论文部分内容阅读
[摘 要]本文首先对当前我国的电力营销稽查管理中的问题进行了分析，主要存在思想重视程度，制度，风险评估体系和缺乏创新等问题，最后针对问题提出了相应的解决措施。
[关键词]用电营销 稽查管理 措施
中图分类号：F749 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）10-0114-01
用电营销工作是供电企业生产经营的关键环节，掌控着电力营销工作的运行状况，通过对营销各信息化系统数据进行实时监控，质量跟踪和预警，能够有效提高营销业务管控力。用电营销的稽查管理实现了集中营销稽查监控和实时在线稽查，有利于防范经营风险，对存在的经营隐患做到早发现、早预警、早纠正，实现事前预防、事中控制，及时堵塞经营漏洞，具有极其重要的研究意义。
1、供电企业在营销稽查中存在的问题
1.1 思想重视度低
大部分供电企业管理人员甚至是部分管理高层忽视电力营销稽查工作管控的重要性，不注重电力营销稽查工作到位，电力营销稽查工作高端人才流失比较严重。国内供电企业更多的是延用了行政体制，电网企业的特殊垄断现状及受极化经济体制的影响，国内供电企业的营销策略更多的收到上级主管部门的影响，其市场竞争机制作用就不是十分明显，基于这样的前提，供电企业内部管理工作人员对电力影响稽查工作的发展环境并没有一个全面的认识，更没有意识到电力营销稽查管理危机的存在。
1.2 缺乏创新
当前我国电力营销稽查手段方面的创新性还是比较差的，基本是采用手工取样方式对其相关的资料进行逐条比对，在对稽查结果进行确认时更多情况下依据稽查人员的经验判断，而没有一个有效的评价级别作为对电力营销稽查结果的衡量，其稽查结果的准确性易受到质疑。在这样的工作过程中，通过人工的取样、查找，对企业的营销业务、营销报表及相关的工作档案进行大范围的核查，这样的工作往往是需要大量的人力、物力和时间，并且最终的稽查效果并不明显。
1.3 管控制度不健全
从我国电力营销稽查工作开展情况来看，国内电网企业间电力营销稽查工作在工作标准及其工作质量评价方面都没有一个统一的标准性文件，对于供电企业的营销现状及其效果都没有一个定量化的测量效度。导致电网企业间或企业内的营销稽查人员在执行营销稽查时工作质量及质量评价标准葛优差异，难以反映供电企业的营销管理工作质量。随着我国市场经济主题地位的逐步确立，包括国家电网“三集五大”、南方电网“两型两化”在内的供电企业改革取得了一定的成效，电力营销稽查工作管控体系的构建也相应得到了前所未有的关注。但从目前国内对电力营销稽查工作管控制度研究情况来看，并没有相关的专业性的有关电力营销稽查工作的诸多规定。由于对电力营销稽查工作管理都没有一个完整的制度，这就使得部分供电企业在对其电力营销稽查工作处置上并不能做到与企业整体发展目标一致，容易造成电力营销稽查工作的处置效率低、监督不到位。产生这些问题的主要原因是目前国内电力在其电力营销稽查工作控制中缺乏必要的制度体系来规范。
1.4 缺乏风险评价体系
电力企业管理者对其企业经营风险认识不足，重视安全生产而忽略营销经营风险，企业的经营管控难度增大，导致目前国内众多供电企业对其内部风险评估及风险控制体系的构建十分不完善，这就很大程度上增加了电力营销工作内部控制的风险，也影响到国内电力营销稽查工作的顺利开展。随着国内经济发展趋势增强，电力需求迅速增长，社会对电力营销服务的要求也随之提高。受传统的计划经济体制的影响，我国电网企业的特殊垄断现状，使企业竞争意识略显薄弱，在供电企业提供多种营销服务方式的同时，对营销管理风险欠缺全面的认识，忽略了营销管理中潜在的风险（如：经营风险、供用电法律风险、社会负面风险等）。
2、用电营销稽查管理措施
2.1 严格执行营销稽查的管理程序
