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合理确定城市用地规模，是衡量城市理性发展的重要依据。将灰色关联度引入城市建设用地的预测中，通过对双因素理论模型进行改进，建立建设用地规模的预测模型，通过对哈尔滨市2010年以及2020年城市建设用地规模进行预测，得知哈尔滨市的建设用地规模将会急剧扩张，这样势必会占用宝贵的耕地。抑制用地规模急剧扩张的势头，应采取挖掘城市存量土地的潜力，注重城市内涵发展，正确处理保护耕地与城市发展的关系，在加强土地用途管制的同时增加规划控制的灵活性与弹性。