论文部分内容阅读
摘 要：我国农业在发展的过程中，做好基础建设尤为重要。农业水利建设是我国利民工程，因为水资源短缺，导致农业水利建设至关重要。当前，在建设农业水利建设过程中仍存在较多的问题，促使农业水利建设工作可以顺利进程，必须寻找出路。本文重点分析农田水利建设困境，并针对困境提出出路，对我国农业水利建设发展发挥积极作用。
关键词：农田水利建设；发展出路；困境
在我国经济迅猛发展阶段，大部分资源面临枯竭的状态，特别是农田水利环境，受到多个方面的影响。为确保农业水利建设工程能够顺利的发展，必须合理规划建设工作，保证能够走出困境，缓解我国水资源短缺的问题，促使农业可持续发展。为保证农业水利建设真正的走出困境，必须探究出路，真正的实现社会效益与经济效益双赢。
一、针对我国农田水利建设自我反思
我国是人口大国与农业大国，据统计2019年，我国总人口为139538万，预计2019年我国粮食播种的面积将达到16.5亿亩，由此得知，必须将农业水利建设作为重要建设项目，促使农业水利建设可以发挥自身的效用。农业水利建设可以促使农作物健康成长，降低自然灾害带来的影响，从而推动全国农业良性发展。农业水利建设可以促使农作物成长，这是农业水利建设的重要意义。农作物在生长阶段对将降水量提出较高的要求，但是由于我国国土面积大，各个地区的降水量并不均匀。因此通过农业水利建设，能够有效的控制水量，在雨季存储水资源，在枯水期开放水资源，保证最大程度的满足农作物成长需求，提高农作物亩产量。建设农业水利工程，可以降低自然灾害带来的影响，自然灾害均可对农作物生长产生较大影响，可发生盐碱和旱涝等灾害，可直接致使农作物实收与减产。通过农业水利建设能够达到调节水源的目的，改善土壤水分情况，降低自然灾害对农作物带来的影响，降低灾害程度，避免农作物受到较大的影响。农业水利建设能推動我国农业快速发展。对于农业大国而言，农业发展和农业水利建设有直接联系，水利建设为农业发展提供新的发展机遇。在农村发展进程不断加快中，保证水资源充裕可达到优化农业结构的目的，从而促使农业健康发展。
二、农业水利建设存在的缺陷
（一）建设质量水平较低
在建设农田水利阶段，应该积极引进新的技术，技术标准必须严格遵从相关规范制定，同时根据施工项目地区的地理位置和水文条件，基于实际情况，不断优化完善农业结构，制定实施方案，确保方式具备可执行性，充分发挥实施方案引导价值，从而到节约能源和节约水资源的目标。相较美国等发达国家，我国农业水利建设发展程度仍比较落后，并且投入的建设资金比较少，在建设施工的过程中，存在质量未达标的情况，在施工之后，农田农业水利工程不具备稳定性，并且没有得到可靠性保障。在农业水利建设中，施工方案存在缺陷，这些问题均直接对建设质量产生影响。
（二）忽视管理
现阶段，我国大部分地区建设农田农业水利工程时，存在重视建设、忽视管理的问题，这种情况直接导致大部分水利设施存在问题，甚至可导致设备出现瘫痪的情况，严重阻碍农业发展，降低农业经济收入。我国针对大型农业水利建设加大管理力度，投入大量资金，但是却忽略小型农业建设，导致小型农业水利建设存在设备老化和设备不充分等问题，从而发生水灾与旱灾的概率比较大。农业水利建设应实施集体融资，但是自从取消劳动积累制度与义务工体系之后，农民并不能得到相应的经济报酬，导致建设农业水利的积极性下降，致使农田水利建设的问题并没有专人管理。
（三）建设投资力度不足
随着我国经济快速发展，地方政府将人力和财力等均投入至经济建设，农田水利投入资金减少，并且我国调整了农村税费，导致投资数量减少，直接阻碍农业水利建设的进程。除此之外，农村地区的劳动力减少，当前老人与小孩占有较大的部分，导致劳动力严重不足，促使水利工程的投劳结构发生转变。水利建设投入的主体主要包括农民、政府与金融机构，这三个主体均需要共同发挥自身的作用。农业水利建设工程具有长期性，并且获得的经济收益并不明显，导致地方政府并不能投入较多的资金。
三、优化农业水利建设的出路
（一）建立建设基础设备制度
结合农业水利建设的不同形式，应构建中央和县乡等为一体的供给体制，针对大型农业水利工程，当地政府应该积极投入建设资金，小型农业水利工程，县级政府应该投资，并且负责维护与管理的工作。针对让农民获取经济效益的工程，应该由农民投资，政府可适当补贴。通过多种渠道融资方式，可以改变单一化模式，促使市场渠道得到拓宽，这是确保资金充裕的重要渠道。建立基金会，通过减免税收与信贷优惠的政策筹集资金。通过境外投资与发行彩票的形式，缓解缺少资金的问题。建立有效的机制，发挥财政资金引导作用，降低民间投资准入门槛，拓宽资金来源渠道。
（二）转变建设理念