首先要建立稽查管理模式，逐步建立稽查、电费计算、电价监管三位一体的稽核管理模式。作为营销部管理职能的延伸，需做好营销管理及营销专业机构等营销业务全过程的监督和检查。其次是完善稽查管理制度，不断扩大营销稽查管理的深度与广度，按有关规定、标准、流程、时限等要求对营销业务部门的工作质量进行监督与检查，确保各有关部门及工作人员依法按章处理相关业务，促进营销基础管理水平全而提高。第三，规范稽查管理内容，营销稽查涵盖了用电营销管理的全过程，紧紧围绕营销重点、难点工作展开，且根据营销工作重心的转移调整稽查工作思路和方向，促进营销各项重点工作的顺利实施。善于发现营销各部门、各专业的管理漏洞及部门与部门之间、专业与专业之间的管理空挡，并进行整理、分类与汇总，提出规范管理的改进意见和建议。
2.2 加强各项稽查工作管理
1）基础信息和抄表质量专项稽查。统计抄表员的实抄率，查看抄表时间间隔曲线，检查工作流程中的拆表指针读数是否小于最后一次算费指针读数，防比估抄及抄表员故意录小拆表指针读数而直接拆换电能表，造成电量丢失。核对用户的基础信息是否与现场相符，电费计算中心提供日常核算过程中对基础信息产生质疑以及基础信息不完整的用户名单。电费计算中心提供电费审核过程中零电量、固定电量、异动电量大的用户以及其他抄表质量问题。
2）业扩报装和服务质量专项稽查。对客户的投诉进行跟踪处理，对业务人员的服务质量进行考核，并统计客户服务中心的客户满意率及供电抢修人员到达现场超时限等情况；按照申请报装时间和变压器容量范围等方式检索某一供电单位的业扩报装情况，主要检查客户供电方案、计量方案是否合理，答复及送电是否超时限，整体工作流及工作流环节是否超期等。电费计算中心提供审核工作票过程中的超期票以及不按照规定维护工作流程审核处理人员的J清况。
3）电能计量专项稽查。核对计量装置资产管理、周期检定（轮换）的内容是否与现场相符，现场是否存在未入系统的电能计量装置。同时，电费计算中心提供核算过程中发现的倍率与互感器不符、故障表计追加电量有质疑的问题。
4）电价执行专项稽查。按照供电单位、营业站、抄表本、抄表员、电压等级、用电类别等检索任意范围的电力用户，查看电价执行情况，检查定比定量用户清单，现场核实光力比的核定是否准确。电费计算中心要提供对供电单位执行电价有质疑的用户名单。
5）营业管理专项稽查。电费计算中心严格审核控制退补电量电费、修改指针等工作流程，从根本上规范营业管理。另外，稽查人员运用营销业务技术支持平台可检索到所有变更用电业务和临时用电客户。
6）收费与电费账务专项稽查。核对电费账务系统中资产类科目和负债类科目是否平衡、营销应付账款和财务应收账款是否对应、总账和明细账、明细账和用户余额是否平衡，并结合现场实际情况，核对收费用户余额是否与现场实际相符。电费计算中心的账务专责提供日常账务管理工作中存在的问题。
7）用电检查专项稽查。电费计算中心提供核算过程中大电量用户部分变压器暂停时间过长、实际用电量与变压器容量不符的用户名单。核查各基层供电单位是否按照计划开展用电检查工作，用电检查工作是否到位，工作完成后是否对问题进行整改落实，是否处理责任人；同时，检查供用电合同的签订、续签、进机情况，系统中变压器信息维护是否完整正确。
8）分线分台区线损专项稽查。核查各基层供电单位维护分线分台区线损管理中线路一台区一电力客户的对应关系情况。电费计算中心线损专责每月统计线损率较高的线路或台区.通知稽查人员.由稽查人员分析原因后，到供电所现场核实，必要时进行巡线整改。检查台区考核计量装置是否按照规定的周期进行校验和轮换，并按照有关规定追加台区表计故障电量。检查各基层供电局是否存在现场已经切改的线路和调整的台区，而生产部门未及时通过工作票的形式通知用电部门；检查用电部门是否及时将变动情况在营销信息管理系统中更新。
3、结语
总之，目前我國的供电企业用电营销的稽查管理还有待提高，展望未来，营销监控系统的进一步发展和完善将是稽查管理的关键所在。
参考文献
[1] 邢春森.浅谈供电企业电力营销稽查fJl.中小企业管理与科技（下旬刊），2009（11）：5-6.
