2014年3月，上海市人民检察院检察长陈旭在京参加全国两会期间，先后接受了中央人民广播电台、正义网、法制网和法治中国传媒的直播专访。在介绍上海检察机关开展的众多工作时，惩治和预防腐败仍是网民听众最关注的话题之一。
　　主持人：陈检，2013年是给官员拧紧发条的一年，打了“老虎”，“苍蝇”也没跑掉，反腐的刀是真正落了下来。检察机关是反腐败的重要组成部分，在这个方面，上海检察机关的工作是如何开展的？
　　陈旭：反腐败关系到党的清正廉明，新一届的党中央非常重视反腐倡廉。最近查处了一些高官、大案子，群众都拍手称快。这让我更加感觉到检察机关的责任非常重大，检察工作对整个国家的反腐倡廉、长期执政非常重要。
　　反腐首先要对贪腐分子进行严厉的查办和处罚。上海检察机关对反腐工作非常重视，每年查处400名左右贪腐分子，过去五年查处了局级干部16名。应该说是查处了一批大要案，对干部群体的清廉教育作用非常大。
　　作为检察机关，保护人民群众的利益，查处相关案件，也是我们的责任。这几年上海检察机关根据中央的要求，“老虎”、“苍蝇”一起打，特别关注直接侵犯民生的案件，比如说动拆迁领域、挪用政府补贴款、权钱交易等等，我们通过查办、通过监督，确保这些案件得到了依法严肃处理。
　　主持人：预防职务犯罪出生产力。在新的社会经济发展形势下，您觉得预防职务犯罪工作应该有哪些新变化？上海检察机关有什么样的经验可以分享？
　　陈旭：预防工作非常重要。检察机关是法律规定的一个预防职务犯罪职能部门，但是相比反贪工作来说，我觉得以前我们投入的力量和重视的程度还不太够。因为在客观上反贪的任务比较重，会将更多的精力投向那里。但是随着反腐败斗争的深入，既要严惩贪腐犯罪，也应该更加重视预防工作。针对检察预防工作，这两年我们探索出了专业预防和社会预防的方法。什么叫专业预防呢？比如说卫生系统、交通系统，包括基层、国有企业，这些领域当中的职务犯罪，一般情况都比较突出。针对这样的情况，我们会专门安排检察官跟踪，持续地对这些领域进行预防，提出我们的检察建议，跟踪检查这些检察建议的落实。并非每次提一个建议就完了，还会持续跟踪分析他们的问题，一旦发现了问题就向相关单位、部门提出。对这些领域的预防采取一贯制，像拧螺丝一样越拧越紧。而这些工作就要求我们检察官要了解这些领域当中的行业特点，比如对金融预防，要了解金融部门的情况，对卫生部门的预防就要了解卫生部门的情况。
　　另外，还有社会预防。在这方面我们更多是向社会宣传，主要是采取进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区的“五进”活动。现在，我们每年都会安排去上海所有的党校里面讲课，也在探索对在校学生宣传预防工作。另外，我们通过在机场、码头、商场、社区、电视台等场所展播廉政公益广告的形式，增强全社会的预防意识。
　　主持人：所有领域的腐败我们都必须保持高压的处置态势，不过一些特殊领域里的腐败可能也需要特别处置。比如最高人民检察院在前不久就表示，今年要重点查处垄断行业腐败案。在您看来，这些垄断行业的腐败，有什么特点？应该怎么去应对呢？
　　陈旭：最高检今年反腐重点针对垄断部门，因为从现在出现的问题中看出，权力越重、越垄断，越容易出问题，现在查处的案件不少都是在这些领域。这方面的犯罪比较突出，要加大力度查处，还要研究这些部门怎么加强管理、加强监督、加强制度的细化和执行以减少贪腐空间。所以我刚才说的预防工作就非常重要，不能停留在一般的教育层面上，而是要进行专业化的预防。
　　主持人：随着两会的胜利召开，社会各界再次将目光聚焦北京。今年两会上，您提交了哪些议案，有没有较为关注的话题？
　　陈旭：今年我重点关注几个问题：一是制定检察院的法律监督法，还有一个议案是关于检察机关组织法的修改，另外我也关心反贪工作。习近平总书记几次讲到要加强反腐败的国家立法。现在，我们用来规制贪腐的法律在刑法中已经有所体现，但是国家对反贪机构是怎么组成的、怎么设置的、权力是什么、除了反贪之外该如何开展预防工作和教育工作，都没有立法。我们的反贪机构都是根据行政机构来设置的，比如上海有21个反贪局，这容易弱化其独立性、权威性，造成其力量比较分散。另外，从专业性、工作合力来讲，也不太适应如今反贪工作的形势。我讲个数据，香港有700万人口，廉政公署人员有1300多人。相比之下，我们的反腐败力度、查案力度还是有点差距的。所以，我觉得省、直辖市以下的反贪机构，完全可以整合在一起，力量集中起来，才不会受到干扰。比如上海的反贪局完全可以整合起来，一部分人搞反贪、查案，一部分人搞预防，这样经过一段时间后，反贪工作力度就会增大，成效也会更加明显。我觉得法律需要赋予反贪机构一定的权威，并且考虑其人、财、物如何进行独立，来确保反贪工作顺利、依法、独立开展。
　　编辑：刘雁君 [email protected]