论文部分内容阅读
【摘要】在对高校行政管理的内涵进行简述基础上，对高校行政管理优化的可行性方向进行分析。认为高校行政管理优化的可行性方向主要为：信息化方向、精准化方向、法治化方向、专业化方向及责任化方向等。
【关键词】行政管理 可行性方向 信息化 精准化 法治化
高校行政管理工作极为重要，关乎高等教育的健康、长远、可持续性发展。所以，自新中国建立以来，党中央政府始终极为重视高校行政管理工作的开展与改革。过去很长一段时间以来，我国高校行政管理工作经历了一系列改革，如今已愈发趋于完善。但值得一提的是，改革的步伐必定是永无止境的。在未来，我国高校行政管理工作改革仍会朝着更加科学化的方向发展。
一、高校行政管理的内涵
高校行政管理是指为高效率实现教育教学及其他工作目标，高校基于自身机构组织及管理制度，积极利用现有资源和各种手段措施，充分发挥管理职能，实施的一系列组织管理活动。高校行政管理客体涉及学生、教师和职工三大群体，管理内容极为庞杂，对行政管理人员的专业性要求也相对较高。
二、高校行政管理优化的可行性方向分析
有效的行政管理利于实现对高校资源合理有效地配置，利于维护整个學校系统的正常运转。正因如此，国内目前关于高校行政管理方面的研究愈来愈多，其中也不乏很多关于高校行政管理优化的可行性方向的研究。结合已有研究认为，高校行政管理优化的可行性方向主要如下：
（一）高校行政管理优化的信息化方向
21世纪以前，我国高校行政管理主要采用传统行政管理手段，行政管理效率不高，浪费了大量人力资源。进入21世纪后，尤其是近年来，很多高校已然认识到行政管理信息化的先进性，并积极参与行政管理的信息化建设。高校行政管理的信息化方向是未来高校行政管理优化的重要、可行性方向。所谓高校行政管理信息化是指高校利用现代信息技术构建信息化管理系统，并基于信息化管理系统提升行政管理成效的一种有效行政管理手段。高校行政管理信息化建设具有重要意义，有利于高校行政管理尽快实现现代化和智能化，有利于提升高校行政管理效率，能够更好地促进高校建设与发展，有助于高校行政管理工作更上一层楼。目前，高校行政管理思想观念的转变滞后于信息化的发展，行政管理方式的变革滞后于信息化的发展，行政管理机制的变革滞后于信息化的发展。具体表现为：（1）缺乏信息化建设的统筹规划;（2）软硬件设施配备不足;（3）信息化建设智能水平较低;（4）高校行政管理人员缺乏必要的信息化素质等。
为促进高校行政管理更好朝着信息化方向发展，建议：（1）高校统筹规划行政管理信息化建设;（2）加强信息化基础设施建设;（3）建立健全信息化建设管理制度;（4）提高行政管理人员的信息化水平。
（二）高校行政管理优化的精准化方向
高校行政管理工作的重要性不言而喻。高校行政管理是保障高校所有工作正常开展的重要基础性保障。遗憾的是，过去很长一段时间以来，由于很多高校的行政管理不够精准，极大程度上影响了行政管理成效的提升。在这样的大背景下，为促进高校行政管理改革与发展，很多专家、学者均提出高校行政管理精准化的改革方向。研究表明，高校行政管理的精准化有助于促进其应有作用的发挥，是解决当前行政管理工作中存在问题的现实需求。为切实实现高校行政管理的精准化，具体可采取如下措施：（1）建立起精细化的高校行政管理工作理念。对于所有高校而言，均应充分认识到高校精准化行政管理的重要性，在行政管理方面均应积极秉持精准化化工作理念，让精准化贯穿行政管理工作始终。（2）明确高校行政管理精准化管理的目标，解决好“干什么”的问题。高校应根据行政管理部门岗位和管理内容的不同，有针对性的科学构建精细化管理目标，如后勤工作人员管理目标、大学生管理目标、教师管理目标、科研管理目标等。（3）精准高校行政管理工作措施，解决好“怎么干”的问题。高校可根据业已构建的行政管理精准化管理目标，有的放矢制定具体践行策略，保障高校精准化行政管理目标的切实实现。
（三）高校行政管理优化的法治化方向
