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1995年3月．拥有8400名职工、756辆公交车、60条营运线、年亏损额5110万元的浦东公交公司从市公交总公司划归浦东新区：当时，大量住宅小区拨地而起，大批浦西居民导入浦东，而浦东公交因缺线少车，引发市民“出行难”矛盾．一度成为社会关注的热点；浦东公变公司原系国有企业，历史长，人员多．底子薄，又地处郊区装备差。要发展浦束公交，钱从哪里来，人到哪里去，如果按照老一套公交体制管理，那么．用不了多长时间．政府将不堪重负。