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摘要：伴随着我国社会主义市场经济改革的不断深入，市政工程建设也得以蓬勃发展，城市给排水管道工程逐渐引发人们的关注。市政给排水管道工程质量的优劣直接影响到工程建设水平及人们日后的生活质量。但是由于施工方对于给排水管道安装工程的成本控制工作重视程度不足，成本控制的内在潜能未能得到充分挖掘，致使工程成本控制存在诸多问题。文章从市政给排水工程造价控制中的常见问题入手，重点论述了给排水管道安装工程各阶段的造价控制对策。
关键词：市政；给排水；管道；成本控制；对策
中图分类号：TU991.36文献标识码： A 文章编号：
城市建设事业的发展，大大改善了当地居民的生活环境，提高了城市整体形象。水作为城市生活与生产不可或缺的宝贵资源，不管是生活饮用水还是生活、工业废水都需要大量的给排水管道进行输送。同时给排水管道系统也是所在服务区相关工程设施的基本保障。通常情况下，如广州市西江引水工程、里水镇和顺城区污水处理厂一期管网及提升泵站建设项目--西线路截污管网工程等都具有投资数额巨大，建设规格要求较高、施工工艺技术要求复杂等特征，为此对于给排水管道建设进行造价控制十分重要，才能使市政给排水工程实现其应有的社会效益与经济效益。
1.市政给排水工程造价控制中常见问题
（1）重视结算，轻视预算及中间环节的控制，缺乏全面成本管理意识。目前，对于市政给排水工程造价管理往往仍停留在结算上。工程造价往往只侧重于竣工结算审核，如事实及施工过程等其他这些比较阶段的控制意识薄弱，很少能够做到位。这种情况导致工程前期的造价管理难以实施，缺乏全面的、贯穿整个工程项目始终的管理理念。由于缺乏适时的投资估算定额、对投资决策阶段工程造价的确定与控制程度不足，推广限额设计不足、在工程施工和竣工结算阶段控制工程造价不力等多方面因素，给排水处理工程造价管理也存在概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象。从而导致工程造价超过相关的预算标准，事后控制木已成舟，给企业带来了不可挽回的巨大损失。为此应当看到，市政工程前期的成本造价管理极为重要。
（2）工程造价实施过程中超标现象突出。我国当前市政工程的发展主要是沿用工程完结后再进行造价核算的方式，这样的核算方式直接的导致工程前期成本管理的不力，制约了进行全面、全程项目成本管理的实施效果。尽管近年来我国的工程造价咨询行业逐渐兴起，但是由于发展时间较短，为此这一行业还存在着诸多的问题，例如业务行为不规范、人员素质差、竞争机制不完善等，为此相关的管理部门应该加强对咨询行业的领导，建立健全法律法规、提升从业人员素质。
（3）设计阶段不够全面，变更发生频繁。
受诸多因素影响，在设计的过程中对工程了解并非很全面。地质勘察资料不够齐全，施工技术，标准设计，材料的供应等客观因素的影响和制约。另一方面存在：例如对投资额的要求、设计深度的审查招标文件、建筑标准的把握以及承包合同的合理性与完备性等没有充分的研究等，从而致使后期施工中存在多处的施工变更时常发生。设计阶段作为市政工程实施造价控制的重要环节，这一阶段能否把好成本控制关直接的导致日后竣工的最终成本是否经济。所以我国市政工程要加大对设计阶段的监督与管理，避免多次的更改中造成了损失。
2.给排水管道安装工程各阶段的造价控制
2.1工程前期阶段的造价控制
（1）工程前期的造价控制。工程造价控制的重点在工程前期的决策阶段，据有关的统计表明，这一阶段对于工程造价的影响程度可以达到75%以上。在进行造价分析方案优选时，不但要比较管材、管件的价格，还要比较施工安装费用的高低。如给水管道中，主要有球墨铸铁管、夹砂玻璃钢管、预应力钢筋混凝土管等，其需满足机械性能、卫生指标、使用年限、安全可靠性等从技术可行性、经济合理性出发综合考虑，选挑管材。
