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国际国内形势进入2008年以来出现了不少新的因素，既给我国经济社会带来新的发展机遇，也使经济运行面临新的严峻挑战。受美国次贷危机等因素的影响，世界经济增长放缓，国际金融市场动荡，主要货币汇率、国际能源和粮食价格的走势都对国际资本流动的走向和规模产生了较大影响．加重了我国防范国际短期投机资本冲击的任务。近年我国外贸顺差维持较高水平。外汇储备快速增加，流动性过剩的局面难以得到有效缓解。