敢与“337调查”过招

来源 :进出口经理人 | 被引量 : 0次 | 上传用户:tanglang1
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  2016年5月26日,美国国际贸易委员会(ITC)宣布,对宝钢、首钢、武钢和鞍钢等中国钢铁企业及其美国分公司共计40家企业在美国销售的碳钢与合金钢产品发起“337调查”。这是美国首次对中国钢铁发起“337调查”。
  “337调查”大棒
  “337调查”最早得名于《1930年美国关税法》第337条款,历经多次修订。该条款规定,ITC有权调查有关专利和注册商标侵权的申诉,也开展涉及对盗用商业机密、商品包装侵权、仿制和虚假广告等商业行为的调查。
  提到“337调查”,国际外贸企业都要惊出一身冷汗。“337调查”确实厉害,一旦被它盯住,不但被调查的企业会被扫地出门,出口同类产品的其他企业也要受牵连,统统禁入美国市场。如果说“双反”(反倾销、反补贴)的结果是加征苛刻的关税,只要多花钱,外国企业仍能在美国市场支撑下去,那么,遭遇“337调查”就是一场“生死劫”,外国企业在美国市场几无生存余地,即便是赢了官司,也会输了市场。
  自从1986年12月美国首次发起对中国企业的“337调查”,在过去30年时间里,美国一次又一次地挥舞“337调查”大棒。如今,中国已是美国的第一大贸易伙伴,也是“337调查”最大的受害国,在国际上居“337调查”涉案国之首,最高峰年份占比达41.7%。在已判决的相关案件中,中国企业的败诉率高达60%,远高于世界平均值的26%。
  近年来,美国在钢铁领域对中国钢铁产品共发起了46起贸易救济调查,人为抬高税率,导致2015年中国对美国出口的钢铁量仅200多万吨。美国在对中国钢铁产品采取“双反”措施的基础上,又启动“337调查”,这属于重复救济、滥用贸易限制措施。钢铁是中国的过剩产业,倘若美国“337调查”最终判定中国败诉,将给中国钢铁产业的供给侧改革增添许多麻烦。
  敢于过招
  不过,“337调查”并不可怕,它不是铁板一块,不可攻破,中国企业要敢于同它过招。
  首先,中国企业要加大对美国高层的游说力度。在外国利益集团的封杀面前,中国企业往往显得既茫然又无助,很多海外业务眼看就要到手了,一眨眼,煮熟的鸭子又飞了。原因之一就是中国企业缺少游说功夫,没有通过强有力的公关手段消除有关利益集团的戒心。中国企业要想在美国市场施展拳脚,必须要有游说功夫。
  据ITC有关数据显示,近一半的案件双方最后达成和解,而“337条款”专利侵权调查更有80%以上都得到庭外和解。联想集团在美国市场曾遭遇3次“337调查”,但通过游说美国有关高层,前两次调查均以当事人的握手言和结案。
  其次,抱团反诉,抱团取暖。在应对“337调查”中,单个组织和企业的力量都是有限的,即使像联想、华为和中兴这些大公司,其力量也是有限的,遑论那些处于成长期的中小企业。
  对于“337调查”案,消极应诉是不可取的,采取不应诉的“鸵鸟政策”更是坐等ITC挥刀抹脖子,做出缺席判决。这意味着被调查的产品将长期甚至永久失去美国市场。1996年多功能便携工具案、1997年牙刷案、1999年微型工具组合案,都因中方没有出庭,ITC做出缺席判决并下达排除令。
  从长远来看,这不利于外贸企业开拓海外市场。如果各涉诉企业团结起来积极应诉,取得谈判筹码,至少可以与申请方达成庭外和解。这需要勇气和责任感,更需要自我牺牲精神。
  用浙江通领科技集团董事长陈伍胜的话说:“我们哪怕是倒下去,也要清楚地让后来‘走出去’的中国企业看到竞争对手的火力点在哪里。”在ITC已做出不利判决的情况下,通领科技集团勇于提起司法诉讼,经过3年零11天的不懈努力,终于实现了惊天大逆转,创造了中国企业状告美国政府机构——ITC并依法胜诉的经典案例。这是中国企业首次诉美国政府机构获得完胜。
  应对“337调查”需要付出高昂费用,即使胜诉,通常也要需要投入成百上千万的美元费用。很多国内企业望而却步,因不应诉而痛失美国市场。实际上,如果被诉企业联合起来,共享资源,甚至共用专家证人,是可以节约大量诉讼费用的。
  而抱团取暖还可以加强被诉企业的实力、增强被诉企业的信心,从而在它们与起诉方进行谈判时增加砝码,促使调查天平向中方倾斜,或保持双方平衡,打个平手。经过长达3年的较量,2006年2月,福建南孚、宁波双鹿和四川长虹等7家中国电池企业打赢了美国劲量控股和Eveready电池公司的“337调查”案件,诉讼方所谓的“无汞碱性电池专利权”被判为无效专利。
  最后,中国企业还可以采取反制措施。眼下,“337调查”已经成为美国企业阻止竞争对手进入美国市场最省钱、最省时的法律途径,中国企业是其最主要的受害者之一。中国有关方面或可制定与“337条款”对等的法律条文,对美国等来自发达市场的竞争对手予以限制,以其人之道还治其人之身。美国调查中国企业,中国为什么不找个“借口”调查美国企业呢?