（2）管材管径的确定要具有一定的前瞻性。管材的选择既要考虑管网的造价，同时也要注意管理费用，确定经济流速以及管径，从而有效地控制管理及管網造价和。施工中一般通过平均经济流速来确定管径，当100≤D≤400mm时的平均经济流速为0.6—0.9m/s；当D≥400mm时平均经济流速为0.9—1.4m/s。
（3）合理设置管道阀门。阀门设置过多造价势必增大，维护管理费用加大。施工的指导方针是在满足日常给水设计以及维修管理的条件下尽量的减少阀门数量，减少费用支出。
（4）管线布置要科学。管线位置在满足相应规划要求的基础上要尽量的选择在道路的外侧、人行道、非机动车道，为日后的维修带来便利。同时管线设置时要遵循有压管线与无压管线的“有压让无压”原则，并在穿越障碍物时少曲折、陡坡变化，从而降低管理及造价成本。此外管线应该设置一些甩头，以满足沿线用水需求。
2.2施工阶段的造价控制工作
市政给排水管道具有内容多、施工周期长、地域广以及影响造价因素多的特点，为此做好建设阶段的工程造价控制就要采取以下措施来试试给排水管道铺设造价的有效控制与管理。
（1）建立严格的招投标机制。为了保证施工质量，市政给排水管道安装企业要遵循公平、公正、公开的原则进行招投标程序，然后在这一程序的指导下进行施工队伍以及所需材料的招投标。期间在保证工程质量的前提下挑选质优价廉的材料以及设备、力量雄厚的施工队伍。最后和中标的施工队伍、材料供应商签订承包合同以及供应合同，在合同中明确每一处工程的合同价款。
（2）科学确定材料设备的采购量。由于市政工程的线太长，材料的堆放要方便使用，减少二次运输，物资采购及设备租赁需经过科学规划。按照成本控制计划---成本发生实施---成本分析及核算---反馈并完善四个环节作为成本控制的重点。材料费用占整个工程费有比重较大，约60-70%，它的盈亏直接影响整个工程的收益。对进场材料严格验收制度，严格计算材料下料量，根据月施工计划和施工方案的要求，制定物资供应该计划，对于非常紧缺材料，应按照随用随进，略有库存的原则供应，以免占用资金，间接地扩大成本。另外，广泛考察料源，按质优价廉的原则采购。密切跟踪市场信息，把握价格信号，在施工淡季或有可能上涨的材料，要进行部分储备。对于设备，根据工期、分部分项开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置。优化施工方案，合理划分施工段，按工序流水配置机械，并形成闭合循环，在满足工期的情况下，尽量减少机械用量。
（3）实行严格的监工管理制度。在实施市政给排水管道安装工程中实行有效地施工监理可以保证整个施工中及时的对工程进行测量、检验以及分项验收，从而促进工程造价控制、确定工程进度、核实工程完成量。
2.3竣工及验收阶段的造价控制工作
主抓部门平时注意竣工资料的积累与管理，把施工期间工程造价控制属于过程控制的范围，控制点的工程量、签证、变更及索赔在核定在竣工结算时需重新整理汇总，处理好施工过程中的各类费用，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。为工程完工编制竣工资料、履行验收创造条件。工程竣工后应尽快与建设单位办理结算手续，结回工程款，这样有利于资金的回笼，减少内部运营成本从而避免经营风险，获得相应利润，达到良好的经济效益，实现项目成本控制的目标。为了减少工程审计漏洞，在竣工结算审计过程中可以增加审计环节，从而进一步降低造价。
结束语：
市政给排水工程作为城市重要的公用设施，在城市中直接的为人们的生活以及社会发展提供基础性服务。严格来讲市政工程并非可供直接销售的商品，但是依然具有商品属性，为此需要按照价值规律进行生产，将工程的造价有效地控制在合理范围内。在实际施工中，增强造价控制的目标意识，加大造价控制的管理力度，不断完善造价控制的方法和手段。只有在施工中认真对待、严把质量关才能切实的保证给排水管道的造价控制得到有效保障。
参考文献：
[1] 中国建筑标准设计研究院．全国民用建筑工程设计技术措施[M]．北京：中国计划出版社，2009．
[2] 郭文娟，杨力，张荣辉．关于给水管道优化设计的几点思考[J]．给水排水，2011，(5).
