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【摘要】近年来动物疫病特别是高致病性禽流感、口蹄疫、猪链球菌病以及猪蓝耳病等重大疫病的发生与流行，不仅对畜牧业生产造成严重损失、对人民的身体健康构成严重威胁，而且会制约畜牧业健康可持续发展。
【关键词】基层；动物防疫；可持续发展
随着社会的发展，一切工作都要以人为本，动物防疫工作也不例外。自新中国成立以来，党中央和国务院非常重视动物防疫工作，并取得了一系列的成就，先后消灭了牛瘟和牛肺疫，对口蹄疫、猪链球菌病、禽流感等采取了有效的控制措施，为保护畜牧业健康发展，保护人体健康作出了巨大的贡献。但是，我国动物防疫工作还存在不少问题，尤其是在当今社会，人类交往密切，对自然界掠夺式开发，动物及其产品在世界范围内频繁流通，野生动物远距离迁徙，给动物疫病的传播提供了便利条件，致使老的动物疫病尚未消灭，新的动物疫病又不断发生，加大了防疫工作的难度[1]。
一、存在的问题
1、由于设施简陋、人员缺乏、意识淡薄，基层动物防疫难以落实。
（1） 防疫设施简陋。
在乡镇畜牧兽医站，一般只配备有简单的冷链设备（冰箱、冷藏包）和診疗设备（体温计、听诊器、注射器等），缺少显微镜、离心机、酶标仪等必要的诊断、检测设备，不能正常、规范地开展防疫工作。
（2） 防疫人员缺乏。
基层动物防疫人员的工资日常业务工作经费保障度低，并且基层防疫专业技术人员偏少、知识老化、工作量大，导致专业兽医人员流失严重，养殖户在必要时得不到有效的防疫指导。
（3）防疫意识淡薄。
由于文化水平的影响，部分养殖户对动物防疫的重要性和疫病的危害性认识不够，不能很好的配合防疫人员做好防疫工作。他们认为畜禽免疫了照样得病，也一样死亡，所以没必要先掏钱进行免疫。甚至在疫情发生后，为减少损失或避免麻烦，隐瞒疫情，将病死动物尸体出售给不法商贩或乱扔、乱埋，致使疫病得不到有效控制。
2、由于研发不足、管理混乱、储运不当，疫苗质量难以保证。
（1） 疫苗研发不足。
我国兽用疫苗生产企业多数为重复生产的劳动密集型中小型企业，缺乏必要的研发力量，生产水平低，自主创新能力和产品市场竞争力弱。生产的疫苗只有数量优势，没有质量和品种优势，难以跟上疫病发展和防治的需要。
（2） 市场管理混乱。
目前，市场上畜禽疫苗品种繁多，生产厂家各异，质量差异也很大。一方面未经许可的兽药店擅自经营兽用疫苗；另一方面一些畜禽养殖场未按规定备案、审批，通过非法疫苗供应渠道购买使用疫苗。另外由于招投标管理不到位、疫苗研发动力不足等原因，我国以财政资金购买免费发放的口蹄疫、蓝耳病等疫苗使用效果不佳，不少生猪养殖户直接扔掉免费发放的口蹄疫疫苗，私自购买市场销售的其他疫苗，甚至花高价购买走私疫苗。
二、对策及建议
1、提高认识，加强领导。
充分认识动物防疫工作在畜牧业生产及农村经济发展中的重要性，加大组织领导力度。地方政府要认真履行动物防疫的职责，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，切实建立起“政府负总责，部门保密度”和”属地管理，分级负责”的工作机制，”认真实行动物防疫双轨制，落实动物防疫责任制和责任追究制。各职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，增强合力，推动动物防疫工作顺利进行[2]。
2、加强宣传，提高认识。
为进一步加强宣传教育，提高全社会对动物防疫工作重要性的认识。各级政府和畜牧部门要充分利用各种宣传渠道，采取灵活多样的方法和形式，广泛宣传动物防疫法律法规和科普知识，教育广大干部群众依靠科学、依靠群众、依法防疫，进一步增强法制观念，强化养殖、经营等人员的防疫意识和责任意识，提高动物防疫执法人员依法防疫、科学防治的能力和水平。