随着高等教育招生规模的不断扩大和现代教育改革的不断深入，高校行政管理的重要性愈发凸显。多年高校行政管理实践表明，高校行政管理涉及范围较广，其中或多或少也会涉及一些法律问题。诸如，2019年8月，郭宏振对东华大学提起诉讼，诉讼缘由是：2016年9月21日10点30分左右，东华大学实验室发生一起爆炸事故，造成在校研究生郭宏振眼部受伤严重，随后起诉东华大学。整个事件的经过在此不做详述，查阅相关新闻资料不难发现，目前大学生将就读高校告上法庭的案例并不在少数。如若高校在行政管理方面不朝着法治化的方向发展，很难有效应对新形势下的高校行政管理态势。为更好引导高校行政管理朝着法治化的方向发展，建议国家应完善高校行政管理的相关法律制度，在此基础上安排相关部门加强对高校行政管理权的监督。除此之外，高校在行政管理制度的构建方面也应严格依据现存法律制度，不断进行完善，如依法制定校规校纪等。高校行政管理人员也应积极通过自主研修、参与培训等方式，不断提升法治意识。唯有如此，方能让高校行政管理真正朝向法治化的方向发展，让高校行政管理呈现出更多的法治性特征。
（四）高校行政管理优化的专业化方向
这里所说的专业化主要是指高校行政管理人员的专业化。目前，高校的规范化管理以及管理制度的创新需要加强行政管理人员的专业化程度，依法治校和依法管理需要加强行政管理人员的专业化建设。高校行政管理人员的专业化建设是实现改革管理体制的必然要求。作为高校行政管理人员，高层管理人员作为决策层，应努力提高决策的科学化水平，逐渐成为职业化的教育家。中层管理人员作为执行层，应重视自身身份的特殊性，成为大学教师与行政部门有效沟通的“中坚力量”。基层行政人员作为操作层，应树立良好的服务意识，在工作中提高对教育规律的认知。为提升高校行政管理人员的专业化管理水平，建议可采取如下措施：（1）转变观念，提高对高校行政管理人员专业化的认识。如正确处理行政管理与教育服务的关系等。（2）深化改革，加强行政管理队伍建设。如深化行政管理人员的管理制度改革;严把入口关，加强高校行政管理队伍建设等。（3）加强培训工作，提高高校行政管理人员培训的专业化水平。如立足校本培训，提高行政管理人员素质;加强培训专业化建设，提高培训水平等。只要高校行政管理人员的专业化建设工程能够真正得以顺利有效开展，那么高校行政管理的专业化水平也必然会随之得以不断提升。 （五）高校行政管理优化的责任化方向
2007年，国务院正式发布《行政机关公务员处分条例》等法规制度，从各个方面对公务员的违规违纪的不同情形进行了相关规定。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定（2009）》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定（2010）》等两部法规的颁布则进一步将党政领导干部地问责推向法治化和规范化的轨道。在这样的大背景下，为提升高校行政管理成效，很多高校也不约而同对行政管理人员采取问责制，问责制的实施对高校行政管理人员形成了有效约束，极大程度上提升了高校行政管理质量。未来，建议高校应进一步完善行政管理人员的问责制度。在问责的基础上，还应建立问责救济渠道。
1.应对申诉制度进行强化。首先，应进一步明确被问责的高校行政管理人员可以向谁申诉，可以在多大范围内进行申诉，以何种方式进行申诉。其次，需进一步扩大被问责高校行政管理人员的申诉范围，应规定被问责的高校行政管理人员不仅可向问责决定机关进行申诉，还可向有关党政领导直接进行申诉。抑或是向人大机关的委员、代表及领导进行申诉等。
2.行政诉讼。如若被问责的高校行政管理人员认为，问责违法或是不公，应允许其向法院申请行政诉讼，采用司法手段切实维护自身的合法权益。
3.可通过如下手段对被问责的高校行政管理人员实施权利救济：①行政补偿;②行政赔偿;③信访等。总而言之，无论是问责制度的建立抑或是问责救济渠道的建立，均是为了能够让高校行政管理更好朝着责任化的方向发展。
三、结语
总而言之，信息化方向、精准化方向、法治化方向、专业化方向及责任化方向等，为高校行政管理优化的重要可行性方向。只要高校在行政管理改革过程中，能够坚定不移地向着上述方向进行发展与改革，相信我国未来的高校行政管理必然会更上一个新的台阶，愈发趋于完善。
参考文献：
[1]刘菊青.日本高校行政管理特点与执行力分析[J].玉溪师范学院学报，2011，（12）：96.
