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中亚是中国与欧洲的贸易伙伴和贸易通道。俄罗斯通过侨汇、文化渗透等方式对这一地区长期存在的影响力值得关注。当前,中国是该中亚走廊开发计划最大的资金供应方。微妙的再平衡可能很快发生。
中亚是中国和欧洲的合作伙伴和贸易门户
中亚地区国家的货物对外贸易占各自国内生产总值的比例很大:主要经济体哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦分别占57%和42%,较小的经济体吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦分别占85%和60%。该地区主要出口碳氢化合物、黄金、白银、铜等矿产、钢铁、铝、棉花和谷物;主要进口资本货物、车辆、石油产品、钢铁、药物和聚合物。
中亚地区的主要合作伙伴是欧洲(占该地区贸易额的25%)、中国(占该地区贸易额的21%)和俄罗斯(占该地区贸易额的18%)。另外,土耳其、韩国和美国在中亚合作伙伴中的排名也很高。该地区各国对“一带一路”及其项目的兴趣确实存在。
中亚位于“一带一路”关键节点上
2013年,中国国家主席习近平在哈萨克斯坦发起“一带一路”倡议,旨在通过投资促进中国与欧亚大陆之间的连通及合作网络的发展,同时促进所涉及地区的发展和稳定。2019年年初,中国“一带一路”倡议已涉及130个国家和地区,占全球经济总量的41%及贸易量的49%。
在中亚,这一倡议的实现形式主要是直接投资和贷款,涉及对能源的勘探、开采和运输,对黄金、煤炭和其他矿产的开采,发电(含水力发电)和电力传输,公路和铁路的建设和现代化,以及物流中心、电信、农业和旅游业等多个领域的发展。
虽然在没有正式名单的情况下,有关已完成或正在进行项目的综合数据并不完整,但中国似乎已在土库曼斯坦天然气上投资了40多亿美元,并满足了一定的进口需求,特别是通过连接乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦两国的天然气管道。
中国对哈萨克斯坦的投资,特别是对原材料的投资意义重大,这使其成为该国主要的区域合作伙伴。两国在中国边境开发了霍尔果斯“干港”,使之成为重要的公路和轨道交通中心,既可通往中亚地区,也可用于中国和俄罗斯及欧洲之间的运输。
不过,中亚地区内的基础设施建设至今仍相对有限:中亚仅有5个国家,“一带一路”规划的6条主要陆地走廊中仅2条穿过该地区,2条海路路线则无一穿过。除了高度依赖矿产资源的哈萨克斯坦和土库曼斯坦,中亚地区的经济增长速度(根据科法斯集团的预测,2019年该地区经济增长率在4%~6%之间)开始于一个很低的水平。
考虑到土库曼斯坦(约570万人)、吉尔吉斯斯坦(约630万人)和塔吉克斯坦(约890万人)人口较少,投资者对原材料开采和运输以及过境至欧洲的兴趣,超过了对当地市场的兴趣。
另外,政府管治质量对于项目的选择具有决定作用,中亚国家的商务环境评价较低。伴随着中国对中亚日益增长的影响力,当地反华情绪有蔓延苗头,诱因是这些国家对那些来自中国的劳工、企业及进口所给予的优惠不满。
“中亚走廊”发展面临激烈的竞争
虽然在中亚地区开发新的原材料来源,特别是能源,几乎没有犹豫的余地,但开发出独特的过境运输路线并不是一个既定的目标。
第一,既有来自印度洋航线的竞争,也有来自航空运输的竞争。中国与欧洲之间通过中亚的陆路运输(铁路)比海运贵1.5倍,但比海运快1倍多(14天而不是40天)。同时,陆路运输比航空运输便宜,但比航空运输速度慢。因此,这种模式只能满足某些类型的货物运输需求。
第二,中亚必须协调通过蒙古、俄罗斯西伯利亚等国家和地区通往北方的铁路。此外,在该区域内有几种路线是可行的。而该区域的所有国家,由于深处大陆中部,正寻求减少对外贸易相关的高昂的运输成本。因此,迄今为止最活跃和最成功的中欧运输线路,在中亚国家并不见得非常受欢迎。另外,除了哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦,通过地中海将中国与中东、南欧连接起来的国家和地区也提供运输服务。
“中亚走廊”的传输能力,特别是在吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦这两个被高山山脉与中国隔开的国家,要强大得多。但这需要第三国(伊朗、阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其)以及该地区仍不习惯合作的国家的参与。此外,如果吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的安全局势以及印度与巴基斯坦的关系得到改善,那么,整个中亚地区将从中受益。不过,2007~2016年,中国与欧洲之间的铁路货运份额从0.5%增加到2.1%,预计2019年将有20万集装箱通过中亚运输。
区域合作还不够,最近有所改善
直到最近,中亚各国之间的关系仍然是脆弱的、不连续的,甚至经常出现暴风雨。所有這些国家在1996年由亚洲开发银行发起的中亚区域经济合作计划(CAREC)内统一起来。2005年由俄罗斯发起的欧亚经济联盟,在该地区只包括哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦。
由于俄罗斯的生活水平和工资水平相对更高,该国具有很强的吸引力。即便对土耳其、哈萨克斯坦和东南亚国家而言,俄罗斯都在很大程度上吸引着新的外派人员
俄罗斯在中亚地区的存在感仍然很强
一些中亚国家依靠其在俄罗斯的侨民汇款和转账
俄罗斯约有400万来自中亚的外籍人士,他们的收入随着俄罗斯经济、卢布价值和石油价格的波动而波动(2013~2016年期间收入下降了一半)。尽管统计数据可能不准确,但这些外籍人士为中亚带来大量的汇款和转账(2018年,占塔吉克斯坦国内生产总值的36%,占吉尔吉斯斯坦国内生产总值的37%,占乌兹别克斯坦国内生产总值的13%)。
此外,由于俄罗斯的生活水平和工资水平相对更高,该国具有很强的吸引力。即便对土耳其、哈萨克斯坦和东南亚国家而言,俄罗斯都在很大程度上吸引着新的外派人员。
俄罗斯文化的影响仍然存在
尽管在苏联解体后的几年里大量移民回到俄罗斯,但仍有一大批俄罗斯少数民族(占总人口的25%)居住在哈萨克斯坦。它集中在该国的北部和东部。事实上,俄语在这个国家被广泛使用。在吉尔吉斯斯坦(据说俄罗斯人占其总人口的10%多一点),俄语也是一种官方语言。此外,俄罗斯媒体(电台、电视台等)在这些中亚国家仍然很有影响力。
然而,哈萨克斯坦将加入乌兹别克斯坦和土库曼斯坦的行列,用拉丁字母代替西里尔字母,以取代其本国语言。在这方面,应注意的是,当地人也讲土耳其语,因此,至少在文化上,它们与土耳其关系密切。同时,塔吉克斯坦以其接近波斯语的语言而著称。
俄罗斯在中亚日渐焦虑
尽管俄罗斯在中亚地区的影响力仍不容小觑,但其经济影响力正日益减弱。中国的经济规模是俄罗斯的8倍。因此,中国以欧洲标准建造的穿越吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦的铁路、公路项目,以及里海航路的开发,自然会让俄罗斯感到不安。西方及海湾国家对中亚地区兴趣的增长也可能对俄罗斯带来不利的一面。
(节选自科法斯经济刊物2019年4月刊,译/李前)