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摘 要：近年来突发性公共卫生危机事件的发生，不断给人们敲响了警钟。它不仅是一个医疗问题，更是一个社会问题。2003年的SARS，2013年H7N9型禽流感等一系列公共卫生突发事件的发生给整个社会群体造成一种恐慌状态严重影响到了人们的日常生活。作为危机的受害者，人民群众在公共群体事件由于本身的知识能力有限和对公共卫生事件信息的真实性的把握不够等因素，造成在突发公共卫生事件中心理状态的失衡和出现比较严重的心理问题。社会工作为一门专业性很强的专业，通过开展个案工作，小组介入，社区社会工作等工作手法，在面对公共卫生突发事件引发的心理问题的解决上有很强的现实指导意义。
关键词：突发性;社会工作;公共卫生事件;心理问题
中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.14.024
1 研究背景
人类和疾病的斗争从未停止。随着科学技术的不断提高，人类对于各种疾病的认识能力也在不断提高。同时对于一些重大疾病的预防和治疗能力也在不断地进步。然而在一些重大突发性公共卫生事件中，由于一些突发性疾病在经济，政治，文化，社会心理等方面给社会造成的巨大破坏性。人类对重大疾病引发的公共卫生事件中出现的各种社会问题认识还有待提高。2003年SARS病毒肆虐全国，公共卫生事件开始引起人们重视，但是2020年新春伊始，历史重演，新型冠状肺炎病毒肆虐全国，给全国人民的生产生活造成严重的困难，人们再次被疾病带来的一系列问题困扰。本文是以社会工作视角，从社会公共卫生事件引发的社会心理问题出发，对突发性事件引发的一系列大众社会心理问题的探讨，提出解决途径。
2 公共卫生事件引发的大众心理危机
由于突发公共卫生事件的不可预料性，突发性，往往在发生之后人们的心理准备不够充分，由此造成的心理压力，焦虑，恐惧等心理问题比较严重。甚至会出现一些过激的群体事件。以新型冠状肺炎病毒为例，2020年新年伊始，本是一派欣欣向荣，一场疫情把全国人民推向了风口浪尖，疫情的快速传播在短短数十天，给我国的社会生产生活造成了巨大的冲击。疫情的快速蔓延导致疫情成了一个重大的社会性事件。人们对其突如其來的传染病的严重危害，病理知识的缺乏，春节人们的传统走亲访友被限制等原因产生了紧张焦虑的心理反应。与此同时，相继各个省份为有效防范疫情的传播，相继启动了国家卫生安全事件一级疫情响应，严格的疫情防控措施的出台，包括对交通，生产，公共场所的一系列措施的出台加剧了人们的心理压力。在突发公共卫生事件中，这是由于个体依靠理性判别事情的能力下降，群体盲目从众意识增强导致的。总的来说疫情中大众心理问题有以下几方面。
（1）疑病心理，在疫情到来，全国人民处在疫情的极度恐慌中，对自己健康问题的认识失去了理性判断。对自身健康问题的过度关注，和对疫情传染病知识的匮乏，一些正常的感冒发烧都会让自己过度担心，从而产生更多的焦虑和不安。因其疑病心理造成的医院就诊人数增多，导致的医疗资源紧张，而且交叉感染的风险增大，造成的大众心理失衡现象比较严重。（2）焦虑紧张心理，在疫情爆发之际，党和政府为应对疫情而采取的一些交通，经济管制措施这是属于应对疫情正常的现象，在大众心理面前，变成了紧张心理的“催化剂”加剧了人们的心理紧张程度。人们对于疫情的非理性判断，产生的盲目乐观和盲目悲观的想法，每日新增的疫情病例更是给大众心理蒙上了一层阴霾。对国家战胜疫情的能力失去信心和对疫情严重性判断不足，造成了一些心理性的失衡，这都是过度焦虑和过度紧张导致的“双黄连口服液”抢购风潮这些过激的群体事件的发生，不仅仅是单纯的商业炒作，更是大众在疫情期间心理问题的普遍反映。（3）抑郁心理，在疫情爆发后，为避免聚集型聚会引发的集体卫生事件的爆发，在正常的社会交际需求缺乏的情况下，导致的情绪低落加重的抑郁心理的产生。新型肺炎疫情的爆发正赶上中国重要的节日春节，人们春节期间传统的走亲访友被突如其来的疫情阻断，人与人之间的沟通减少，人们响应国家倡导居家少出门，在极大程度上阻挡了疫情的传播，同时也让人们心理出现或多或少的心理抑郁表现。通过对于这些心理问题的认知，近而在处理公共卫生事件中面对的社会压力，促进社会秩序的恢复中发挥积极作用。
