论文部分内容阅读
［摘 要］ 近年来，我国民办高校经过一段时期的较快发展，取得了一定的成果。民办高校已经成为我国高等教育的重要力量之一。在民办高校高速发展的同时，招生问题是直接关系其生存与发展的重中之重，因此民办高校在应对普通高校扩招、二级学院不公平竞争的同时也存在很多诸如招生虚假宣传、管理和后勤服务问题，本文重点就招生方面出现的问题进行分析和探讨，总结问题产生的原因并提出参考对策。
［关键词］ 民办高校； 招生问题； 发展； 对策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 10. 074
［中图分类号］ G64 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）10- 0127- 02
民办高校在增加教育供给、改善教育公平、提高教育效率和扩大自由教育方面，发挥了极大的作用。但是随着公办高校数量的增加和招生量的逐年剧增，加之国外学校的抢占，以及民办学校之间的激烈竞争，使得民办高校的生存和发展受到越来越多的威胁。特别是很多起步较晚的民办高校，受知名度和宣传等的影响，生源问题成为各类问题之首。由于生源问题对民办高校的重要影响，使得各个民办高校都在极力采取各种招生政策等方法争取生源，在取得一定成效的同时也暴露出一些需要引起我们注意的问题。
１ 招生问题的主要表现
１．１ 招生标准不固定，随意降低录取门槛
一旦生源的量没有达到要求，就通过多种形式和手段，变相地降低门槛进行招生。很多民办高校没有录取的分数标准，只要报名交学费就可以得到录取通知书。还有的民办高校采用五年制大专或者预科班的形式，直接招收初中毕业生，这种形式大大影响了生源的质量，也为高校日后对人才的培养埋下了隐患。
１．２ 招生宣传刻意夸大或虚假宣传
部分民办高校为了招揽生源，与合作的招生代理公司在宣传方面存在着很多问题，如：过分夸大宣传，声称学校具有一流的教学设备，环境优美，误导考生和家长；模糊文凭性质，虚假承诺就业；夸大师资力量和办学条件等等宣传和实际相差甚远的问题。
有的民办高校在开学前，借用较好学校的校园，组织学生和家长参观，以示学校“设施齐全、环境优美”；开学后，编造诸如学校要扩建或装修的种种理由，将学生骗回自己的校园等等。如此做法欺骗了考生、家长和社会，也助长了教职工为人做事的“投机主义和机会主义”，最终动摇高等院校实事求是的办学根基。
１．３ 通过代理公司和个人进行招生
民办高校通过支付巨额的费用和提成与代理招生的公司合作，从社会上招募招生代理等将学校招生的权利分给代理。而代理招生的公司或者个人为了谋取高额的招生提成，并不顾忌学生的前途和命运，给社会造成了很坏的影响，也同时损坏了民办高校的声誉，打击了学生主动报考民办高校的积极性。
２ 民办高校招生出现问题的原因
２．１ 民办高校办学审批不严格
在高校创办报批上，政府的审批不严致使有的在师资和办学设施上达不到要求，教学质量不能保证的民办高校有招生资格，其结果一方面影响了民办高校在社会上的声誉，另一方面给民办高校招生带来更大的困难。
２．２ 经费来源渠道单一
民办高校主要是以学养学的方式，没有国家经费支持也没有其他经费，办学资金紧缺，来源渠道单一。即使是依靠大企业而建的民办高校，资金方面收到企业内部运营的控制，资金融通也会受到限制。在这方面公立高校却占据绝对优势，使得民办高校的生存环境更加恶劣，想要正常运转只能依靠学费，就不得不想方设法增加学生的数量，提高收费标准，以缓解资金问题。
２．３ 公办高等职业技术学院及社会观念的影响
从原有的中专学校升级而来的公办职业技术学院，政府在办学经费方面加大了投入，使得他们的办学性质，层次和规模都有所提升，招生规模也随之扩大，收费相对民办高校也较低，加重了民办高校招生的困难。长期以来，家长、学生和用人单位普遍把公立高校看作正规的高校，民办高校则视为层次较低，非正规的高校。也有一些人认为民办高校就是为了赢利等。这些观念所带来的疑虑和偏见或片面认识，大大影响了考生选择报考民办高校。
２．４ 收费高，就业难，管理和后勤服务不到位等
民办高校的学费要比普通高校高出一倍左右，一些经济欠发达的地区和家庭不易承受。在实际教学中，内容单一并且质量不高，学生的受教育面过于狭窄直接影响学生的综合素质和就业问题。另外，由于各个方面的原因，民办学校在教学和管理学生日常生活中存在诸多问题，实际的宿舍条件和饭菜质量等服务与高学费的缴纳标准并不匹配，导致这种不良影响向社会扩散。
