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黑龙江省作为农业大省，国家重要商品粮生产基地，具有保障国家粮食安全的重要责任，但是农田水利设施建设及其管理体制存在的诸多问题在一定程度上阻碍了粮食产量的提高。2013年全省涝灾受灾面积265万hm2，成灾面积185万hm2，成灾面积占受灾面积69．8％，良好的农田水利设施能够提高抵御旱涝灾害的能力，同时也是发展农业生产的重要物质基础，加强农田水利建设，不仅是确保国家粮食安全、提高农业综合竞争力的需要，也是全面推进黑龙江省农业现代化建设的需要。