农业水利建设的过程中，转变建设理念，树立先进的理念尤为重要。农业水利建设发展，必须做到“理念”先行，积极转变发展的理念，真正的认识农业水利建设自身发挥的作用与现实意义，故此树立现代化的建设理念可推动农业健康发展。给予这种做法，日常开展工作的过程中，必须将农业水利建设放在重要的位置，积极宣传引导农业水利建设，通过电视和网络等多种新媒体，加大宣传知识的力度，通过定期培训，促使工作人员能够真正的认识并了解农业水利建设，加大农业水利建设考核力度，将农业水利建设相关问题落到实处。
（三）加大资金投入力度
加大资金投入的力度，对优化完善农业水利建设尤为重要。针对融资的问题，政府需要发挥自身的引导作用，县乡政府应该发挥组织和指导的职能，基于加大资金投入力度，需要紧抓两个重要部分：①融资渠道的拓展，吸引闲散资金，例如农业项目建设，利用高的经济回报率吸引企业进行投资。②构建资金通道，提升农民参与的积极性，将投劳作为农民投入的原则。为促使各项资金能够发挥自身的效用，还应该严格监管资金流向与使用情况。
（四）引进新的建设技术
引进先进的农业水利技术，是优化完善农业水利建设的重要保障。在现代化农业中，先进的农业科技将发挥引进与支撑作用，积极引进先进的技术与专业化的人才，通过合理的推广方法，为农业人员提供科技信息与技术服务，通过培养农民农业技能，提升农业水利建设的整体水平。具体做法主要是积极引进先进的技术，企业和政府应该发挥自身优势，相互协作，参与至农村农业水利建设中，聘请行业专家，指导农村水利建设，从而提升国内农村地区农业水利技术水平。
结束语
综上，农业水利建设工程具有复杂性，并且是一项综合性工程。基于农业水利建设的角度出发，必须促使基础建设能够充分发挥自身作用，树立先进的管理理念和建设理念、加大投入资金的力度、引进新的建设技术，只有真正的面对农业水利建设面临的困境，有针对性的制定解决方案，才可提升农业水利建设水平，促使我国农业水利建设良性发展。
参考文献
[1]甄莉.我国农田水利建设的问题和出路[J].农业与技术，2015，35（12）：61.
[2]包晓斌.我国农田水利基础设施建设的困境与出路[N].黄河报，2015-09-08（003）.
[3]郑风田.我国农田水利建设的反思：问题、困境及出路[J].湖南农业科学，2015（02）：1-7.
[4]郑玉清.农田水利基础设施投资问题研究[D].山东农业大学，2014.
[5]韩清轩.我国农田水利设施建设存在的问题与对策——从公共产品视角进行的分析[J].山西财政税务专科学校学报，2017（01）：6-10.
关键词：农田水利建设；发展出路；困境
在我国经济迅猛发展阶段，大部分资源面临枯竭的状态，特别是农田水利环境，受到多个方面的影响。为确保农业水利建设工程能够顺利的发展，必须合理规划建设工作，保证能够走出困境，缓解我国水资源短缺的问题，促使农业可持续发展。为保证农业水利建设真正的走出困境，必须探究出路，真正的实现社会效益与经济效益双赢。
一、针对我国农田水利建设自我反思
我国是人口大国与农业大国，据统计2019年，我国总人口为139538万，预计2019年我国粮食播种的面积将达到16.5亿亩，由此得知，必须将农业水利建设作为重要建设项目，促使农业水利建设可以发挥自身的效用。农业水利建设可以促使农作物健康成长，降低自然灾害带来的影响，从而推动全国农业良性发展。农业水利建设可以促使农作物成长，这是农业水利建设的重要意义。农作物在生长阶段对将降水量提出较高的要求，但是由于我国国土面积大，各个地区的降水量并不均匀。因此通过农业水利建设，能够有效的控制水量，在雨季存储水资源，在枯水期开放水资源，保证最大程度的满足农作物成长需求，提高农作物亩产量。建设农业水利工程，可以降低自然灾害带来的影响，自然灾害均可对农作物生长产生较大影响，可发生盐碱和旱涝等灾害，可直接致使农作物实收与减产。通过农业水利建设能够达到调节水源的目的，改善土壤水分情况，降低自然灾害对农作物带来的影响，降低灾害程度，避免农作物受到较大的影响。农业水利建设能推動我国农业快速发展。对于农业大国而言，农业发展和农业水利建设有直接联系，水利建设为农业发展提供新的发展机遇。在农村发展进程不断加快中，保证水资源充裕可达到优化农业结构的目的，从而促使农业健康发展。
二、农业水利建设存在的缺陷
（一）建设质量水平较低
在建设农田水利阶段，应该积极引进新的技术，技术标准必须严格遵从相关规范制定，同时根据施工项目地区的地理位置和水文条件，基于实际情况，不断优化完善农业结构，制定实施方案，确保方式具备可执行性，充分发挥实施方案引导价值，从而到节约能源和节约水资源的目标。相较美国等发达国家，我国农业水利建设发展程度仍比较落后，并且投入的建设资金比较少，在建设施工的过程中，存在质量未达标的情况，在施工之后，农田农业水利工程不具备稳定性，并且没有得到可靠性保障。在农业水利建设中，施工方案存在缺陷，这些问题均直接对建设质量产生影响。
