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发改委将对千家重点耗能企业进行能源审核，内容涵盖企业能源审计报告和节能规划两项。与以往的财务审计相对应，这意味着国家首次对企业开展能源审计。为将节能降耗的“十一五”规划目标落到实处，国家发改委于2006年12月6日正式向各省、自治区、直辖市等下发《企业能源审计报告审核指南》和《企业节能规划审核指南》，以此来指导企业能源消耗和节能工作进行。