[2] 蓝毓俊.现代城市电网规划设计与建设改造[M].北京：中国电力出版社，2004.
[关键词]用电营销 稽查管理 措施
中图分类号：F749 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）10-0114-01
用电营销工作是供电企业生产经营的关键环节，掌控着电力营销工作的运行状况，通过对营销各信息化系统数据进行实时监控，质量跟踪和预警，能够有效提高营销业务管控力。用电营销的稽查管理实现了集中营销稽查监控和实时在线稽查，有利于防范经营风险，对存在的经营隐患做到早发现、早预警、早纠正，实现事前预防、事中控制，及时堵塞经营漏洞，具有极其重要的研究意义。
1、供电企业在营销稽查中存在的问题
1.1 思想重视度低
大部分供电企业管理人员甚至是部分管理高层忽视电力营销稽查工作管控的重要性，不注重电力营销稽查工作到位，电力营销稽查工作高端人才流失比较严重。国内供电企业更多的是延用了行政体制，电网企业的特殊垄断现状及受极化经济体制的影响，国内供电企业的营销策略更多的收到上级主管部门的影响，其市场竞争机制作用就不是十分明显，基于这样的前提，供电企业内部管理工作人员对电力影响稽查工作的发展环境并没有一个全面的认识，更没有意识到电力营销稽查管理危机的存在。
1.2 缺乏创新
当前我国电力营销稽查手段方面的创新性还是比较差的，基本是采用手工取样方式对其相关的资料进行逐条比对，在对稽查结果进行确认时更多情况下依据稽查人员的经验判断，而没有一个有效的评价级别作为对电力营销稽查结果的衡量，其稽查结果的准确性易受到质疑。在这样的工作过程中，通过人工的取样、查找，对企业的营销业务、营销报表及相关的工作档案进行大范围的核查，这样的工作往往是需要大量的人力、物力和时间，并且最终的稽查效果并不明显。
1.3 管控制度不健全
从我国电力营销稽查工作开展情况来看，国内电网企业间电力营销稽查工作在工作标准及其工作质量评价方面都没有一个统一的标准性文件，对于供电企业的营销现状及其效果都没有一个定量化的测量效度。导致电网企业间或企业内的营销稽查人员在执行营销稽查时工作质量及质量评价标准葛优差异，难以反映供电企业的营销管理工作质量。随着我国市场经济主题地位的逐步确立，包括国家电网“三集五大”、南方电网“两型两化”在内的供电企业改革取得了一定的成效，电力营销稽查工作管控体系的构建也相应得到了前所未有的关注。但从目前国内对电力营销稽查工作管控制度研究情况来看，并没有相关的专业性的有关电力营销稽查工作的诸多规定。由于对电力营销稽查工作管理都没有一个完整的制度，这就使得部分供电企业在对其电力营销稽查工作处置上并不能做到与企业整体发展目标一致，容易造成电力营销稽查工作的处置效率低、监督不到位。产生这些问题的主要原因是目前国内电力在其电力营销稽查工作控制中缺乏必要的制度体系来规范。
1.4 缺乏风险评价体系
电力企业管理者对其企业经营风险认识不足，重视安全生产而忽略营销经营风险，企业的经营管控难度增大，导致目前国内众多供电企业对其内部风险评估及风险控制体系的构建十分不完善，这就很大程度上增加了电力营销工作内部控制的风险，也影响到国内电力营销稽查工作的顺利开展。随着国内经济发展趋势增强，电力需求迅速增长，社会对电力营销服务的要求也随之提高。受传统的计划经济体制的影响，我国电网企业的特殊垄断现状，使企业竞争意识略显薄弱，在供电企业提供多种营销服务方式的同时，对营销管理风险欠缺全面的认识，忽略了营销管理中潜在的风险（如：经营风险、供用电法律风险、社会负面风险等）。
2、用电营销稽查管理措施
2.1 严格执行营销稽查的管理程序