３ 解决民办高校招生问题的对策
３．１ 政府对民办高校合理定位和政策法规支持
民办高校在中国高等教育大众化进程中已经是一支重要的组成力量。政府要一视同仁为其创造一个公平竞争的发展环境。
３．１．１ 完善评估体系
在民办高校的建设管理和学校管理体制方面，教育部门要给与相应的支持和监管。评选优秀的民办高校，对信誉好、办学质量优良的学校要提高他们的知名度，扩大影响。
３．１．２ 法律保障，公平待遇
落实好《民办教育促进法》和“扶持与奖励”政策，为民办高校创造良好的发展环境。加强政策方面的宣传，纠正社会对民办高校的偏见，使其逐步得到社会的广泛认同。在政策许可的条件下，为民办高校创造一个公平招生的环境和空间；一方面要统筹规划，对于新的民办高校要严格进行审批，另一方面要加大对现有的二级学院和民办高校在教学质量、办学条件方面的管理。
３．２ 民办高校要发展自身优势，提高教学质量
３．２．１ 吸纳资金，解决自身资金不足
资金是民办高校发展的重要因素，不能依靠政府拨款的情况下，民办高校要积极吸纳国内外资金和国外办学经验，增大自身资金投入力度投入的同时使自身迅速成长。
３．２．２ 以市场为依托恰当定位办学，确立合理的收费标准
民办高校只有正确的定位，才能找到正确的生存与发展空间。民办高校要针对人才市场需要，充分利用自身灵活办学的机制及时调整和设置专业，培养“适销对路”的人才。民办高校的市场定位应该以大专层次为基点，上向发展为学历本科教育和研究生教育延伸，下向各类岗位培训、大专预科生、非学历教育延伸。上下延伸的形式使生源多样化，形成以应届高中生为主体的广泛的生源渠道。
３．２．３ 建设师资队伍，提高教学质量，提高社会声誉
良好的师资队伍是提高和保证教学质量的关键。教学质量又是民办高校办学的根本。民办高校要根据自身的情况，确定合理的专职教师和兼职教师比例，以及教师高职比和年龄结构，提高教学质量。长远规划，在培养特色上下功夫，走“内涵式”发展道路，为学生求知成才提供良好的环境。
３．２．４ 加强对毕业生的就业指导
毕业生就业情况的好坏，直接影响招生数量。因此，在学生就业方面民办高校要投入更多的人力和物力。除了入学时针对学生的特点制定适合的职业规划，还要在学生毕业时为其收集和筛选就业信息，增加可选择的职位的范围和机会。
３．３ 规范民办高校招生行为
３．３．１ 规范民办高校招生程序和招生手续
民办高校招生秩序混乱的一个重要原因是其不规范的程序和不健全的手续。而相应的对策一方面是将其完善到全国普通高校统一招生体制，防止体制外招生。未办理生源所在地省级招生部门手续的民办高校一律不能取得普通高校学生学籍。对于乱发录取通知书的情况，可以由省招办印发《录取考生信息确认表》，加盖录取专用章。严禁民办高校违规录取学生。完善网络查询系统，方便学生查询录取情况。
３．３．２ 加强和规范对民办高校招生宣传的监管
针对民办高校在招生宣传中所存在的种种问题，教育行政部门要对其广告发布情况进行定期检查，监督其招生章程。让民办学校合理宣传，避免过度或者夸大宣传。民办高校招生章程执行情况和广告发布情况，本校法定代表人要对其负责。最后让学生及家长和广大舆论监督，一经举报、经核查属实后，由省级教育主管部门对该院实行警告，严重者取消其招生资格。
４ 结 语
民办院校作为我国高校发展的一支新生力量，政府必须加强引导和管理。教育主管部门要从规范招生宣传、规范招生录取程序和手续等方面进行严格把关，坚决制止其乱招生、乱发录取通知书、乱许愿的行为，为全体教育工作者和受教育者创造一个公正、公平、合理的招生环境。
主要参考文献
［１］ 张芹，孙冬梅． 对民办高校招生问题的若干思考 ［Ｊ］． 黄河科技大学学报，２００８（３）．
［２］ 王桂玲． 民办高校招生中存在的问题及对策思考 ［Ｊ］． 齐齐哈尔师范高等专科学校学报，２００７（２）．
［３］ 江苏省民革． 政协江苏省委员会九届二次会议提案（第１０９号）［ＥＢ／ＯＬ］． ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．Ｅｃ．ｊｓ．ｅｄｕ．ｃａ／ａｒｔｉｃｌｅ．ａｓｐ？Ｃ－ｉｄ：３３９＆ａ＿ｉｄ＝ １５８９５．
