【摘 要】
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县区政协是人民政协序列中的最基层组织,也是直接连接社会阶层群众、沟通协调涉及群众切身利益和实际问题的平台和纽带,但受主客观因素影响,在参与国家治理中遇到多重困境。作者基于2018年至2020年对全国多地进行的访谈、座谈、观察,并参考学术界相关研究,认为县区政协存在“二线”人事安排与编制配比、人员构成不专业、人格化协调、随意协商、交办类协商与事后仪式化协商过多等矛盾。这些矛盾源于县区政协横向缺乏有效衔接、纵向处于资源配置末端的结构性症结,体系、过程、政策层面的功能性短板以及主体角色的人格化张力。进入新时代,
【机 构】
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中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）,中共天津市委党校
【基金项目】
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中央社会主义学院统一战线高端智库课题“国家治理现代化视阈下提升人民政协专门协商机构效能的路径研究”(ZK20200104)。
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县区政协是人民政协序列中的最基层组织,也是直接连接社会阶层群众、沟通协调涉及群众切身利益和实际问题的平台和纽带,但受主客观因素影响,在参与国家治理中遇到多重困境。作者基于2018年至2020年对全国多地进行的访谈、座谈、观察,并参考学术界相关研究,认为县区政协存在“二线”人事安排与编制配比、人员构成不专业、人格化协调、随意协商、交办类协商与事后仪式化协商过多等矛盾。这些矛盾源于县区政协横向缺乏有效衔接、纵向处于资源配置末端的结构性症结,体系、过程、政策层面的功能性短板以及主体角色的人格化张力。进入新时代,
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