3 心理问题产生的原因分析
3.1 面对公共卫生突发事件大众应急防控知识不足
在面对突发公共卫生事件中大众群体由于自身的知识能力有限，对基础的医疗专业知识缺乏了解，在面对突发疫情之后往往表现出一些过激的心理状态。一种是对公共卫生事件爆发后的危情意识不足和存在一些无知的情况，对一些基本的疫情防控知识的掌握不足，对国家政府出台的一些疫情防控措施理解不到位，导致出现过度的紧张焦虑，影响日常的生活;另一种是对公共卫生突发事件认识过度解读，在面对疫情防控中一些躯体化反应例如胸闷，头痛或肌肉痛，睡眠不好，易激动，入睡困难，易惊醒等。还有一些强迫表现性表现，比如反复洗手、擦拭物品，频繁的进行消毒，等都造成大众的心理状态的变化。
3.2 “信息的自媒体时代”公众对于信息的辨识能力和信息的筛选能力弱
由于科学技术的不断提高，我们从进入21世纪以来，逐步进入了“信息时代”人们获取信息的能力和传播信息的媒介都有了飞跃的发展。自媒体时代人人都是信息的接受者，人人都是信息的传播者。在新型冠状肺炎病毒爆发之际，突发性公共事件的爆发，公众对于疫情有效信息的获取就变得被动和艰难。疫情信息发布的时效性，真实性，全面性等都对我们提出了考验。总的来说一方面是公众对于信息的获取途径和有效信息的筛选甄别能力不足，导致了对于疫情到来的恐慌和焦虑。公众对于疫情事件的缘由，性质事态发展的追踪和后果等情况的把握不及时，导致了在疫情中信息的不对称。同时公众由于自身对信息的辨识能力不足，对信息的发布方和信息无差别的接受，导致了人们对于疫情的麻痹大意和过度焦虑的情况出现。另一方面，如果官方对于疫情不能及时有效的做出官方反应，就会给小道消息可乘之机，公众得不到正确的信息诱导，就会加剧对危机事件的危机感。 3.3 政府应对公共卫生事件采取的严控措施导致社会公共环境的急剧变化
疫情就是命令，防控就是责任，为应对重大突发疫情事件带来的危害，采取一定的政府管控措施是防范疫情带来更大破坏力的有效举措。在武汉爆发疫情之后，为有限阻断疫情带来的破坏，全国各省在党中央的统一指挥下，采取最严格的政府管控措施，在交通、医疗、卫生等集中力量做好防疫工作。然正值新春佳节，社会新春传统的庆祝活动，集会活动，走亲访友等突然全部取消，打破了人们正常的生活安排，社会环境的急剧变化，人们缺乏正常的社会交往，社会娱乐需求，往往是在疫情当中一些抑郁焦虑心情的产后的重要原因。
4 社会工作在应对大众心理危机中的作用
社会工作专业作为一门助人自助的专业，希望用我们的专业力量，发挥专业所长传递温暖力量，一同打好，打赢这场没有硝烟的疫情防控战争。焦虑和恐慌也是病毒的杀伤力之一，协助政府做好大众的心理的预防工作是社会工作者义不容辞的责任。
4.1 开展心理咨询热线服务，切实注重心理援助工作
面對突发公共卫生事件产生的社会心理焦虑心理，通过提供一些行之有效的心理援助措施莫过于比较可行的方式。社会工作者在开展心理咨询积极提供个案辅导，针对不同人群利用其专业知识提供不同层面的心理咨询服务。（1）为感染了新型肺炎的病者亲友及邻舍提供医疗以外的支援;一方面使医护人员得以专注于对抗新型肺炎的工作另一方面使患者的亲友及邻居得到情绪上的支持，协助一些需要实际生活支援的病患者家人寻找并获得所需援助。（2）在疫情期间，因为疫情的客观环境造成的情绪不稳定，产生的一些负面影响的大众提供初步的情绪缓和治疗，提供恰当的转介和服务。（3）留意“危机个案”比如一些市民因疑病心理产后的过激行为影响了正常的生活，社会工作者对此类个案进行危机介入，及时提供帮助。
4.2 建立有效的社区心理预防和治疗机制，加强疫情预防教育和宣传
社区作为最普遍存在的单位，和人们的生活息息相关。建立长期有效的社区心理预防和治疗机制对于人民群众因为危机事件造成的心理问题的恢复有很大的作用。社会工作者作为专业的人才，依托社区建设开展专业的心理预防，配合精神治疗提供家庭辅导和专业性支持，提供所需的心理卫生知识，特殊个案处理的问题发现、诊断与辅导措施的协助或咨询。关注居民的心理健康，解决居民因疫情导致的心理问题，帮助居民顺利度过疫情期，逐步恢复正常的生产生活。在社区的宣传教育上也能发挥更大的作用。