［４］ 马莉，曹兆文，杜学元． 民办高校发展困境及其对策［Ｊ］． 职业技术教育，２００６（２５）．
［５］ 谭曙光． 民办高校的现实梗阻与路径选择［Ｊ］． 企业家天地：下半月版，２００６（８）．
［关键词］ 民办高校； 招生问题； 发展； 对策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 10. 074
［中图分类号］ G64 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）10- 0127- 02
民办高校在增加教育供给、改善教育公平、提高教育效率和扩大自由教育方面，发挥了极大的作用。但是随着公办高校数量的增加和招生量的逐年剧增，加之国外学校的抢占，以及民办学校之间的激烈竞争，使得民办高校的生存和发展受到越来越多的威胁。特别是很多起步较晚的民办高校，受知名度和宣传等的影响，生源问题成为各类问题之首。由于生源问题对民办高校的重要影响，使得各个民办高校都在极力采取各种招生政策等方法争取生源，在取得一定成效的同时也暴露出一些需要引起我们注意的问题。
１ 招生问题的主要表现
１．１ 招生标准不固定，随意降低录取门槛
一旦生源的量没有达到要求，就通过多种形式和手段，变相地降低门槛进行招生。很多民办高校没有录取的分数标准，只要报名交学费就可以得到录取通知书。还有的民办高校采用五年制大专或者预科班的形式，直接招收初中毕业生，这种形式大大影响了生源的质量，也为高校日后对人才的培养埋下了隐患。
１．２ 招生宣传刻意夸大或虚假宣传
部分民办高校为了招揽生源，与合作的招生代理公司在宣传方面存在着很多问题，如：过分夸大宣传，声称学校具有一流的教学设备，环境优美，误导考生和家长；模糊文凭性质，虚假承诺就业；夸大师资力量和办学条件等等宣传和实际相差甚远的问题。
有的民办高校在开学前，借用较好学校的校园，组织学生和家长参观，以示学校“设施齐全、环境优美”；开学后，编造诸如学校要扩建或装修的种种理由，将学生骗回自己的校园等等。如此做法欺骗了考生、家长和社会，也助长了教职工为人做事的“投机主义和机会主义”，最终动摇高等院校实事求是的办学根基。
１．３ 通过代理公司和个人进行招生
民办高校通过支付巨额的费用和提成与代理招生的公司合作，从社会上招募招生代理等将学校招生的权利分给代理。而代理招生的公司或者个人为了谋取高额的招生提成，并不顾忌学生的前途和命运，给社会造成了很坏的影响，也同时损坏了民办高校的声誉，打击了学生主动报考民办高校的积极性。
２ 民办高校招生出现问题的原因
２．１ 民办高校办学审批不严格
在高校创办报批上，政府的审批不严致使有的在师资和办学设施上达不到要求，教学质量不能保证的民办高校有招生资格，其结果一方面影响了民办高校在社会上的声誉，另一方面给民办高校招生带来更大的困难。
２．２ 经费来源渠道单一
民办高校主要是以学养学的方式，没有国家经费支持也没有其他经费，办学资金紧缺，来源渠道单一。即使是依靠大企业而建的民办高校，资金方面收到企业内部运营的控制，资金融通也会受到限制。在这方面公立高校却占据绝对优势，使得民办高校的生存环境更加恶劣，想要正常运转只能依靠学费，就不得不想方设法增加学生的数量，提高收费标准，以缓解资金问题。
２．３ 公办高等职业技术学院及社会观念的影响
从原有的中专学校升级而来的公办职业技术学院，政府在办学经费方面加大了投入，使得他们的办学性质，层次和规模都有所提升，招生规模也随之扩大，收费相对民办高校也较低，加重了民办高校招生的困难。长期以来，家长、学生和用人单位普遍把公立高校看作正规的高校，民办高校则视为层次较低，非正规的高校。也有一些人认为民办高校就是为了赢利等。这些观念所带来的疑虑和偏见或片面认识，大大影响了考生选择报考民办高校。
２．４ 收费高，就业难，管理和后勤服务不到位等
民办高校的学费要比普通高校高出一倍左右，一些经济欠发达的地区和家庭不易承受。在实际教学中，内容单一并且质量不高，学生的受教育面过于狭窄直接影响学生的综合素质和就业问题。另外，由于各个方面的原因，民办学校在教学和管理学生日常生活中存在诸多问题，实际的宿舍条件和饭菜质量等服务与高学费的缴纳标准并不匹配，导致这种不良影响向社会扩散。
３ 解决民办高校招生问题的对策