（二）忽视管理
现阶段，我国大部分地区建设农田农业水利工程时，存在重视建设、忽视管理的问题，这种情况直接导致大部分水利设施存在问题，甚至可导致设备出现瘫痪的情况，严重阻碍农业发展，降低农业经济收入。我国针对大型农业水利建设加大管理力度，投入大量资金，但是却忽略小型农业建设，导致小型农业水利建设存在设备老化和设备不充分等问题，从而发生水灾与旱灾的概率比较大。农业水利建设应实施集体融资，但是自从取消劳动积累制度与义务工体系之后，农民并不能得到相应的经济报酬，导致建设农业水利的积极性下降，致使农田水利建设的问题并没有专人管理。
（三）建设投资力度不足
随着我国经济快速发展，地方政府将人力和财力等均投入至经济建设，农田水利投入资金减少，并且我国调整了农村税费，导致投资数量减少，直接阻碍农业水利建设的进程。除此之外，农村地区的劳动力减少，当前老人与小孩占有较大的部分，导致劳动力严重不足，促使水利工程的投劳结构发生转变。水利建设投入的主体主要包括农民、政府与金融机构，这三个主体均需要共同发挥自身的作用。农业水利建设工程具有长期性，并且获得的经济收益并不明显，导致地方政府并不能投入较多的资金。
三、优化农业水利建设的出路
（一）建立建设基础设备制度
结合农业水利建设的不同形式，应构建中央和县乡等为一体的供给体制，针对大型农业水利工程，当地政府应该积极投入建设资金，小型农业水利工程，县级政府应该投资，并且负责维护与管理的工作。针对让农民获取经济效益的工程，应该由农民投资，政府可适当补贴。通过多种渠道融资方式，可以改变单一化模式，促使市场渠道得到拓宽，这是确保资金充裕的重要渠道。建立基金会，通过减免税收与信贷优惠的政策筹集资金。通过境外投资与发行彩票的形式，缓解缺少资金的问题。建立有效的机制，发挥财政资金引导作用，降低民间投资准入门槛，拓宽资金来源渠道。
（二）转变建设理念
农业水利建设的过程中，转变建设理念，树立先进的理念尤为重要。农业水利建设发展，必须做到“理念”先行，积极转变发展的理念，真正的认识农业水利建设自身发挥的作用与现实意义，故此树立现代化的建设理念可推动农业健康发展。给予这种做法，日常开展工作的过程中，必须将农业水利建设放在重要的位置，积极宣传引导农业水利建设，通过电视和网络等多种新媒体，加大宣传知识的力度，通过定期培训，促使工作人员能够真正的认识并了解农业水利建设，加大农业水利建设考核力度，将农业水利建设相关问题落到实处。
（三）加大资金投入力度
加大资金投入的力度，对优化完善农业水利建设尤为重要。针对融资的问题，政府需要发挥自身的引导作用，县乡政府应该发挥组织和指导的职能，基于加大资金投入力度，需要紧抓两个重要部分：①融资渠道的拓展，吸引闲散资金，例如农业项目建设，利用高的经济回报率吸引企业进行投资。②构建资金通道，提升农民参与的积极性，将投劳作为农民投入的原则。为促使各项资金能够发挥自身的效用，还应该严格监管资金流向与使用情况。
（四）引进新的建设技术
引进先进的农业水利技术，是优化完善农业水利建设的重要保障。在现代化农业中，先进的农业科技将发挥引进与支撑作用，积极引进先进的技术与专业化的人才，通过合理的推广方法，为农业人员提供科技信息与技术服务，通过培养农民农业技能，提升农业水利建设的整体水平。具体做法主要是积极引进先进的技术，企业和政府应该发挥自身优势，相互协作，参与至农村农业水利建设中，聘请行业专家，指导农村水利建设，从而提升国内农村地区农业水利技术水平。
结束语
综上，农业水利建设工程具有复杂性，并且是一项综合性工程。基于农业水利建设的角度出发，必须促使基础建设能够充分发挥自身作用，树立先进的管理理念和建设理念、加大投入资金的力度、引进新的建设技术，只有真正的面对农业水利建设面临的困境，有针对性的制定解决方案，才可提升农业水利建设水平，促使我国农业水利建设良性发展。
参考文献
[1]甄莉.我国农田水利建设的问题和出路[J].农业与技术，2015，35（12）：61.
[2]包晓斌.我国农田水利基础设施建设的困境与出路[N].黄河报，2015-09-08（003）.
[3]郑风田.我国农田水利建设的反思：问题、困境及出路[J].湖南农业科学，2015（02）：1-7.
[4]郑玉清.农田水利基础设施投资问题研究[D].山东农业大学，2014.
[5]韩清轩.我国农田水利设施建设存在的问题与对策——从公共产品视角进行的分析[J].山西财政税务专科学校学报，2017（01）：6-10.