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能动司法必须以宪法和法律为依据,严格遵循司法规律,否则就可能偏离法治的正道。民事执行救助是人民法院践行能动司法理念的重要制度创新,具有宪法依据与政策基础,符合执行权的主动属性,对解决执行实践中的诸多问题具有一定的积极作用。构建民事执行救助制度,需要规范救助基金的来源与管理,明确执行救助的范围与对象、发放标准及发放程序,并建立相应的配套制度。