３．１ 政府对民办高校合理定位和政策法规支持
民办高校在中国高等教育大众化进程中已经是一支重要的组成力量。政府要一视同仁为其创造一个公平竞争的发展环境。
３．１．１ 完善评估体系
在民办高校的建设管理和学校管理体制方面，教育部门要给与相应的支持和监管。评选优秀的民办高校，对信誉好、办学质量优良的学校要提高他们的知名度，扩大影响。
３．１．２ 法律保障，公平待遇
落实好《民办教育促进法》和“扶持与奖励”政策，为民办高校创造良好的发展环境。加强政策方面的宣传，纠正社会对民办高校的偏见，使其逐步得到社会的广泛认同。在政策许可的条件下，为民办高校创造一个公平招生的环境和空间；一方面要统筹规划，对于新的民办高校要严格进行审批，另一方面要加大对现有的二级学院和民办高校在教学质量、办学条件方面的管理。
３．２ 民办高校要发展自身优势，提高教学质量
３．２．１ 吸纳资金，解决自身资金不足
资金是民办高校发展的重要因素，不能依靠政府拨款的情况下，民办高校要积极吸纳国内外资金和国外办学经验，增大自身资金投入力度投入的同时使自身迅速成长。
３．２．２ 以市场为依托恰当定位办学，确立合理的收费标准
民办高校只有正确的定位，才能找到正确的生存与发展空间。民办高校要针对人才市场需要，充分利用自身灵活办学的机制及时调整和设置专业，培养“适销对路”的人才。民办高校的市场定位应该以大专层次为基点，上向发展为学历本科教育和研究生教育延伸，下向各类岗位培训、大专预科生、非学历教育延伸。上下延伸的形式使生源多样化，形成以应届高中生为主体的广泛的生源渠道。
３．２．３ 建设师资队伍，提高教学质量，提高社会声誉
良好的师资队伍是提高和保证教学质量的关键。教学质量又是民办高校办学的根本。民办高校要根据自身的情况，确定合理的专职教师和兼职教师比例，以及教师高职比和年龄结构，提高教学质量。长远规划，在培养特色上下功夫，走“内涵式”发展道路，为学生求知成才提供良好的环境。
３．２．４ 加强对毕业生的就业指导
毕业生就业情况的好坏，直接影响招生数量。因此，在学生就业方面民办高校要投入更多的人力和物力。除了入学时针对学生的特点制定适合的职业规划，还要在学生毕业时为其收集和筛选就业信息，增加可选择的职位的范围和机会。
３．３ 规范民办高校招生行为
３．３．１ 规范民办高校招生程序和招生手续
民办高校招生秩序混乱的一个重要原因是其不规范的程序和不健全的手续。而相应的对策一方面是将其完善到全国普通高校统一招生体制，防止体制外招生。未办理生源所在地省级招生部门手续的民办高校一律不能取得普通高校学生学籍。对于乱发录取通知书的情况，可以由省招办印发《录取考生信息确认表》，加盖录取专用章。严禁民办高校违规录取学生。完善网络查询系统，方便学生查询录取情况。
３．３．２ 加强和规范对民办高校招生宣传的监管
针对民办高校在招生宣传中所存在的种种问题，教育行政部门要对其广告发布情况进行定期检查，监督其招生章程。让民办学校合理宣传，避免过度或者夸大宣传。民办高校招生章程执行情况和广告发布情况，本校法定代表人要对其负责。最后让学生及家长和广大舆论监督，一经举报、经核查属实后，由省级教育主管部门对该院实行警告，严重者取消其招生资格。
４ 结 语
民办院校作为我国高校发展的一支新生力量，政府必须加强引导和管理。教育主管部门要从规范招生宣传、规范招生录取程序和手续等方面进行严格把关，坚决制止其乱招生、乱发录取通知书、乱许愿的行为，为全体教育工作者和受教育者创造一个公正、公平、合理的招生环境。
主要参考文献
［１］ 张芹，孙冬梅． 对民办高校招生问题的若干思考 ［Ｊ］． 黄河科技大学学报，２００８（３）．
［２］ 王桂玲． 民办高校招生中存在的问题及对策思考 ［Ｊ］． 齐齐哈尔师范高等专科学校学报，２００７（２）．
［３］ 江苏省民革． 政协江苏省委员会九届二次会议提案（第１０９号）［ＥＢ／ＯＬ］． ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．Ｅｃ．ｊｓ．ｅｄｕ．ｃａ／ａｒｔｉｃｌｅ．ａｓｐ？Ｃ－ｉｄ：３３９＆ａ＿ｉｄ＝ １５８９５．
［４］ 马莉，曹兆文，杜学元． 民办高校发展困境及其对策［Ｊ］． 职业技术教育，２００６（２５）．
［５］ 谭曙光． 民办高校的现实梗阻与路径选择［Ｊ］． 企业家天地：下半月版，２００６（８）．