建立和发展，建设成具有中国特色的社会主义教育的一部分。为使更多的人了解我国老年教育的发展情况，以更好的促进老年教育事业的发展，本文将从以下三个方面入手，整理和归纳了前人已有的研究成果，希望给大家一点启示。
二、我国老年教育发展的现状
1.现行的老年教育形式
据研究，目前我国主要的老年教育形式是专门为老年人开设的老年大学和老年学校。、这种教学形式通常有固定的场所、固定的教学时间，在这里老年人集学习、活动和娱乐于一身，真正做到了老有所学、老有所乐。随着科学技术的发展，远程教育成为一种新兴的老年教育模式而逐渐被广大老年人所接受。1995年10月上海创办了“空中老年人大学”收视总人数已达到150多万人次；“北京老年电视大学”于1997年4月建立，每学期期末，老年学员可自愿参加由北京老年电视大学组织的考试，积满60学分则可获得北京老年电视大学颁发的老年教育学业证书。远程教育不仅是独特的教育形式，而且可以与课堂教学相配合，提高教学效率，对边远地区和行走不便的老人有特殊重要意义。近几年考虑到我国老年教育资源的紧缺，有的学者提出了依托其他学校资源开办老年教育的想法。灵活多样的办学形式满足了我国老年人知识水平层次不齐的特征，有利于老年教育事业更快发展。
2.老年教育的成效
老年教育的特殊性，决定了我们不能以一般普通的教育发展的标准水平来衡量老年教育在这20年发展的影响力，而是要考虑到老年教育的发展性。近年来我国老年大学招生屡屡出现十分火爆的场面，说明老年教育是十分有成效的，它自身的蓬勃发展获得了众多老年人以及他们家人的支持和社会的赞同。老年大学同时具有教育、养老（陶冶情操）、社会（为老有所为创造条件）、保健和组织（通过老年大学把老年人组织起来）5种功能。对杭州市老年大学的728名学员进行调查，发现相对于普通老年人群，老年大学学员的抑郁症发生率低、并且程度轻。对天津市书法与绘画专业的201位学员进行了调查，结果显示：老年人健康自评良好者由入学前的19.9%上升到75.6%，心理障碍者各种问题的平均比例减少了49.36%。由以上可以看出，老年教育确实可以使广大老年人融入社会、融入时代、融入群体，使我国老年人在科学、文明、健康的生活方式和学习环境中，提高了生活和生命质量，在构建社会主义和谐社会中，用自己新的视野、新的风范，积极参与社会，发挥了自己的睿智和才能，展现了人生的价值和新的生命力。
3.老年教育面临的问题
经过二十多年的发展实践，我国老年学校教育已经被证明为具有旺盛生命力的新兴社会事业，取得了显著的社会效益。但是与国际水平相比，我国的老年学校教育事业还处于初创阶段，仍然存在一些与老年教育地位不相适应之处。
我国的老年教育发展到今天，还只是针对少数老年人的教育。2005年末中国60岁及以上老年人口总数为1144亿，占总人口的11103%，而当时我国参加各类老年大学和老年学校的学员为234万人，只占全国60岁及以上老年人口的1162%。即便是发展较好的上海，其比率（放宽统计标准，包括“空中老年大学”的集体收视人次也仅为11184%，可以说我国老年教育的覆盖面是比较狭窄的，老年教育作用的发挥力度及其社会影响也是极其有限的。
办教育是需要投入的，而以往政府的教育投资都是集中在年轻一代，因此造成了老年教育经费的紧张。目前政府对老年教育经费的投入，尚没有列入政府的财政预算之中，而是采用基金等其它变通的方式，用一些老年校长的话说，老年教育的经费是“化缘”得来的。由于缺少教育经费的来源，很多社区只能空有抱负而无法付诸实施。中国城乡老年人口状况一次性抽样调查6的数据显示老年人所在社区附近没有老年大学的比例占了78.9%，可见老年大学（学校）的覆盖率是比较低的，只能满足很小一部分老年人的需求。同时由于办学经费紧张，一些老年人十分感兴趣但需要较多投入的课程就不能开设，影响着老年大学的进一步发展。
三、老年教育今后发展的方向及具体措施
1996年通过的《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十一条明确规定：老年人有继续受教育的权利；江泽民同志在十六大报告中指出，要“发展继续教育，构建终生教育体系”；加上《教育法》与《老年法》的颁布，可以看出国家在老年教育发展方向上的明确态度，并会成为我国今后相当长一段时间内老年教育的指导方针。
老年教育是改革开放不断深化的结果，是适应我国社会经济和科学文化发展的结果，是符合中国的基本国情的。我国的老年教育需求旺盛，具有广阔的发展空间。发展老年教育是构建和谐社会的必要举措。那么在目前我国老年教育事業还不成熟的情况下，应采取怎样的具体措施？