[2]刘广.基于“云计算”的高校行政管理信息化建设的实践与研究[J].中国管理信息化，2017，（02）：156.
[3]姜晓琴.高校行政管理信息化创新路径探析[J].山西能源学院学报，2018，（02）：66.
[4]李直伦.推进高校行政管理工作精准化的策略研究[J].智库时代，2019，（07）：69.
[5]王世强.新时期高校行政管理工作精准化管理探究[J].企业研究，2018，（12）：62.
[6]卫扬中.高校行政管理法治化的理性思考[J].国家教育行政学院学报，2013，（03）：60.
[7]谭芙蓉.新时期下高校行政管理法治化建設研究[J].课程教育研究，2019，（01）：18.
[8]李晓晔，李欣.加强高校行政管理人员专业化建设的必要性[J].商，2011，（11）：121.
[9]陈浩.高校行政管理人员的专业化建设——基于学术权力与行政权力冲突的视角[J].山东高等教育，2016，（01）：13.
[10]高兵.浅析推进高校行政管理人员专业化建设的对策[J].吉林省教育学院学报，2009，（05）：144.
【关键词】行政管理 可行性方向 信息化 精准化 法治化
高校行政管理工作极为重要，关乎高等教育的健康、长远、可持续性发展。所以，自新中国建立以来，党中央政府始终极为重视高校行政管理工作的开展与改革。过去很长一段时间以来，我国高校行政管理工作经历了一系列改革，如今已愈发趋于完善。但值得一提的是，改革的步伐必定是永无止境的。在未来，我国高校行政管理工作改革仍会朝着更加科学化的方向发展。
一、高校行政管理的内涵
高校行政管理是指为高效率实现教育教学及其他工作目标，高校基于自身机构组织及管理制度，积极利用现有资源和各种手段措施，充分发挥管理职能，实施的一系列组织管理活动。高校行政管理客体涉及学生、教师和职工三大群体，管理内容极为庞杂，对行政管理人员的专业性要求也相对较高。
二、高校行政管理优化的可行性方向分析
有效的行政管理利于实现对高校资源合理有效地配置，利于维护整个學校系统的正常运转。正因如此，国内目前关于高校行政管理方面的研究愈来愈多，其中也不乏很多关于高校行政管理优化的可行性方向的研究。结合已有研究认为，高校行政管理优化的可行性方向主要如下：
（一）高校行政管理优化的信息化方向
21世纪以前，我国高校行政管理主要采用传统行政管理手段，行政管理效率不高，浪费了大量人力资源。进入21世纪后，尤其是近年来，很多高校已然认识到行政管理信息化的先进性，并积极参与行政管理的信息化建设。高校行政管理的信息化方向是未来高校行政管理优化的重要、可行性方向。所谓高校行政管理信息化是指高校利用现代信息技术构建信息化管理系统，并基于信息化管理系统提升行政管理成效的一种有效行政管理手段。高校行政管理信息化建设具有重要意义，有利于高校行政管理尽快实现现代化和智能化，有利于提升高校行政管理效率，能够更好地促进高校建设与发展，有助于高校行政管理工作更上一层楼。目前，高校行政管理思想观念的转变滞后于信息化的发展，行政管理方式的变革滞后于信息化的发展，行政管理机制的变革滞后于信息化的发展。具体表现为：（1）缺乏信息化建设的统筹规划;（2）软硬件设施配备不足;（3）信息化建设智能水平较低;（4）高校行政管理人员缺乏必要的信息化素质等。
为促进高校行政管理更好朝着信息化方向发展，建议：（1）高校统筹规划行政管理信息化建设;（2）加强信息化基础设施建设;（3）建立健全信息化建设管理制度;（4）提高行政管理人员的信息化水平。
