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[摘 要]本文从基层党组织建设的角度，分析从严建设基层党组织的重要性，并剖析了目前基层党组织建设中存在的问题。根据存在的问题，从深化基层党组织和党员队伍建设、严肃党内政治生活、推进服务型党组织和落实党风廉政建设责任制的角度，提出了解决对策。
[关键词]从严治党；基层党建；政治生活
中图分类号：TM3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）47-0332-01
政党作为一种社会政治组织，是为实现特定目标而组织起来的，其自身建设和管理的好坏，是思想和组织上的集中体现，决定着其生存和发展。贯彻坚持党要管党、从严治党的方针，必须以每个基层党组织为落脚点，凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪，发挥每个基层党组织的战斗堡垒作用。
一、深刻认识基层党组织建设的重要性
《中国共产党章程》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，夯实党的根基，关键在党的基层组织。在推进基层党组织建设的过程中，必须深刻认识到基层党组织是党的形象载体、是群众的利益载体、是党的执政基础。
第一，要充分认识到基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层党组织建设的水平直接反映各级党组织的执政意识、执政能力和执政水平。实践证明，无论是哪种工作，只要面对的对象是广大群众，那么抓好基层党组织建设就是完成各项工作的基础，是根本，是关键。巩固党的执政地位、完成党的执政使命，要通过不断提高基层党组织建设水平，落实抓基层、打基础的工作。
第二，要充分认识到基层党组织是密切联系群众的桥梁和纽带，是服务群众的最重要载体。根深则叶茂，本固则枝荣。党的基层组织分布在城市社区、农村牧区、工厂楼宇、学校医院等社会基层单位，植根于最广大的人民群众之中，处于改革发展稳定的第一线。基层党组织与群众联系最为密切、最为直接，熟悉群众的生活情况，能够最直接、最广泛的倾听群众呼声，能够最客观地了解群众所思、所想、所望、所乐、所忧。正因为如此，党的基层党组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要任务，对于践行党的群众路线，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥着重要作用。
第三，要充分认识到基层党组织是党的建设的一项重要工作。目前，我们党共有8700多万党员，如果没有强有力的基层党组织，党就会如一盘散沙，就不可能富有创造力、凝聚力和戰斗力。基层党组织担负着将分散的个体党员团结起来、组织起来、凝聚起来的作用。
二、当前基层党组织建设存在的问题
基层党组织建设也应该随着新形势、新任务、新要求变化而调整工作任务、组织形式、活動方式和工作方式。当前，党的基层组织建设总体上是好的，能够较快适应时代要求和发展需要，但也表现出一些新问题。一是基层党组织结构不合理，建设不健全。一些基层党组织将组织流于形式，组织队伍软弱涣散，缺少带头人；一些基层党组织又缺少必要的学习和活动支持，缺乏日常的思想教育、交流，缺乏各类型活动的开展。二是疏于党员的教育管理。党的十八大以后，对党员发展提出了新的要求，但仍有少数基层党组织在发展党员工作上只重数量、不重质量，部分基层党组织缺少对党员的约束手段和管理措施。党员组织关系转接、党费管理、组织生活正常开展等基本要求得不到保障。对不履行党员义务、不参加党内生活、不交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。三是组织生活、“三会一课”等规定动作不正常开展。有些基层党组织进取意识不强，一些基层党组织部没把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径，组织生活存在形式主义和随意性，党课教育存在简单化倾向，“三会一课”等党内生活鲜少开展，甚至不正常开展。四是组织作用发挥不明显，抓党建工作不积极。有的基层党组织群众观念淡薄，不立足于群众实际，过于务虚，不考虑实际问题；有的基层党组织以开会取代了学习、交流和活动的开展，将党建工作放在工作例会中简单描述；有的基层党组织在执行上级决策部署上打折扣、搞变通，实行“上有政策、下有对策”。
三、加强基层党组织建设的基本建议及对策
抓好基层党组织建设既是党的建设的当务之急，也是党长期发展的长远之计，必须积极探索，改进方式措施，为有效防止和纠正目前基层党组织建设中存在的问题，应以落实从严治党、夯实基层党建基础、巩固和拓展教育实践活动成果为主线，加强基层党组织和党员队伍建设，通过建设服务型党组织、强化基层基础保障、创新党建工作方法、加强基层党风廉政建设、全面落实从严治党责任等方面全力推进基层党建工作创新发展，不断提高基层党组织建设水平。