[3] 王德欣，齐龙哲．高层民用建筑消防给排水设计常见问题探讨[J]．民营科技，2010，25 (5)：229—230．
[4] 林德生.关于高层商用建筑消防给排水设计的探讨[J]．科技传播，2007，21 ( 19 )：102—103．
[5] 纪政国,张雪梅. 给水排水工程结构设计中应注意的若干问题[J].种结构 ,2006.(2):40-43.
关键词：市政；给排水；管道；成本控制；对策
中图分类号：TU991.36文献标识码： A 文章编号：
城市建设事业的发展，大大改善了当地居民的生活环境，提高了城市整体形象。水作为城市生活与生产不可或缺的宝贵资源，不管是生活饮用水还是生活、工业废水都需要大量的给排水管道进行输送。同时给排水管道系统也是所在服务区相关工程设施的基本保障。通常情况下，如广州市西江引水工程、里水镇和顺城区污水处理厂一期管网及提升泵站建设项目--西线路截污管网工程等都具有投资数额巨大，建设规格要求较高、施工工艺技术要求复杂等特征，为此对于给排水管道建设进行造价控制十分重要，才能使市政给排水工程实现其应有的社会效益与经济效益。
1.市政给排水工程造价控制中常见问题
（1）重视结算，轻视预算及中间环节的控制，缺乏全面成本管理意识。目前，对于市政给排水工程造价管理往往仍停留在结算上。工程造价往往只侧重于竣工结算审核，如事实及施工过程等其他这些比较阶段的控制意识薄弱，很少能够做到位。这种情况导致工程前期的造价管理难以实施，缺乏全面的、贯穿整个工程项目始终的管理理念。由于缺乏适时的投资估算定额、对投资决策阶段工程造价的确定与控制程度不足，推广限额设计不足、在工程施工和竣工结算阶段控制工程造价不力等多方面因素，给排水处理工程造价管理也存在概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象。从而导致工程造价超过相关的预算标准，事后控制木已成舟，给企业带来了不可挽回的巨大损失。为此应当看到，市政工程前期的成本造价管理极为重要。
（2）工程造价实施过程中超标现象突出。我国当前市政工程的发展主要是沿用工程完结后再进行造价核算的方式，这样的核算方式直接的导致工程前期成本管理的不力，制约了进行全面、全程项目成本管理的实施效果。尽管近年来我国的工程造价咨询行业逐渐兴起，但是由于发展时间较短，为此这一行业还存在着诸多的问题，例如业务行为不规范、人员素质差、竞争机制不完善等，为此相关的管理部门应该加强对咨询行业的领导，建立健全法律法规、提升从业人员素质。
（3）设计阶段不够全面，变更发生频繁。
受诸多因素影响，在设计的过程中对工程了解并非很全面。地质勘察资料不够齐全，施工技术，标准设计，材料的供应等客观因素的影响和制约。另一方面存在：例如对投资额的要求、设计深度的审查招标文件、建筑标准的把握以及承包合同的合理性与完备性等没有充分的研究等，从而致使后期施工中存在多处的施工变更时常发生。设计阶段作为市政工程实施造价控制的重要环节，这一阶段能否把好成本控制关直接的导致日后竣工的最终成本是否经济。所以我国市政工程要加大对设计阶段的监督与管理，避免多次的更改中造成了损失。
2.给排水管道安装工程各阶段的造价控制
2.1工程前期阶段的造价控制
（1）工程前期的造价控制。工程造价控制的重点在工程前期的决策阶段，据有关的统计表明，这一阶段对于工程造价的影响程度可以达到75%以上。在进行造价分析方案优选时，不但要比较管材、管件的价格，还要比较施工安装费用的高低。如给水管道中，主要有球墨铸铁管、夹砂玻璃钢管、预应力钢筋混凝土管等，其需满足机械性能、卫生指标、使用年限、安全可靠性等从技术可行性、经济合理性出发综合考虑，选挑管材。
（2）管材管径的确定要具有一定的前瞻性。管材的选择既要考虑管网的造价，同时也要注意管理费用，确定经济流速以及管径，从而有效地控制管理及管網造价和。施工中一般通过平均经济流速来确定管径，当100≤D≤400mm时的平均经济流速为0.6—0.9m/s；当D≥400mm时平均经济流速为0.9—1.4m/s。