4.3 响应政府号召，积极倡导政府施策，协助官方做好舆论宣传
我国面对重大事件发生，我国政府在面对重大事件的解决下，采取的是集中力量办大事，武汉“新型肺炎病毒”肆虐，中国人民全力以赴抗击疫情。全国动员，全面部署，全面施策，快速反应采取了最全面，最严格的防控举措。打响了一场疫情防控的人民战争。在舆论宣传方面，我国政府坚持信息的公开性，准确性，透明性。社会工作者是政府政策的倡导者也是宣传者。积极协助政府做好政策的执行，宣传工作，积极做好舆论的宣传引导，倡导大众关注官方频道，不造谣，不信谣，坚决打赢这场人民战争。
4.4 创新社会有效预防和化解社会矛盾机制，健全公共卫生安全体系，加强社会治理
预防和化解社会矛盾是社会工作的一项基本功能。它运用科学的方法面向特定人群开展服务，在预防社会风险中具有突出的功能，即及时发现问题、科学分析原因、有效沟通互动和灵活化解矛盾。在应对突发公共卫生事件中，面对社会矛盾激化，社会工作在健全公共安全体系上也有自己的作用空间，其中对加强社会综合治理，创新立体化社会疫情防控体系，在突发公共卫生事件中，及时回应群众需求，解决社会矛盾，应对社会突发情况的发生，维持社会稳定等发挥积极的作用。
参考文献
[1] 钟文娟，文红霞，杨玲花，等.社区突发公共卫生事件的心理预防应对策略[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2008，05（2）：3839.
[2] 焦建英，胡志，何成森，等.突发公共卫生事件心理危机干预研究进展[J].医学与社会，2014，27（03）：7881.
[3] 陈萍.浅析突发公共卫生事件中的社会焦虑心理[J].医学和社会，2005，18（11）：3941.
[4] 时勘.危机突发事件的社会心理预警研究[J].北京社会科学，2003，（04）：5159.
[5] 陈海平，郝艳华，吴群红，等.突发公共卫生事件社会影响评估内容的探讨[J].中国卫生资源，2013，16（01）：911.
[6] 吴敏.由《“十三五”卫生与健康规划》思考高校发生公共卫生事件的预防和应对措施[J].江苏预防医学，2017，28（4）：471472.
[7] 仇雷洁，马桂峰，张雪文，等.农村基层突发公共卫生事件应急能力评价指标体系构建研究[J].中国卫生事业管理，2017，（11）：801805.
关键词：突发性;社会工作;公共卫生事件;心理问题
中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.14.024
1 研究背景
人类和疾病的斗争从未停止。随着科学技术的不断提高，人类对于各种疾病的认识能力也在不断提高。同时对于一些重大疾病的预防和治疗能力也在不断地进步。然而在一些重大突发性公共卫生事件中，由于一些突发性疾病在经济，政治，文化，社会心理等方面给社会造成的巨大破坏性。人类对重大疾病引发的公共卫生事件中出现的各种社会问题认识还有待提高。2003年SARS病毒肆虐全国，公共卫生事件开始引起人们重视，但是2020年新春伊始，历史重演，新型冠状肺炎病毒肆虐全国，给全国人民的生产生活造成严重的困难，人们再次被疾病带来的一系列问题困扰。本文是以社会工作视角，从社会公共卫生事件引发的社会心理问题出发，对突发性事件引发的一系列大众社会心理问题的探讨，提出解决途径。
2 公共卫生事件引发的大众心理危机
由于突发公共卫生事件的不可预料性，突发性，往往在发生之后人们的心理准备不够充分，由此造成的心理压力，焦虑，恐惧等心理问题比较严重。甚至会出现一些过激的群体事件。以新型冠状肺炎病毒为例，2020年新年伊始，本是一派欣欣向荣，一场疫情把全国人民推向了风口浪尖，疫情的快速传播在短短数十天，给我国的社会生产生活造成了巨大的冲击。疫情的快速蔓延导致疫情成了一个重大的社会性事件。人们对其突如其來的传染病的严重危害，病理知识的缺乏，春节人们的传统走亲访友被限制等原因产生了紧张焦虑的心理反应。与此同时，相继各个省份为有效防范疫情的传播，相继启动了国家卫生安全事件一级疫情响应，严格的疫情防控措施的出台，包括对交通，生产，公共场所的一系列措施的出台加剧了人们的心理压力。在突发公共卫生事件中，这是由于个体依靠理性判别事情的能力下降，群体盲目从众意识增强导致的。总的来说疫情中大众心理问题有以下几方面。
