古雷爆炸 拉响安全生产警钟

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  今年4月6日晚7点左右,位于福建漳州古雷港经济开发区的PX石化发生爆炸,方圆四五十公里内都有很强的震感。据悉,这已是不到2年的时间内,古雷PX项目第二次发生爆炸,2013年7月30日曾发生过一次爆炸。这次爆炸,让“官员保证不会发生爆炸”的承诺瞬间坍塌,让所有人清醒地认识到,在安全生产面前,保证是多么苍白。漳州PX工厂爆炸,无疑带给我们深刻的警示。
  PX离我们并不远


  据百度百科定义,PX项目,是二甲苯化工项目的英文(P-Xylene)简称。二甲苯是一种从石油中提炼出来的以液态存在,无色透明、气味芬芳的低毒性物质,属于芳烃的一种,是现在化工生产中非常重要的原料之一。可见,PX并非那个令人闻之色变,只会制造危险和麻烦的代名词。
  总的来讲,PX用途很广,主要用于生产衣服、饮料瓶、食用油瓶等。在工业应用中,PX主要用作生产聚酯纤维和树脂,涂料、燃料,并在生产香料、医疗、杀虫剂、油墨、粘合剂等领域都有广泛应用。如此看来,PX制成产品离我们的生活并不遥远,甚至说,我们的生活离不开PX制品。
  工厂改变了村民生活
  古雷半岛之所以有PX项目,主要原因是厦门民众抵制本该建在厦门的PX项目。2007年,厦门市民散步驱逐PX项目,2008年,被厦门人拒绝的PX项目,以极其低调的方式落户漳州古雷半岛。而动辄百亿的投资,是整个漳州市都没有见到过的大项目,当地急需通过它来带动经济发展。腾龙芳烃(漳州)有限公司自称,项目用地约114.74公顷,包括PX主厂区、油品专用码头、热电站及公用中心。建成后预计每年400亿元的产值,将带动上千亿元的产值,会创造出600个直接工作机会。
  2009年,PX工厂开始征地,古雷镇多个村子的3000亩地被征用。3万多古雷人迁走,村民离开自己世代生活的村庄,搬到15公里之外的一座新城。当然,还有许多未达成赔偿协议的村民仍在坚守。据留在当地的村民讲,当天的爆炸,震碎了不少村民家的窗户,工厂火光冲天、黑烟升腾,周围弥漫着浓重的酸臭味,一些村民养的海马都悉数死亡。
  随后的几天里,PX工厂的火在被扑灭之后又几度复燃,当地政府无法预计可能的后果,只能组织几万村民整体转移。
  古雷半岛位于福建省南部,是一个三面环海的狭长地带。300多年来,当地的数万村民靠种地、打鱼和海上养殖为生。在PX工厂到来之前,全镇3万多人,几乎都在鲍鱼养殖的产业链上谋生。除了鲍鱼养殖户,还有村民养鲍鱼饲料、编织鲍鱼网,最不济,还可以到鲍鱼场打工。PX工厂落户之后,当地人的生活悄然发生改变,首先就反映在了鲍鱼养殖上。一位渔民称,原来鲍鱼养殖过程中季节性出现死亡也是常见的现象,但现在,鲍鱼的死亡经常性发生,而且没有任何规律可言,村民怀疑与PX工厂排放的废水污染海水有关。
  安全管理是重中之重


  激增的国内需求、对进口的依赖与民众的反对让PX项目在国内一直处于尴尬的地位。但关系到国计民生的PX,其发展是必然的。“根源问题不在于PX本身,而在于政府信息不透明,民众对化工企业技术水平和管理水平的不信任。”业内专家表示,反观国外许多大型石化项目得以顺利进行的原因,是政府管理体系、环保监管体系、法律保护体系的健全,这约束着企业的自律,对于普通民众来说,各种相关的利益和诉求也都有出口和载体,没必要以街头运动的方式保护自己。
  在这样的情况下,消除国内民众对PX项目的误解,促进PX行业的快速发展,已成为保证产业链上下游健康发展的迫切需求。
  而在中国,政府管理体系、环保监管体系、法律保护体系这三个体系都在健全的过程中。“任何事情都有一个循序渐进的过程,目前看来,在民众反对和国家需求PX之间的矛盾破解上,还有一定难度。”业内专家表示,政府和企业不能完成环评就不管了,规定要继续执行,消防、安全、环保都要进一步监测,不能“一边唱高调,一边又在出问题”。
  同时,建立政府、企业与民众之间畅通的沟通渠道,保障民众的知情权,提高民众参与度,也很重要。同时,做好生产过程中和爆炸事件发生后的信息公开也是十分有必要的。如此次福建PX工厂的爆炸事件发生后出现了一些爆炸现场伤亡严重的照片,后经相关部门澄清该照片实为2009年12月4日俄罗斯夜总会大火现场伤亡情况。可见,如果在此次爆炸事件之后不做好信息公开和实时的事件进展报道,无疑会增加广大民众对PX项目的恐慌和抵制情绪。
  或可借鉴外国经验
  第一次工业革命至今,化工事故屡有发生,并对生命和环境造成伤害。但这一切并非无法避免,化工与公民、环境之间,绝非是简单的对立关系。在公民监督下,通过严格的法规、不断提升的技术手段,以及完善的企业管理制度,可以把化工事故的可能性和事故的危害性降至最低。
  西德早在1974年就颁布了《联邦排放控制法案》等相关法律,并在随后不断修改完善。法案对于可能发生事故、可能造成环境危害以及其他灾难的工业装置,提出建设、质量和运营的监管要求;并针对不同类型的工厂,作出了区别化的管理规范。与此同步,以1971年“绿色和平”组织的成立为代表,环境公民运动迅速发展起来。由此,产业、立法与公民社会之间,开始形成一个微妙的政治张力,不断推动规范标准的提高。
  韩国的PX生产企业都严格遵循政府对石化产业的规划和管理;其次,韩国企业在进行PX等石化项目环境评价时都严格遵循操作流程,有明确公开的程序,接受民众的监督和参与。
  (编辑:曹文军)
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