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本文从国民收入核算角度计算了第一产业农民负担数量和水平，从财政角度探讨了农民负担成因和减负办法。目前农民负担确实很重，大大超过宏观税负水平。农民负担成因在于农村税费的直接税性质和包括税费征管在内的农村社会经济管理体制不合理，农民家庭既是生活单位又是生产组织的性质也给加重农民负担提供了借口。从根本上解决农民负担问题，需要改革落后的农村社会经济管理体制，落实基层民主制度，将农村纳入全国统一的公共财政体系中，取消财税以外的部门向农民收取税费的权力，实行以间接税为主，直接税为辅的农村税费制度。