发展老年教育不仅需要更新内涵，还要扩展外延，要由原来那种单纯以老年人为教育对象的模式，转变为“个体—家庭—群体（社区）—社会”的多元教育体系，成为“个体老年教育、家庭老年教育、群体老年教育、社会老年教育”的有机综合体。发展老年教育事业要加强法制建设。老年教育与其它教育不同，有其自己的特殊性，加强法制建设是办好老年教育的重要保障，应以“教育法”和“老年人权益保护法”为依据，制定“老年教育法”，使两法条文更具体、更充实、更具操作性，把老年教育纳入法制管理轨道，使老年教育尽早从无序走向有序。
笔者认为，首先应在概念上明确老年教育的内涵及最终目的，以确保在共同的理解范围内寻找有效途径；另外最终的解决措施必须是一种综合的解决方案，从实施手段上，目前的任何一种教育形式都无法承担起完全解决老年教育的重任，必须是多种手段和措施的综合；从实施过程来看，老年教育不仅只是老年人的问题，国家、集体、家庭成员和社会各方面力量要共同努力，共同承担起发展老年教育事业的重担。确定老年教育今后的发展方向并制定具体的实施措施，是老年教育事业发展的指路灯，但如何把这些思想、方法付诸实施，还是需要更多的老年工作者进行长期的探索与实践。
四、结束语
老年教育是世界各国普遍关心的问题，它作为终身教育的重要部分，是终身教育发展的标志和体现，对影响和带动社会重视学习风气的形成，推动学习型社会的创建将起到积极的作用。21世纪是创新的世纪，老年教育也迎来新的发展阶段。发展包括两方面的含义，数量及质量的全面发展与提高。老年教育的任务之一就是使老年人更好地适应社会变化、家庭变化、个人角色地位的变化等内外部环境与身心的种种变化，顺利完成老年社会化的过程。
[关键词]老年教育；老年大学；教育发展；健康老龄化
中图分类号：D261.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0321-01
一、研究背景
我国关于老年教育的研究，是与老年教育事业同步兴起与发展起来的。1985年7月经社联批准，我国组建了第一个老年教育学研究的群众性团体《哈尔滨老年教育学会》。此后，各地的老年大学也开展了老年教育研究活动。目前，已基本上形成了全国、大部分地区、省、市与学校的四级老年教育研究与研究成果的交流推广网络。并且国家颁布了各种法律条文以保护老年人继续受教育的权力。但与发达国家的老年教育事业相比，我国的老年教育事业仍然处于萌芽和探索阶段。我国的老年教育是新生事物，没有固定的发展模式和现成的成功经验。老年教育理论的构建，需要随着我国经济的发展、社会的发展、科学技术的发展和人口老龄化的进程逐步建立和发展，建设成具有中国特色的社会主义教育的一部分。为使更多的人了解我国老年教育的发展情况，以更好的促进老年教育事业的发展，本文将从以下三个方面入手，整理和归纳了前人已有的研究成果，希望给大家一点启示。
二、我国老年教育发展的现状
1.现行的老年教育形式
据研究，目前我国主要的老年教育形式是专门为老年人开设的老年大学和老年学校。、这种教学形式通常有固定的场所、固定的教学时间，在这里老年人集学习、活动和娱乐于一身，真正做到了老有所学、老有所乐。随着科学技术的发展，远程教育成为一种新兴的老年教育模式而逐渐被广大老年人所接受。1995年10月上海创办了“空中老年人大学”收视总人数已达到150多万人次；“北京老年电视大学”于1997年4月建立，每学期期末，老年学员可自愿参加由北京老年电视大学组织的考试，积满60学分则可获得北京老年电视大学颁发的老年教育学业证书。远程教育不仅是独特的教育形式，而且可以与课堂教学相配合，提高教学效率，对边远地区和行走不便的老人有特殊重要意义。近几年考虑到我国老年教育资源的紧缺，有的学者提出了依托其他学校资源开办老年教育的想法。灵活多样的办学形式满足了我国老年人知识水平层次不齐的特征，有利于老年教育事业更快发展。
2.老年教育的成效