3、加大动物防疫经费投入，建立保障机制。
以动物防疫示范乡镇建设为载体，加大基层动物防疫经费投入，建立保障机制。建立强制免疫应激反应补偿机制。对确因疫苗注射造成的动物发病或死亡的，由县、乡镇财政予以解决养殖户经济补偿；防控物质常年贮备。立足抗大疫、防大疫，县财政划拨专项经费对重大动物疫病防控物质进行贮备，常年购置和库存应急防疫各类疫苗和消毒药品，购买重大动物疫病防控专用防护物品、机械消毒器具，确保了一旦发生重大动物疫情能快速反应，有效处置；更换防疫冷藏设施。对各乡镇防疫冷藏设施全部进行更换，严格按规定运输、贮藏和使用疫苗，确保疫苗合格、免疫有效，严厉禁止打假针以及浪费疫苗的行为；增加分村防疫补贴。
4、加强防疫队伍建设。
（1）要稳定村级防疫队伍，妥善解决村级防疫员的待遇问题。要使村级防疫员安心工作，就要调整防疫思路，增加工作量，使防疫员有事做，变春秋两季集中防疫为一年四季防疫，真正做到常抓不懈，从而使动物防疫密度常年保持在国家规定标准。待遇按村主要干部对待。
（2）加强业务技能培训。除县动物疫控中心定期组织技术培训外，平时要深入防疫工作第一线指导防疫工作，不断提高他们的业务技能。始终保持一支战斗力很强的村级防疫队伍。
（3）补充新的人才。从畜牧兽医院校毕业生和社会上的畜牧兽医技术员中通过考核，择优录取热爱本行业的人员充实到基层动物防疫工作中去，更新防疫队伍知识水平和人员总体素质。基层动物防疫工作，既是一项长期且艰辛的工作，也是一项重大的经济和政治任务。做好基层动物防疫工作，责任重大，只有进一步强化组织领导，落实工作责任，与各有关部门通力协作，狠抓各项工作措施的落实，才能确保不发生重大动物疫情，保障畜牧业又好又快发展。基层动物防疫工作探讨。
参考文献：
[1] 王国富. 加强基层动物防疫工作的建议和对策[J]. 畜牧市场，2010，（8）：31-32.
[2] 石明. 基层动物防疫工作存在的问题及对策[J]. 现代农业科技，2009，（4）：235-236.
【关键词】基层；动物防疫；可持续发展
随着社会的发展，一切工作都要以人为本，动物防疫工作也不例外。自新中国成立以来，党中央和国务院非常重视动物防疫工作，并取得了一系列的成就，先后消灭了牛瘟和牛肺疫，对口蹄疫、猪链球菌病、禽流感等采取了有效的控制措施，为保护畜牧业健康发展，保护人体健康作出了巨大的贡献。但是，我国动物防疫工作还存在不少问题，尤其是在当今社会，人类交往密切，对自然界掠夺式开发，动物及其产品在世界范围内频繁流通，野生动物远距离迁徙，给动物疫病的传播提供了便利条件，致使老的动物疫病尚未消灭，新的动物疫病又不断发生，加大了防疫工作的难度[1]。
一、存在的问题
1、由于设施简陋、人员缺乏、意识淡薄，基层动物防疫难以落实。
（1） 防疫设施简陋。
在乡镇畜牧兽医站，一般只配备有简单的冷链设备（冰箱、冷藏包）和診疗设备（体温计、听诊器、注射器等），缺少显微镜、离心机、酶标仪等必要的诊断、检测设备，不能正常、规范地开展防疫工作。
（2） 防疫人员缺乏。
基层动物防疫人员的工资日常业务工作经费保障度低，并且基层防疫专业技术人员偏少、知识老化、工作量大，导致专业兽医人员流失严重，养殖户在必要时得不到有效的防疫指导。
（3）防疫意识淡薄。
由于文化水平的影响，部分养殖户对动物防疫的重要性和疫病的危害性认识不够，不能很好的配合防疫人员做好防疫工作。他们认为畜禽免疫了照样得病，也一样死亡，所以没必要先掏钱进行免疫。甚至在疫情发生后，为减少损失或避免麻烦，隐瞒疫情，将病死动物尸体出售给不法商贩或乱扔、乱埋，致使疫病得不到有效控制。
2、由于研发不足、管理混乱、储运不当，疫苗质量难以保证。
（1） 疫苗研发不足。