  冲破贸易藩篱
  当下,国家正在想方设法补外贸短板。在这个节骨眼上,美国祭起“337调查”大棒,等于是在中国的伤口上撒盐,是自私的贸易保护主义行为。
  在美国宣布对中国钢铁进行“337调查”的当天,中国商务部贸易救济调查局负责人表示,美国近期连续对钢铁产品采取贸易救济措施,是一种不审慎的行为,此次更是史无前例地对中国钢铁产品发起“337调查”,带有明显的贸易保护主义色彩。
  中国钢铁工业协会负责人也发表谈话,强烈呼吁中国政府对美国采取反制措施,维护中国钢铁产业的合法权益和正常贸易秩序。
  美国又一次使用“337调查”,为了保护中国钢铁企业在美国市场的利益,中国唯有针锋相对、勇于过招。
  在经济全球化的今天,美国试图用 “337调查”等贸易保护手段遏制中国企业进入美国市场,是极不明智的短视行为。中国有能力冲破外贸藩篱,促进中美贸易正常化。
  (作者系财经媒体专栏作家、晶苏传媒首席分析师)
其他文献
通道费又称进场费,美国联邦贸易委员会2001年在报告中对其表述是:“供应商因使自己的产品进入零售商的销售区域和陈列在货架上.而事先一次性支付给零售商的费用称为通道费用。”
在法国杀人碎尸的张慧和陆特作案后潜逃回国躲避风头。当尸体被发现责罚难逃时,他们又返回法国投案自首。张慧被判20年有期徒刑,陆特被无罪释放。他们为什么要返回法国投案自
2016年5月10日,欧洲议会全体会议通过一项非立法性决议,反对承认中国市场经济地位。决议表示,欧盟一些企业和工会组织担心欧盟承认中国市场经济地位后,将有更多中国商品进入欧盟市场,从而威胁欧盟企业生存、影响欧盟就业率。  决议强调,在中国满足欧盟关于市场经济地位的五大标准前,中国对欧出口仍应按照“非标准”方式对待,即在对中国商品进行反倾销和反补贴调查过程中,仍应评估中国商品的成本和价格是否是市场价
改革开放以来,经过不断的发展,中小企业已成为拉动国民经济的新的增长点,是推动我国经济景气上行的主要动力之一.但与此同时,一些资金紧张、融资困难等始终困扰中小企业发展
为解决老年人群体未富先老的现状,将老人所住房屋作为抵押物获得养老基金是一个值得尝试的养老保险重大研究课题。 In order to solve the current situation that the elde
黄烽:1916年出生于福安穆阳苏堤村。1938年3月参加新四军,同年加入中国共产党。在3支队6团政治处做常务工作,任技术书记。1939年夏初,“江抗”奉命东进,因受伤留在澄阳湖一带
现代企业面临两大难题:一是激励问题或称动力问题,二是约束问题或称制动问题。企业不能没有激励(动力),否则就不会发展;企业不能没有约束(制动),否则就会倒退。 Modern ente
摘要:2014年,以美国为主的原油大国产量大幅提升,世界原油价格下跌不止,给全球带来震动,大型石油开发计划遭遇变数。本文总结了14年以来全球石油产业变化形势,分析对比美国、俄罗斯石油跌价后所受损益。  关键词:石油;能源;页岩;经济  自2014年中旬以来,世界原油价格持续下跌,NYMEX原油(CL)交易价格从2014年6月20日的107.2美元/桶,一路“义无反顾地”下跌到2015年1月29日的
摘 要:网络借贷金融监管需要从经营内容、借贷利率、风险防范等不同的角度进行限制,最终目的是防范网络借贷中的风险,使各方主体都能在网络借贷中合法地从事借贷行为。  关键词:网络借贷;民间借贷;合法权益  一、利率风险监管  在线借贷的借款利率应在自主利益范围内。借款人和贷款人可以自由地就利率达成一致。只有超过银行类似贷款利率4倍的利息不受法律保护。由于利率设定与在线借贷机制的运作直接相关,如果利率设
近段时间,“小康村负债”的报道时见报端。在前几年“建新村、奔小康”的热潮中,一些乡镇盲目以经济发达村的别墅群为样本,“号召”村民贷款建房,搞“一刀切”的标准化新村建