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大多数早期阶段所创造的知识都具有公共物品属性，这就需要政府加强公共投资。在基于知识的经济和社会中，教育是一种日益重要的关键性投入。报告建议美国应提高12年义务教育的总体水平，重点提高数学和科学教育水平；帮助弱势群体获得更多接触科学和技术的机会；增加对劳动力的科技再培训机会；采取措施合理配置资源和提供激励，以保证高等教育部门专业技术人才的有效供给。为了支持公共研究美国应保证对基础科学和应用研究的公共投入水平；并在充分论证的基础上，确定优先投资的技术领域，结合国家创新体系的复杂性加以综合平衡。在支持国家创新体