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［摘要］在理论推演与实践探索的基础上，我们编制了具有较好信效度的包括中西部农村学校教育的软件和硬件两个大的因素的《中西部农村教育发展困境问题调查问卷》。对我国中、西部两个地区五所学校的489名9~16岁中小学生进行调查。并根据查阅相关文献，提出相应策略。
［关键词］中西部 农村 教育 基础设施 义务教育 辍学 教育理念
改革开放以来，我国中西部农村基础教育得到了空前的发展，取得了很大的进步，大大提高了中西部农村人民群众的科学文化素质，为中西部的发展提供了大量的较高素质的人才，但是我们还应该清醒的看到，我国中西部农村教育整体上还比较落后，中西部农村教育在发展中问题还比较突出，为此我们尝试从中西部不同省份的不同学校，在以点盖面的理论框架下，实施调查研究，以求获得第一手资料，揭示中西部农村教育在发展中所遇到的困境。
一、 中西部农村教育发展困境的现状调查
1、研究样本与调查对象的选取。课题组根据中西部地区经济、文化、人口、地理环境等因素的差异，样本分布区域从大到小，依照省，县，乡的顺序选择教育行政部门负责人、学校校长、教师、学生等为调查对象。
2、 问卷的发放及回收。在对中西部地区5个省区的六个县城的，六所学校的实地调查中，我们总共发放调查问卷600份，学生卷450份，家长卷100份、教师和校长50份，回收有效问卷527份占问卷总份数的87.8%（具体如表1）。
3、资料的收集与分析。本研究主要采用了文献查阅、问卷调查、结构性访谈、案例调查、等经典的社会学调查工具。
二、 调查研究结果
（一）政府教育投入现状
1、我国东部与西部教育投入差距较大。我国东部发达地区大多能保证教育投入占国民生产总值的3%--4%，而中、西部地区的教育教育经费投入远远没有达到2%，甚至还欠账。况且，西部经济发展水平落后，其国民生产总值的基数本身与东部有很大的差异，算其教育经费的绝对投入量就可想而知了。以2007年为例，"西部地区教育经费投入527.3亿，占全国教育经费投入的15.3%。"
（二）教育教学质量不高
1、 在调查研究中我们发现，农村的中小学校有一部分存在着学校管理过于松散，教职人员责任心不强等问题。同时，由于农村条件差，待遇水平不高，导致一些农村中小学的师资较为匮乏，分布不均衡。教师的职业素质相对较低，大多毕业于师专院校，具有专业技能和特长的教师较少，多为"一师教多科"。另外，由于农村中小学教师的教师资格准入制度不够完善，导致教师的水平参差不齐，不利于教育的均衡发展。
（三）普及义务教育的步伐缓慢，困难较多
目前，我国已完成了基本普及九年义务教育的任务人均受教育水平达到九年。但与全国的水平相比，中西部农村的义务教育水平普及水平还较低，农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本转变。③目前全国尚有400个左右的县还没有普及九年义务教育，而这些地区基本都在中西部。以甘肃省为例，截止2005年年底，全省还有18个县尚未普及九年义务教育，覆盖人口16.96％，在一些农村较为贫困的地区，学生的入学率更低。
（四）课程改革和教学问题制约着中西部农村基础教育的发展
新一轮的课程改革要求教师要转变观念，将新的教育理念融入到新的课程当中去。但近年来，教师在教育教学观念和实际操作能力方面的发展还跟不上新课程改革的要求，从调查结果来看，总体来说教师、校长对新课程还是比较了解的，经过我们调查得到，大多数教师和校长表示"大多数了解"或"完全了解"新课程，其比例在四个层面上依次为83.9%、83.6%、78.9%、87.4%。根据比例大小排序为学科课程计划、新课程理念、新课程目标、新课程内容。
三、 解决策略及建议
（一） 教育资金投入合理化，组织化，独立化，法制化，多项化。
提高国家财政在农村教育方面的投入比重。建立完善国家财政对于农村基础教育投入的管理、运行、监督机制。加强农村教育经费管理，提高其使用效益。把钱真正的使在"刀刃"上，准确落实温总理"优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上"的指导。①
（二）提高教师待遇，提升教师职业素质，鼓励高校毕业生到中西部从事教育事业。
提高农村教师的待遇，为农村教师制定合理的编制標准。提高农村教师的工资和福利待遇，特别加强对中西部偏远落后地区农村教师的特别津贴、补助，以为农村地区留住优秀师资力量。政府还要不断发展完善免费师范生政策，吸纳更多优秀的师范院校毕业生到农村教师队伍中去。也可以建立教师援助计划，指派城镇优秀教师，定期到农村学校支教，传播先进的教育教学理念。除此之外，完善农村教师和校长道德在职培训制度。
（三）教育改革针对中西部发展现状，逐渐贯彻，小步调前进。
鉴于中西部教育发展缓慢，可以为其量身定制适合其发展现状的小步调的改革策略，在其现阶段的发展的基础上提出政府及教育教学机构能够接受的改革策略，稳扎稳打，认识教育改革的重要性，逐渐实现教育的改革，真正的适合中西部发展的改革。如针对教材和教学内容作出合理改革，增加贴近学生生活，提升学生实际生活技能的教学内容，删减偏深难远的课程内容。
参考文献
[1]林振平、项金玉：《福建省参与西部大开发的思路探讨》
[2]吴忠明《中国社会公正的现状与趋势》
[3]《政府工作报告》 人民网
[4]任运昌等 《他们输在起跑线上》
注释
① 2004年原中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊国务院召开的全国高校毕业生就业工作电视电话会议上的讲话。
