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改革开放以来,随着城乡间开放与交流程度的日益扩大,大批农村剩余劳动力离开土地,进入城市,从事二、三产业,形成逐年高涨的民工潮.这种大规模的民工流动,不仅使农村社会生活、就业状况、思想观念产生了深刻的变化,也对城市社会管理提出了新的课题.社区--作为城市社会管理的基本单元,在城市外来民工的管理方面的独特作用正日益彰显.对外来民工社区化管理这种新模式在理论上做些剖析,对实际工作的推动有着积极的意义.