（1）疑病心理，在疫情到来，全国人民处在疫情的极度恐慌中，对自己健康问题的认识失去了理性判断。对自身健康问题的过度关注，和对疫情传染病知识的匮乏，一些正常的感冒发烧都会让自己过度担心，从而产生更多的焦虑和不安。因其疑病心理造成的医院就诊人数增多，导致的医疗资源紧张，而且交叉感染的风险增大，造成的大众心理失衡现象比较严重。（2）焦虑紧张心理，在疫情爆发之际，党和政府为应对疫情而采取的一些交通，经济管制措施这是属于应对疫情正常的现象，在大众心理面前，变成了紧张心理的“催化剂”加剧了人们的心理紧张程度。人们对于疫情的非理性判断，产生的盲目乐观和盲目悲观的想法，每日新增的疫情病例更是给大众心理蒙上了一层阴霾。对国家战胜疫情的能力失去信心和对疫情严重性判断不足，造成了一些心理性的失衡，这都是过度焦虑和过度紧张导致的“双黄连口服液”抢购风潮这些过激的群体事件的发生，不仅仅是单纯的商业炒作，更是大众在疫情期间心理问题的普遍反映。（3）抑郁心理，在疫情爆发后，为避免聚集型聚会引发的集体卫生事件的爆发，在正常的社会交际需求缺乏的情况下，导致的情绪低落加重的抑郁心理的产生。新型肺炎疫情的爆发正赶上中国重要的节日春节，人们春节期间传统的走亲访友被突如其来的疫情阻断，人与人之间的沟通减少，人们响应国家倡导居家少出门，在极大程度上阻挡了疫情的传播，同时也让人们心理出现或多或少的心理抑郁表现。通过对于这些心理问题的认知，近而在处理公共卫生事件中面对的社会压力，促进社会秩序的恢复中发挥积极作用。
3 心理问题产生的原因分析
3.1 面对公共卫生突发事件大众应急防控知识不足
在面对突发公共卫生事件中大众群体由于自身的知识能力有限，对基础的医疗专业知识缺乏了解，在面对突发疫情之后往往表现出一些过激的心理状态。一种是对公共卫生事件爆发后的危情意识不足和存在一些无知的情况，对一些基本的疫情防控知识的掌握不足，对国家政府出台的一些疫情防控措施理解不到位，导致出现过度的紧张焦虑，影响日常的生活;另一种是对公共卫生突发事件认识过度解读，在面对疫情防控中一些躯体化反应例如胸闷，头痛或肌肉痛，睡眠不好，易激动，入睡困难，易惊醒等。还有一些强迫表现性表现，比如反复洗手、擦拭物品，频繁的进行消毒，等都造成大众的心理状态的变化。
3.2 “信息的自媒体时代”公众对于信息的辨识能力和信息的筛选能力弱
由于科学技术的不断提高，我们从进入21世纪以来，逐步进入了“信息时代”人们获取信息的能力和传播信息的媒介都有了飞跃的发展。自媒体时代人人都是信息的接受者，人人都是信息的传播者。在新型冠状肺炎病毒爆发之际，突发性公共事件的爆发，公众对于疫情有效信息的获取就变得被动和艰难。疫情信息发布的时效性，真实性，全面性等都对我们提出了考验。总的来说一方面是公众对于信息的获取途径和有效信息的筛选甄别能力不足，导致了对于疫情到来的恐慌和焦虑。公众对于疫情事件的缘由，性质事态发展的追踪和后果等情况的把握不及时，导致了在疫情中信息的不对称。同时公众由于自身对信息的辨识能力不足，对信息的发布方和信息无差别的接受，导致了人们对于疫情的麻痹大意和过度焦虑的情况出现。另一方面，如果官方对于疫情不能及时有效的做出官方反应，就会给小道消息可乘之机，公众得不到正确的信息诱导，就会加剧对危机事件的危机感。 3.3 政府应对公共卫生事件采取的严控措施导致社会公共环境的急剧变化
疫情就是命令，防控就是责任，为应对重大突发疫情事件带来的危害，采取一定的政府管控措施是防范疫情带来更大破坏力的有效举措。在武汉爆发疫情之后，为有限阻断疫情带来的破坏，全国各省在党中央的统一指挥下，采取最严格的政府管控措施，在交通、医疗、卫生等集中力量做好防疫工作。然正值新春佳节，社会新春传统的庆祝活动，集会活动，走亲访友等突然全部取消，打破了人们正常的生活安排，社会环境的急剧变化，人们缺乏正常的社会交往，社会娱乐需求，往往是在疫情当中一些抑郁焦虑心情的产后的重要原因。