① 2004年原中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊国务院召开的全国高校毕业生就业工作电视电话会议上的讲话。
［关键词］中西部 农村 教育 基础设施 义务教育 辍学 教育理念
改革开放以来，我国中西部农村基础教育得到了空前的发展，取得了很大的进步，大大提高了中西部农村人民群众的科学文化素质，为中西部的发展提供了大量的较高素质的人才，但是我们还应该清醒的看到，我国中西部农村教育整体上还比较落后，中西部农村教育在发展中问题还比较突出，为此我们尝试从中西部不同省份的不同学校，在以点盖面的理论框架下，实施调查研究，以求获得第一手资料，揭示中西部农村教育在发展中所遇到的困境。
一、 中西部农村教育发展困境的现状调查
1、研究样本与调查对象的选取。课题组根据中西部地区经济、文化、人口、地理环境等因素的差异，样本分布区域从大到小，依照省，县，乡的顺序选择教育行政部门负责人、学校校长、教师、学生等为调查对象。
2、 问卷的发放及回收。在对中西部地区5个省区的六个县城的，六所学校的实地调查中，我们总共发放调查问卷600份，学生卷450份，家长卷100份、教师和校长50份，回收有效问卷527份占问卷总份数的87.8%（具体如表1）。
3、资料的收集与分析。本研究主要采用了文献查阅、问卷调查、结构性访谈、案例调查、等经典的社会学调查工具。
二、 调查研究结果
（一）政府教育投入现状
1、我国东部与西部教育投入差距较大。我国东部发达地区大多能保证教育投入占国民生产总值的3%--4%，而中、西部地区的教育教育经费投入远远没有达到2%，甚至还欠账。况且，西部经济发展水平落后，其国民生产总值的基数本身与东部有很大的差异，算其教育经费的绝对投入量就可想而知了。以2007年为例，"西部地区教育经费投入527.3亿，占全国教育经费投入的15.3%。"
（二）教育教学质量不高
1、 在调查研究中我们发现，农村的中小学校有一部分存在着学校管理过于松散，教职人员责任心不强等问题。同时，由于农村条件差，待遇水平不高，导致一些农村中小学的师资较为匮乏，分布不均衡。教师的职业素质相对较低，大多毕业于师专院校，具有专业技能和特长的教师较少，多为"一师教多科"。另外，由于农村中小学教师的教师资格准入制度不够完善，导致教师的水平参差不齐，不利于教育的均衡发展。
（三）普及义务教育的步伐缓慢，困难较多
目前，我国已完成了基本普及九年义务教育的任务人均受教育水平达到九年。但与全国的水平相比，中西部农村的义务教育水平普及水平还较低，农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本转变。③目前全国尚有400个左右的县还没有普及九年义务教育，而这些地区基本都在中西部。以甘肃省为例，截止2005年年底，全省还有18个县尚未普及九年义务教育，覆盖人口16.96％，在一些农村较为贫困的地区，学生的入学率更低。
（四）课程改革和教学问题制约着中西部农村基础教育的发展
新一轮的课程改革要求教师要转变观念，将新的教育理念融入到新的课程当中去。但近年来，教师在教育教学观念和实际操作能力方面的发展还跟不上新课程改革的要求，从调查结果来看，总体来说教师、校长对新课程还是比较了解的，经过我们调查得到，大多数教师和校长表示"大多数了解"或"完全了解"新课程，其比例在四个层面上依次为83.9%、83.6%、78.9%、87.4%。根据比例大小排序为学科课程计划、新课程理念、新课程目标、新课程内容。
三、 解决策略及建议
（一） 教育资金投入合理化，组织化，独立化，法制化，多项化。
提高国家财政在农村教育方面的投入比重。建立完善国家财政对于农村基础教育投入的管理、运行、监督机制。加强农村教育经费管理，提高其使用效益。把钱真正的使在"刀刃"上，准确落实温总理"优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上"的指导。①
（二）提高教师待遇，提升教师职业素质，鼓励高校毕业生到中西部从事教育事业。
提高农村教师的待遇，为农村教师制定合理的编制標准。提高农村教师的工资和福利待遇，特别加强对中西部偏远落后地区农村教师的特别津贴、补助，以为农村地区留住优秀师资力量。政府还要不断发展完善免费师范生政策，吸纳更多优秀的师范院校毕业生到农村教师队伍中去。也可以建立教师援助计划，指派城镇优秀教师，定期到农村学校支教，传播先进的教育教学理念。除此之外，完善农村教师和校长道德在职培训制度。
（三）教育改革针对中西部发展现状，逐渐贯彻，小步调前进。
鉴于中西部教育发展缓慢，可以为其量身定制适合其发展现状的小步调的改革策略，在其现阶段的发展的基础上提出政府及教育教学机构能够接受的改革策略，稳扎稳打，认识教育改革的重要性，逐渐实现教育的改革，真正的适合中西部发展的改革。如针对教材和教学内容作出合理改革，增加贴近学生生活，提升学生实际生活技能的教学内容，删减偏深难远的课程内容。
参考文献
[1]林振平、项金玉：《福建省参与西部大开发的思路探讨》
[2]吴忠明《中国社会公正的现状与趋势》
[3]《政府工作报告》 人民网
[4]任运昌等 《他们输在起跑线上》
注释
① 2004年原中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊国务院召开的全国高校毕业生就业工作电视电话会议上的讲话。
① 2004年原中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊国务院召开的全国高校毕业生就业工作电视电话会议上的讲话。