我国兽用疫苗生产企业多数为重复生产的劳动密集型中小型企业，缺乏必要的研发力量，生产水平低，自主创新能力和产品市场竞争力弱。生产的疫苗只有数量优势，没有质量和品种优势，难以跟上疫病发展和防治的需要。
（2） 市场管理混乱。
目前，市场上畜禽疫苗品种繁多，生产厂家各异，质量差异也很大。一方面未经许可的兽药店擅自经营兽用疫苗；另一方面一些畜禽养殖场未按规定备案、审批，通过非法疫苗供应渠道购买使用疫苗。另外由于招投标管理不到位、疫苗研发动力不足等原因，我国以财政资金购买免费发放的口蹄疫、蓝耳病等疫苗使用效果不佳，不少生猪养殖户直接扔掉免费发放的口蹄疫疫苗，私自购买市场销售的其他疫苗，甚至花高价购买走私疫苗。
二、对策及建议
1、提高认识，加强领导。
充分认识动物防疫工作在畜牧业生产及农村经济发展中的重要性，加大组织领导力度。地方政府要认真履行动物防疫的职责，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，切实建立起“政府负总责，部门保密度”和”属地管理，分级负责”的工作机制，”认真实行动物防疫双轨制，落实动物防疫责任制和责任追究制。各职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，增强合力，推动动物防疫工作顺利进行[2]。
2、加强宣传，提高认识。
为进一步加强宣传教育，提高全社会对动物防疫工作重要性的认识。各级政府和畜牧部门要充分利用各种宣传渠道，采取灵活多样的方法和形式，广泛宣传动物防疫法律法规和科普知识，教育广大干部群众依靠科学、依靠群众、依法防疫，进一步增强法制观念，强化养殖、经营等人员的防疫意识和责任意识，提高动物防疫执法人员依法防疫、科学防治的能力和水平。
3、加大动物防疫经费投入，建立保障机制。
以动物防疫示范乡镇建设为载体，加大基层动物防疫经费投入，建立保障机制。建立强制免疫应激反应补偿机制。对确因疫苗注射造成的动物发病或死亡的，由县、乡镇财政予以解决养殖户经济补偿；防控物质常年贮备。立足抗大疫、防大疫，县财政划拨专项经费对重大动物疫病防控物质进行贮备，常年购置和库存应急防疫各类疫苗和消毒药品，购买重大动物疫病防控专用防护物品、机械消毒器具，确保了一旦发生重大动物疫情能快速反应，有效处置；更换防疫冷藏设施。对各乡镇防疫冷藏设施全部进行更换，严格按规定运输、贮藏和使用疫苗，确保疫苗合格、免疫有效，严厉禁止打假针以及浪费疫苗的行为；增加分村防疫补贴。
4、加强防疫队伍建设。
（1）要稳定村级防疫队伍，妥善解决村级防疫员的待遇问题。要使村级防疫员安心工作，就要调整防疫思路，增加工作量，使防疫员有事做，变春秋两季集中防疫为一年四季防疫，真正做到常抓不懈，从而使动物防疫密度常年保持在国家规定标准。待遇按村主要干部对待。
（2）加强业务技能培训。除县动物疫控中心定期组织技术培训外，平时要深入防疫工作第一线指导防疫工作，不断提高他们的业务技能。始终保持一支战斗力很强的村级防疫队伍。
（3）补充新的人才。从畜牧兽医院校毕业生和社会上的畜牧兽医技术员中通过考核，择优录取热爱本行业的人员充实到基层动物防疫工作中去，更新防疫队伍知识水平和人员总体素质。基层动物防疫工作，既是一项长期且艰辛的工作，也是一项重大的经济和政治任务。做好基层动物防疫工作，责任重大，只有进一步强化组织领导，落实工作责任，与各有关部门通力协作，狠抓各项工作措施的落实，才能确保不发生重大动物疫情，保障畜牧业又好又快发展。基层动物防疫工作探讨。
参考文献：
[1] 王国富. 加强基层动物防疫工作的建议和对策[J]. 畜牧市场，2010，（8）：31-32.
[2] 石明. 基层动物防疫工作存在的问题及对策[J]. 现代农业科技，2009，（4）：235-236.