（3）合理设置管道阀门。阀门设置过多造价势必增大，维护管理费用加大。施工的指导方针是在满足日常给水设计以及维修管理的条件下尽量的减少阀门数量，减少费用支出。
（4）管线布置要科学。管线位置在满足相应规划要求的基础上要尽量的选择在道路的外侧、人行道、非机动车道，为日后的维修带来便利。同时管线设置时要遵循有压管线与无压管线的“有压让无压”原则，并在穿越障碍物时少曲折、陡坡变化，从而降低管理及造价成本。此外管线应该设置一些甩头，以满足沿线用水需求。
2.2施工阶段的造价控制工作
市政给排水管道具有内容多、施工周期长、地域广以及影响造价因素多的特点，为此做好建设阶段的工程造价控制就要采取以下措施来试试给排水管道铺设造价的有效控制与管理。
（1）建立严格的招投标机制。为了保证施工质量，市政给排水管道安装企业要遵循公平、公正、公开的原则进行招投标程序，然后在这一程序的指导下进行施工队伍以及所需材料的招投标。期间在保证工程质量的前提下挑选质优价廉的材料以及设备、力量雄厚的施工队伍。最后和中标的施工队伍、材料供应商签订承包合同以及供应合同，在合同中明确每一处工程的合同价款。
（2）科学确定材料设备的采购量。由于市政工程的线太长，材料的堆放要方便使用，减少二次运输，物资采购及设备租赁需经过科学规划。按照成本控制计划---成本发生实施---成本分析及核算---反馈并完善四个环节作为成本控制的重点。材料费用占整个工程费有比重较大，约60-70%，它的盈亏直接影响整个工程的收益。对进场材料严格验收制度，严格计算材料下料量，根据月施工计划和施工方案的要求，制定物资供应该计划，对于非常紧缺材料，应按照随用随进，略有库存的原则供应，以免占用资金，间接地扩大成本。另外，广泛考察料源，按质优价廉的原则采购。密切跟踪市场信息，把握价格信号，在施工淡季或有可能上涨的材料，要进行部分储备。对于设备，根据工期、分部分项开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置。优化施工方案，合理划分施工段，按工序流水配置机械，并形成闭合循环，在满足工期的情况下，尽量减少机械用量。
（3）实行严格的监工管理制度。在实施市政给排水管道安装工程中实行有效地施工监理可以保证整个施工中及时的对工程进行测量、检验以及分项验收，从而促进工程造价控制、确定工程进度、核实工程完成量。
2.3竣工及验收阶段的造价控制工作
主抓部门平时注意竣工资料的积累与管理，把施工期间工程造价控制属于过程控制的范围，控制点的工程量、签证、变更及索赔在核定在竣工结算时需重新整理汇总，处理好施工过程中的各类费用，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。为工程完工编制竣工资料、履行验收创造条件。工程竣工后应尽快与建设单位办理结算手续，结回工程款，这样有利于资金的回笼，减少内部运营成本从而避免经营风险，获得相应利润，达到良好的经济效益，实现项目成本控制的目标。为了减少工程审计漏洞，在竣工结算审计过程中可以增加审计环节，从而进一步降低造价。
结束语：
市政给排水工程作为城市重要的公用设施，在城市中直接的为人们的生活以及社会发展提供基础性服务。严格来讲市政工程并非可供直接销售的商品，但是依然具有商品属性，为此需要按照价值规律进行生产，将工程的造价有效地控制在合理范围内。在实际施工中，增强造价控制的目标意识，加大造价控制的管理力度，不断完善造价控制的方法和手段。只有在施工中认真对待、严把质量关才能切实的保证给排水管道的造价控制得到有效保障。
参考文献：
[1] 中国建筑标准设计研究院．全国民用建筑工程设计技术措施[M]．北京：中国计划出版社，2009．
[2] 郭文娟，杨力，张荣辉．关于给水管道优化设计的几点思考[J]．给水排水，2011，(5).
[3] 王德欣，齐龙哲．高层民用建筑消防给排水设计常见问题探讨[J]．民营科技，2010，25 (5)：229—230．
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