（二）高校行政管理优化的精准化方向
高校行政管理工作的重要性不言而喻。高校行政管理是保障高校所有工作正常开展的重要基础性保障。遗憾的是，过去很长一段时间以来，由于很多高校的行政管理不够精准，极大程度上影响了行政管理成效的提升。在这样的大背景下，为促进高校行政管理改革与发展，很多专家、学者均提出高校行政管理精准化的改革方向。研究表明，高校行政管理的精准化有助于促进其应有作用的发挥，是解决当前行政管理工作中存在问题的现实需求。为切实实现高校行政管理的精准化，具体可采取如下措施：（1）建立起精细化的高校行政管理工作理念。对于所有高校而言，均应充分认识到高校精准化行政管理的重要性，在行政管理方面均应积极秉持精准化化工作理念，让精准化贯穿行政管理工作始终。（2）明确高校行政管理精准化管理的目标，解决好“干什么”的问题。高校应根据行政管理部门岗位和管理内容的不同，有针对性的科学构建精细化管理目标，如后勤工作人员管理目标、大学生管理目标、教师管理目标、科研管理目标等。（3）精准高校行政管理工作措施，解决好“怎么干”的问题。高校可根据业已构建的行政管理精准化管理目标，有的放矢制定具体践行策略，保障高校精准化行政管理目标的切实实现。
（三）高校行政管理优化的法治化方向
随着高等教育招生规模的不断扩大和现代教育改革的不断深入，高校行政管理的重要性愈发凸显。多年高校行政管理实践表明，高校行政管理涉及范围较广，其中或多或少也会涉及一些法律问题。诸如，2019年8月，郭宏振对东华大学提起诉讼，诉讼缘由是：2016年9月21日10点30分左右，东华大学实验室发生一起爆炸事故，造成在校研究生郭宏振眼部受伤严重，随后起诉东华大学。整个事件的经过在此不做详述，查阅相关新闻资料不难发现，目前大学生将就读高校告上法庭的案例并不在少数。如若高校在行政管理方面不朝着法治化的方向发展，很难有效应对新形势下的高校行政管理态势。为更好引导高校行政管理朝着法治化的方向发展，建议国家应完善高校行政管理的相关法律制度，在此基础上安排相关部门加强对高校行政管理权的监督。除此之外，高校在行政管理制度的构建方面也应严格依据现存法律制度，不断进行完善，如依法制定校规校纪等。高校行政管理人员也应积极通过自主研修、参与培训等方式，不断提升法治意识。唯有如此，方能让高校行政管理真正朝向法治化的方向发展，让高校行政管理呈现出更多的法治性特征。
（四）高校行政管理优化的专业化方向
这里所说的专业化主要是指高校行政管理人员的专业化。目前，高校的规范化管理以及管理制度的创新需要加强行政管理人员的专业化程度，依法治校和依法管理需要加强行政管理人员的专业化建设。高校行政管理人员的专业化建设是实现改革管理体制的必然要求。作为高校行政管理人员，高层管理人员作为决策层，应努力提高决策的科学化水平，逐渐成为职业化的教育家。中层管理人员作为执行层，应重视自身身份的特殊性，成为大学教师与行政部门有效沟通的“中坚力量”。基层行政人员作为操作层，应树立良好的服务意识，在工作中提高对教育规律的认知。为提升高校行政管理人员的专业化管理水平，建议可采取如下措施：（1）转变观念，提高对高校行政管理人员专业化的认识。如正确处理行政管理与教育服务的关系等。（2）深化改革，加强行政管理队伍建设。如深化行政管理人员的管理制度改革;严把入口关，加强高校行政管理队伍建设等。（3）加强培训工作，提高高校行政管理人员培训的专业化水平。如立足校本培训，提高行政管理人员素质;加强培训专业化建设，提高培训水平等。只要高校行政管理人员的专业化建设工程能够真正得以顺利有效开展，那么高校行政管理的专业化水平也必然会随之得以不断提升。 （五）高校行政管理优化的责任化方向