老年教育的特殊性，决定了我们不能以一般普通的教育发展的标准水平来衡量老年教育在这20年发展的影响力，而是要考虑到老年教育的发展性。近年来我国老年大学招生屡屡出现十分火爆的场面，说明老年教育是十分有成效的，它自身的蓬勃发展获得了众多老年人以及他们家人的支持和社会的赞同。老年大学同时具有教育、养老（陶冶情操）、社会（为老有所为创造条件）、保健和组织（通过老年大学把老年人组织起来）5种功能。对杭州市老年大学的728名学员进行调查，发现相对于普通老年人群，老年大学学员的抑郁症发生率低、并且程度轻。对天津市书法与绘画专业的201位学员进行了调查，结果显示：老年人健康自评良好者由入学前的19.9%上升到75.6%，心理障碍者各种问题的平均比例减少了49.36%。由以上可以看出，老年教育确实可以使广大老年人融入社会、融入时代、融入群体，使我国老年人在科学、文明、健康的生活方式和学习环境中，提高了生活和生命质量，在构建社会主义和谐社会中，用自己新的视野、新的风范，积极参与社会，发挥了自己的睿智和才能，展现了人生的价值和新的生命力。
3.老年教育面临的问题
经过二十多年的发展实践，我国老年学校教育已经被证明为具有旺盛生命力的新兴社会事业，取得了显著的社会效益。但是与国际水平相比，我国的老年学校教育事业还处于初创阶段，仍然存在一些与老年教育地位不相适应之处。
我国的老年教育发展到今天，还只是针对少数老年人的教育。2005年末中国60岁及以上老年人口总数为1144亿，占总人口的11103%，而当时我国参加各类老年大学和老年学校的学员为234万人，只占全国60岁及以上老年人口的1162%。即便是发展较好的上海，其比率（放宽统计标准，包括“空中老年大学”的集体收视人次也仅为11184%，可以说我国老年教育的覆盖面是比较狭窄的，老年教育作用的发挥力度及其社会影响也是极其有限的。
办教育是需要投入的，而以往政府的教育投资都是集中在年轻一代，因此造成了老年教育经费的紧张。目前政府对老年教育经费的投入，尚没有列入政府的财政预算之中，而是采用基金等其它变通的方式，用一些老年校长的话说，老年教育的经费是“化缘”得来的。由于缺少教育经费的来源，很多社区只能空有抱负而无法付诸实施。中国城乡老年人口状况一次性抽样调查6的数据显示老年人所在社区附近没有老年大学的比例占了78.9%，可见老年大学（学校）的覆盖率是比较低的，只能满足很小一部分老年人的需求。同时由于办学经费紧张，一些老年人十分感兴趣但需要较多投入的课程就不能开设，影响着老年大学的进一步发展。
三、老年教育今后发展的方向及具体措施
1996年通过的《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十一条明确规定：老年人有继续受教育的权利；江泽民同志在十六大报告中指出，要“发展继续教育，构建终生教育体系”；加上《教育法》与《老年法》的颁布，可以看出国家在老年教育发展方向上的明确态度，并会成为我国今后相当长一段时间内老年教育的指导方针。
老年教育是改革开放不断深化的结果，是适应我国社会经济和科学文化发展的结果，是符合中国的基本国情的。我国的老年教育需求旺盛，具有广阔的发展空间。发展老年教育是构建和谐社会的必要举措。那么在目前我国老年教育事業还不成熟的情况下，应采取怎样的具体措施？
发展老年教育不仅需要更新内涵，还要扩展外延，要由原来那种单纯以老年人为教育对象的模式，转变为“个体—家庭—群体（社区）—社会”的多元教育体系，成为“个体老年教育、家庭老年教育、群体老年教育、社会老年教育”的有机综合体。发展老年教育事业要加强法制建设。老年教育与其它教育不同，有其自己的特殊性，加强法制建设是办好老年教育的重要保障，应以“教育法”和“老年人权益保护法”为依据，制定“老年教育法”，使两法条文更具体、更充实、更具操作性，把老年教育纳入法制管理轨道，使老年教育尽早从无序走向有序。
笔者认为，首先应在概念上明确老年教育的内涵及最终目的，以确保在共同的理解范围内寻找有效途径；另外最终的解决措施必须是一种综合的解决方案，从实施手段上，目前的任何一种教育形式都无法承担起完全解决老年教育的重任，必须是多种手段和措施的综合；从实施过程来看，老年教育不仅只是老年人的问题，国家、集体、家庭成员和社会各方面力量要共同努力，共同承担起发展老年教育事业的重担。确定老年教育今后的发展方向并制定具体的实施措施，是老年教育事业发展的指路灯，但如何把这些思想、方法付诸实施，还是需要更多的老年工作者进行长期的探索与实践。
四、结束语
老年教育是世界各国普遍关心的问题，它作为终身教育的重要部分，是终身教育发展的标志和体现，对影响和带动社会重视学习风气的形成，推动学习型社会的创建将起到积极的作用。21世纪是创新的世纪，老年教育也迎来新的发展阶段。发展包括两方面的含义，数量及质量的全面发展与提高。老年教育的任务之一就是使老年人更好地适应社会变化、家庭变化、个人角色地位的变化等内外部环境与身心的种种变化，顺利完成老年社会化的过程。