第一，深化基层党组织和党员队伍建设，从严加强组织建设，着力增强战斗力。要通过队伍建设不断夯实基层党建基础，强化基层党建保障。
第二，严肃党内政治生活，加强党员教育管理。党内政治生活正常化、经常化、严格化，必须认真贯彻全面从严治党的要求，用好民主集中制、开展批评和自我批评、严格组织生活、增强党的团结统一的“四大法宝”。首先，应建立健全严格党内政治生活的运行机制，严格贯彻民主集中制，通过不断完善领导班子内部运行机制，明确划分各级大会权限，规范各级党政主要领导干部用权行为，推进决策民主化，完善调查研究和沟通制度，对重大问题要广泛听取意见。
第三，以建设服务型党组织为重要突破口和重要抓手，推进载体创新。在构建基层服务型党组织工作的过程中，要深刻理解党的根本宗旨和为民要求，通过工作机制的创新和服务理念的转化，构建一个持续循环、稳定顺畅的组织生态系统。基层党组织在开展服务过程中，应加强运用服务多元化方式与技术工具的集成，通过服务标准的制定和服务评价的事实，为基层党组织开展服务提供压力、动力和激励。
第四，从实抓好基层党建述职评议考核，全面落实从严治党责任。一方面，要深化拓展党建工作述职评议，在内容上，从已有的基层党建述职评议拓展到整体党建工作的范畴，并结合现阶段工作重点，分专题开展评议；在对象上，应在开展对上述职的同时，探索开展对下述职，接受领导班子内部和党员群众的监督。另一方面，要加强对各级党委书记抓党建工作的考核考察，强化第一责任人的意识，要把全面抓好党建工作的情况列入各级党委书记年度考核、换届考察的重要内容。在党委成员层面，要不断强化党委领导班子齐抓同抓党建的意识，要注重考察了解党委成员抓分管领域党的建设情况。
第五，巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”、强化对基层党组织落实主体责任的指导督促、严肃查处基层党员干部违纪违法案件、健全各级党组织运行机制，扎实推进党风廉政建设。
基层党支部直接面对群众，处在做群众工作的第一线，许多问题和矛盾具体而不可回避。增强基层组织的战斗力十分重要。目前基层党组织所处的环境，承担的任务都发生了很大变化，必须在改革创新中大大加强基层组织的建设，提高影响力，真正发挥基层组织的堡垒作用。
参考文献
[1] 刘汉峰.全面从严治党的思考[J].中国特色社会主义研究.2015（1）.
[2] 张希贤.论党的建设新阶段：全面从严治党[J].理论探索.2015（02）.
[3] 刘彦昌.习近平从严治党思想及其对党建理论的创新[J].中共宁波市委党校学报.2015（1）.
[关键词]从严治党；基层党建；政治生活
中图分类号：TM3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）47-0332-01
政党作为一种社会政治组织，是为实现特定目标而组织起来的，其自身建设和管理的好坏，是思想和组织上的集中体现，决定着其生存和发展。贯彻坚持党要管党、从严治党的方针，必须以每个基层党组织为落脚点，凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪，发挥每个基层党组织的战斗堡垒作用。
一、深刻认识基层党组织建设的重要性
《中国共产党章程》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，夯实党的根基，关键在党的基层组织。在推进基层党组织建设的过程中，必须深刻认识到基层党组织是党的形象载体、是群众的利益载体、是党的执政基础。
第一，要充分认识到基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层党组织建设的水平直接反映各级党组织的执政意识、执政能力和执政水平。实践证明，无论是哪种工作，只要面对的对象是广大群众，那么抓好基层党组织建设就是完成各项工作的基础，是根本，是关键。巩固党的执政地位、完成党的执政使命，要通过不断提高基层党组织建设水平，落实抓基层、打基础的工作。
第二，要充分认识到基层党组织是密切联系群众的桥梁和纽带，是服务群众的最重要载体。根深则叶茂，本固则枝荣。党的基层组织分布在城市社区、农村牧区、工厂楼宇、学校医院等社会基层单位，植根于最广大的人民群众之中，处于改革发展稳定的第一线。基层党组织与群众联系最为密切、最为直接，熟悉群众的生活情况，能够最直接、最广泛的倾听群众呼声，能够最客观地了解群众所思、所想、所望、所乐、所忧。正因为如此，党的基层党组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要任务，对于践行党的群众路线，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥着重要作用。