2007年，国务院正式发布《行政机关公务员处分条例》等法规制度，从各个方面对公务员的违规违纪的不同情形进行了相关规定。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定（2009）》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定（2010）》等两部法规的颁布则进一步将党政领导干部地问责推向法治化和规范化的轨道。在这样的大背景下，为提升高校行政管理成效，很多高校也不约而同对行政管理人员采取问责制，问责制的实施对高校行政管理人员形成了有效约束，极大程度上提升了高校行政管理质量。未来，建议高校应进一步完善行政管理人员的问责制度。在问责的基础上，还应建立问责救济渠道。
1.应对申诉制度进行强化。首先，应进一步明确被问责的高校行政管理人员可以向谁申诉，可以在多大范围内进行申诉，以何种方式进行申诉。其次，需进一步扩大被问责高校行政管理人员的申诉范围，应规定被问责的高校行政管理人员不仅可向问责决定机关进行申诉，还可向有关党政领导直接进行申诉。抑或是向人大机关的委员、代表及领导进行申诉等。
2.行政诉讼。如若被问责的高校行政管理人员认为，问责违法或是不公，应允许其向法院申请行政诉讼，采用司法手段切实维护自身的合法权益。
3.可通过如下手段对被问责的高校行政管理人员实施权利救济：①行政补偿;②行政赔偿;③信访等。总而言之，无论是问责制度的建立抑或是问责救济渠道的建立，均是为了能够让高校行政管理更好朝着责任化的方向发展。
三、结语
总而言之，信息化方向、精准化方向、法治化方向、专业化方向及责任化方向等，为高校行政管理优化的重要可行性方向。只要高校在行政管理改革过程中，能够坚定不移地向着上述方向进行发展与改革，相信我国未来的高校行政管理必然会更上一个新的台阶，愈发趋于完善。
参考文献：
[1]刘菊青.日本高校行政管理特点与执行力分析[J].玉溪师范学院学报，2011，（12）：96.
[2]刘广.基于“云计算”的高校行政管理信息化建设的实践与研究[J].中国管理信息化，2017，（02）：156.
[3]姜晓琴.高校行政管理信息化创新路径探析[J].山西能源学院学报，2018，（02）：66.
[4]李直伦.推进高校行政管理工作精准化的策略研究[J].智库时代，2019，（07）：69.
[5]王世强.新时期高校行政管理工作精准化管理探究[J].企业研究，2018，（12）：62.
[6]卫扬中.高校行政管理法治化的理性思考[J].国家教育行政学院学报，2013，（03）：60.
[7]谭芙蓉.新时期下高校行政管理法治化建設研究[J].课程教育研究，2019，（01）：18.
[8]李晓晔，李欣.加强高校行政管理人员专业化建设的必要性[J].商，2011，（11）：121.
[9]陈浩.高校行政管理人员的专业化建设——基于学术权力与行政权力冲突的视角[J].山东高等教育，2016，（01）：13.
[10]高兵.浅析推进高校行政管理人员专业化建设的对策[J].吉林省教育学院学报，2009，（05）：144.