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在某一时期内，某一区域为了实现粮食安全的目标，耕地保有量必须达到一定的数量。因各地保有量不同，从而承担着不同的耕地保护责任。对耕地保有量进行准确预测，对于科学编制土地利用总体规划以及实施新农村建设具有重要的意义。基于此，本文采用供给法的两种算法对山东省济宁市的耕地保有量进行预测。并通过分析指出济宁市存在耕地保有量外部性问题。最后，针对耕地保有量外部性问题，提出了矫正方法和实现济宁市耕地保有量的对策措施。