4 社会工作在应对大众心理危机中的作用
社会工作专业作为一门助人自助的专业，希望用我们的专业力量，发挥专业所长传递温暖力量，一同打好，打赢这场没有硝烟的疫情防控战争。焦虑和恐慌也是病毒的杀伤力之一，协助政府做好大众的心理的预防工作是社会工作者义不容辞的责任。
4.1 开展心理咨询热线服务，切实注重心理援助工作
面對突发公共卫生事件产生的社会心理焦虑心理，通过提供一些行之有效的心理援助措施莫过于比较可行的方式。社会工作者在开展心理咨询积极提供个案辅导，针对不同人群利用其专业知识提供不同层面的心理咨询服务。（1）为感染了新型肺炎的病者亲友及邻舍提供医疗以外的支援;一方面使医护人员得以专注于对抗新型肺炎的工作另一方面使患者的亲友及邻居得到情绪上的支持，协助一些需要实际生活支援的病患者家人寻找并获得所需援助。（2）在疫情期间，因为疫情的客观环境造成的情绪不稳定，产生的一些负面影响的大众提供初步的情绪缓和治疗，提供恰当的转介和服务。（3）留意“危机个案”比如一些市民因疑病心理产后的过激行为影响了正常的生活，社会工作者对此类个案进行危机介入，及时提供帮助。
4.2 建立有效的社区心理预防和治疗机制，加强疫情预防教育和宣传
社区作为最普遍存在的单位，和人们的生活息息相关。建立长期有效的社区心理预防和治疗机制对于人民群众因为危机事件造成的心理问题的恢复有很大的作用。社会工作者作为专业的人才，依托社区建设开展专业的心理预防，配合精神治疗提供家庭辅导和专业性支持，提供所需的心理卫生知识，特殊个案处理的问题发现、诊断与辅导措施的协助或咨询。关注居民的心理健康，解决居民因疫情导致的心理问题，帮助居民顺利度过疫情期，逐步恢复正常的生产生活。在社区的宣传教育上也能发挥更大的作用。
4.3 响应政府号召，积极倡导政府施策，协助官方做好舆论宣传
我国面对重大事件发生，我国政府在面对重大事件的解决下，采取的是集中力量办大事，武汉“新型肺炎病毒”肆虐，中国人民全力以赴抗击疫情。全国动员，全面部署，全面施策，快速反应采取了最全面，最严格的防控举措。打响了一场疫情防控的人民战争。在舆论宣传方面，我国政府坚持信息的公开性，准确性，透明性。社会工作者是政府政策的倡导者也是宣传者。积极协助政府做好政策的执行，宣传工作，积极做好舆论的宣传引导，倡导大众关注官方频道，不造谣，不信谣，坚决打赢这场人民战争。
4.4 创新社会有效预防和化解社会矛盾机制，健全公共卫生安全体系，加强社会治理
预防和化解社会矛盾是社会工作的一项基本功能。它运用科学的方法面向特定人群开展服务，在预防社会风险中具有突出的功能，即及时发现问题、科学分析原因、有效沟通互动和灵活化解矛盾。在应对突发公共卫生事件中，面对社会矛盾激化，社会工作在健全公共安全体系上也有自己的作用空间，其中对加强社会综合治理，创新立体化社会疫情防控体系，在突发公共卫生事件中，及时回应群众需求，解决社会矛盾，应对社会突发情况的发生，维持社会稳定等发挥积极的作用。
参考文献
[1] 钟文娟，文红霞，杨玲花，等.社区突发公共卫生事件的心理预防应对策略[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2008，05（2）：3839.
[2] 焦建英，胡志，何成森，等.突发公共卫生事件心理危机干预研究进展[J].医学与社会，2014，27（03）：7881.
[3] 陈萍.浅析突发公共卫生事件中的社会焦虑心理[J].医学和社会，2005，18（11）：3941.
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[5] 陈海平，郝艳华，吴群红，等.突发公共卫生事件社会影响评估内容的探讨[J].中国卫生资源，2013，16（01）：911.
[6] 吴敏.由《“十三五”卫生与健康规划》思考高校发生公共卫生事件的预防和应对措施[J].江苏预防医学，2017，28（4）：471472.
[7] 仇雷洁，马桂峰，张雪文，等.农村基层突发公共卫生事件应急能力评价指标体系构建研究[J].中国卫生事业管理，2017，（11）：801805.