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论文基于苏北重要中心城市建设的时代背景,分析了淮安的文化资源优势,指出了淮安城市文化消费发展的现实问题:城市文化品牌缺乏核心竞争力,影响力有限;文化消费市场不够成熟,市民消费意愿偏低;媒体传播力不足,文化消费氛围薄弱;文化消费发展的政策和资金扶持力度不够,有待加强。论文认为淮安发展城市文化消费应坚持项目带动和空间集聚策略、创意策略、品牌延伸策略、整合策略以及联动策略。