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近几年来，国际上接连发生动物疫病和动物产品安全事件。这些疫病的发生与流行，不仅造成了巨大的经济损失，而且因为引起公共卫生安全问题，进而引发了严重的社会和政治问题，导致社会紊乱，有的还演变成了政治风波。目前仍在世界一些地方发生的高致病性禽流感疫情正是如此。这种现象，不仅不断出现在发展中国家，而且在发达国家也一再发生，如英国发生的口蹄疫、牛海绵状脑病，美国发生的西尼罗河热，澳大利亚发生的新城疫等。随着中国加入WTO后更广泛地参与动物及动物产品的国际贸易，中国也必将成为外来病袭击的高风险国家，这就要求我们必须提