偷换有奖券的行为应该如何认定

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昝英杰,男,二十四岁,原系鹤岗矿务局南山煤矿财务科出纳员。一九八五年初,鹤岗市人民政府委托鹤岗建设银行发行建设鹤岗有奖券。每张券三十元,五年还本。中一等奖者发给奖金二万元或三屋一厨的住房一套;二等 Ying Jie, male, twenty-four years old, the original Department of Hegang Mining Nanshan Coal Mine Finance Branch teller. In early 1985, Hegang Municipal People’s Government commissioned Hegang Construction Bank to issue and construct Hegang coupons. Thirty yuan per coupon, five years repayments. The first prize winner will be given a bonus of 20,000 yuan or a house of three houses and one kitchen; second class
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