第三，要充分认识到基层党组织是党的建设的一项重要工作。目前，我们党共有8700多万党员，如果没有强有力的基层党组织，党就会如一盘散沙，就不可能富有创造力、凝聚力和戰斗力。基层党组织担负着将分散的个体党员团结起来、组织起来、凝聚起来的作用。
二、当前基层党组织建设存在的问题
基层党组织建设也应该随着新形势、新任务、新要求变化而调整工作任务、组织形式、活動方式和工作方式。当前，党的基层组织建设总体上是好的，能够较快适应时代要求和发展需要，但也表现出一些新问题。一是基层党组织结构不合理，建设不健全。一些基层党组织将组织流于形式，组织队伍软弱涣散，缺少带头人；一些基层党组织又缺少必要的学习和活动支持，缺乏日常的思想教育、交流，缺乏各类型活动的开展。二是疏于党员的教育管理。党的十八大以后，对党员发展提出了新的要求，但仍有少数基层党组织在发展党员工作上只重数量、不重质量，部分基层党组织缺少对党员的约束手段和管理措施。党员组织关系转接、党费管理、组织生活正常开展等基本要求得不到保障。对不履行党员义务、不参加党内生活、不交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施。三是组织生活、“三会一课”等规定动作不正常开展。有些基层党组织进取意识不强，一些基层党组织部没把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径，组织生活存在形式主义和随意性，党课教育存在简单化倾向，“三会一课”等党内生活鲜少开展，甚至不正常开展。四是组织作用发挥不明显，抓党建工作不积极。有的基层党组织群众观念淡薄，不立足于群众实际，过于务虚，不考虑实际问题；有的基层党组织以开会取代了学习、交流和活动的开展，将党建工作放在工作例会中简单描述；有的基层党组织在执行上级决策部署上打折扣、搞变通，实行“上有政策、下有对策”。
三、加强基层党组织建设的基本建议及对策
抓好基层党组织建设既是党的建设的当务之急，也是党长期发展的长远之计，必须积极探索，改进方式措施，为有效防止和纠正目前基层党组织建设中存在的问题，应以落实从严治党、夯实基层党建基础、巩固和拓展教育实践活动成果为主线，加强基层党组织和党员队伍建设，通过建设服务型党组织、强化基层基础保障、创新党建工作方法、加强基层党风廉政建设、全面落实从严治党责任等方面全力推进基层党建工作创新发展，不断提高基层党组织建设水平。
第一，深化基层党组织和党员队伍建设，从严加强组织建设，着力增强战斗力。要通过队伍建设不断夯实基层党建基础，强化基层党建保障。
第二，严肃党内政治生活，加强党员教育管理。党内政治生活正常化、经常化、严格化，必须认真贯彻全面从严治党的要求，用好民主集中制、开展批评和自我批评、严格组织生活、增强党的团结统一的“四大法宝”。首先，应建立健全严格党内政治生活的运行机制，严格贯彻民主集中制，通过不断完善领导班子内部运行机制，明确划分各级大会权限，规范各级党政主要领导干部用权行为，推进决策民主化，完善调查研究和沟通制度，对重大问题要广泛听取意见。
第三，以建设服务型党组织为重要突破口和重要抓手，推进载体创新。在构建基层服务型党组织工作的过程中，要深刻理解党的根本宗旨和为民要求，通过工作机制的创新和服务理念的转化，构建一个持续循环、稳定顺畅的组织生态系统。基层党组织在开展服务过程中，应加强运用服务多元化方式与技术工具的集成，通过服务标准的制定和服务评价的事实，为基层党组织开展服务提供压力、动力和激励。
第四，从实抓好基层党建述职评议考核，全面落实从严治党责任。一方面，要深化拓展党建工作述职评议，在内容上，从已有的基层党建述职评议拓展到整体党建工作的范畴，并结合现阶段工作重点，分专题开展评议；在对象上，应在开展对上述职的同时，探索开展对下述职，接受领导班子内部和党员群众的监督。另一方面，要加强对各级党委书记抓党建工作的考核考察，强化第一责任人的意识，要把全面抓好党建工作的情况列入各级党委书记年度考核、换届考察的重要内容。在党委成员层面，要不断强化党委领导班子齐抓同抓党建的意识，要注重考察了解党委成员抓分管领域党的建设情况。
第五，巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”、强化对基层党组织落实主体责任的指导督促、严肃查处基层党员干部违纪违法案件、健全各级党组织运行机制，扎实推进党风廉政建设。
基层党支部直接面对群众，处在做群众工作的第一线，许多问题和矛盾具体而不可回避。增强基层组织的战斗力十分重要。目前基层党组织所处的环境，承担的任务都发生了很大变化，必须在改革创新中大大加强基层组织的建设，提高影响力，真正发挥基层组织的堡垒作用。
参考文献
[1] 刘汉峰.全面从严治党的思考[J].中国特色社会主义研究.2015（1）.
[2] 张希贤.论党的建设新阶段：全面从严治党[J].理论探索.2015（02）.
[3] 刘彦昌.习近平从严治党思想及其对党建理论的创新[J].中共宁波市委党校学报.2015（1）.