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高校学生管理法制化的界定，既不能以公法的权力非对等来判定，又不能从私法的地位对等中的权益来分析，其中存在着教育行政权力、民事法律等多重关系，必须从秩序维持与权益保护的社会法来解释。高校学生管理法制化应把握好政府与高校、高校与学生两个环节，正确处理好两者“管理与被管理”“服务与被服务”的角色关系，积极从制度法制化、程序法制化、执行法制化与救济法制化构建实施路径。