首先要建立稽查管理模式，逐步建立稽查、电费计算、电价监管三位一体的稽核管理模式。作为营销部管理职能的延伸，需做好营销管理及营销专业机构等营销业务全过程的监督和检查。其次是完善稽查管理制度，不断扩大营销稽查管理的深度与广度，按有关规定、标准、流程、时限等要求对营销业务部门的工作质量进行监督与检查，确保各有关部门及工作人员依法按章处理相关业务，促进营销基础管理水平全而提高。第三，规范稽查管理内容，营销稽查涵盖了用电营销管理的全过程，紧紧围绕营销重点、难点工作展开，且根据营销工作重心的转移调整稽查工作思路和方向，促进营销各项重点工作的顺利实施。善于发现营销各部门、各专业的管理漏洞及部门与部门之间、专业与专业之间的管理空挡，并进行整理、分类与汇总，提出规范管理的改进意见和建议。
2.2 加强各项稽查工作管理
1）基础信息和抄表质量专项稽查。统计抄表员的实抄率，查看抄表时间间隔曲线，检查工作流程中的拆表指针读数是否小于最后一次算费指针读数，防比估抄及抄表员故意录小拆表指针读数而直接拆换电能表，造成电量丢失。核对用户的基础信息是否与现场相符，电费计算中心提供日常核算过程中对基础信息产生质疑以及基础信息不完整的用户名单。电费计算中心提供电费审核过程中零电量、固定电量、异动电量大的用户以及其他抄表质量问题。
2）业扩报装和服务质量专项稽查。对客户的投诉进行跟踪处理，对业务人员的服务质量进行考核，并统计客户服务中心的客户满意率及供电抢修人员到达现场超时限等情况；按照申请报装时间和变压器容量范围等方式检索某一供电单位的业扩报装情况，主要检查客户供电方案、计量方案是否合理，答复及送电是否超时限，整体工作流及工作流环节是否超期等。电费计算中心提供审核工作票过程中的超期票以及不按照规定维护工作流程审核处理人员的J清况。
3）电能计量专项稽查。核对计量装置资产管理、周期检定（轮换）的内容是否与现场相符，现场是否存在未入系统的电能计量装置。同时，电费计算中心提供核算过程中发现的倍率与互感器不符、故障表计追加电量有质疑的问题。
4）电价执行专项稽查。按照供电单位、营业站、抄表本、抄表员、电压等级、用电类别等检索任意范围的电力用户，查看电价执行情况，检查定比定量用户清单，现场核实光力比的核定是否准确。电费计算中心要提供对供电单位执行电价有质疑的用户名单。
5）营业管理专项稽查。电费计算中心严格审核控制退补电量电费、修改指针等工作流程，从根本上规范营业管理。另外，稽查人员运用营销业务技术支持平台可检索到所有变更用电业务和临时用电客户。
6）收费与电费账务专项稽查。核对电费账务系统中资产类科目和负债类科目是否平衡、营销应付账款和财务应收账款是否对应、总账和明细账、明细账和用户余额是否平衡，并结合现场实际情况，核对收费用户余额是否与现场实际相符。电费计算中心的账务专责提供日常账务管理工作中存在的问题。
7）用电检查专项稽查。电费计算中心提供核算过程中大电量用户部分变压器暂停时间过长、实际用电量与变压器容量不符的用户名单。核查各基层供电单位是否按照计划开展用电检查工作，用电检查工作是否到位，工作完成后是否对问题进行整改落实，是否处理责任人；同时，检查供用电合同的签订、续签、进机情况，系统中变压器信息维护是否完整正确。
8）分线分台区线损专项稽查。核查各基层供电单位维护分线分台区线损管理中线路一台区一电力客户的对应关系情况。电费计算中心线损专责每月统计线损率较高的线路或台区.通知稽查人员.由稽查人员分析原因后，到供电所现场核实，必要时进行巡线整改。检查台区考核计量装置是否按照规定的周期进行校验和轮换，并按照有关规定追加台区表计故障电量。检查各基层供电局是否存在现场已经切改的线路和调整的台区，而生产部门未及时通过工作票的形式通知用电部门；检查用电部门是否及时将变动情况在营销信息管理系统中更新。
3、结语
总之，目前我國的供电企业用电营销的稽查管理还有待提高，展望未来，营销监控系统的进一步发展和完善将是稽查管理的关键所在。
参考文献
[1] 邢春森.浅谈供电企业电力营销稽查fJl.中小企业管理与科技（下旬刊），2009（11）：5-6.
[2] 蓝毓俊.现代城市电网规划设计与建设改造[M].北京：中国电力出版社，2004.