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自运河开凿以来,漕运就成为封建国家的经济命脉,明王朝亦不例外。为运输漕粮,明政府先后在南京、临清、淮安、九江、武昌设立船厂,制造船只,其中淮安清江、临清卫河作为明代最大的漕船修造地,在国家漕运中起着重大的作用。通过对二厂的设置沿革、管理运作、功能作用的分析,揭示了明代漕运政策及京杭运河河道形势的变化。