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[摘要]立足于合并与扩招背景下民办高校发展现状，发现民办高校存在教育质量监控体系不完善、管理制度落实不力、师资队伍有待优化、基础设施落后等问题。民办高校的教育质量管理改革，必须从理念引领、优化管理、重视师资等角度出发，强化政策扶持与引导，加大政府的投入与监管力度；规范教育质量监控体系建设，加强制度落实；改善民办高校师资待遇，多角度优化教师队伍；结合学生水平调整课程设置，因材施教。
[关键词]民办高校 教育质量 改革
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）08-0030-04
一、引言
民办教育作为我国高等教育的重要组成部分，在几十年的发展过程中为社会培养了大量实用型人才，在近些年党和政府倡议合并与扩招的过程中，进一步增强了自身竞争力，扩大了教学规模，实现了资源优化整合，有力地促进了我国高等教育从精英教育向大众化教育的灵活转换。1999 年国家出台推动民办高校合并扩招的相关政策以来，我国高等教育发展的速度和规模快速增长，经过十几年的发展，全国接受高等教育的人数超过5200万人，高等教育总入学率达到40%以上。
随着各大民办高校办学规模的扩展与办学范围的扩大，学校“数量”与“质量”方面的矛盾日益突出，如何提升民办高校的教育质量成为当下热门话题。民办高校扩张带来的教育质量下滑、人才培养管理落伍等问题层出不穷，在具体教学管理中，存在教育质量监控体系不完善、教育质量管理制度执行不到位、教育管理师资力量缺乏、师资结构质量有待优化、基础设施建设力度不够、生源水平较差等问题。
在民办高校合并扩招的大背景下，必须结合民办教育的办学宗旨及发展特征，立足高校扩张中存在的问题，联系当下的发展新形势，从学校、教师、学生等多个角度出发，对推动民办高校教育管理改革提出解决对策，以为我国民办高校实现“量”的提高和“质”的优化探索新的道路。
二、民办高校教育的特点
（一）企业化的组织架构和管理模式
根据民办高校相关法律，民办高校必须要设置自己的董事会和理事会，在面对重大事件时，要做出有法律效力的决策，因此，民办高校的公司化程度很高。民办高校的组织架构和管理模式，是按公司化的方式运营，这是其与普通高校之间最大的差别。由于公司化性质严重，所以民办高校的决策更功利性，以经济利益为目标，但这忽视了教育的本质，不利于民办高校的长远发展。
（二）建设规模较小
由于办学时间、资金等方面因素的限制，民办高校的规模比普通高校小很多，生源、教师、管理人员的数量都比较少。客观分析，由于组织规模小，一定程度上会制约民办高校的发展速度。但小规模的发展模式有其优势所在，职工人数少，各个部门的职责明确，不易存在相互推脱责任的现象，整体的工作效率高。民办高校的结构调整很容易进行，不需要考虑编制变动带来的人事变迁，有利于工作有序运行。
（三）人员流动性大
与普通高校相比，民办高校的学生、教师都存在较大的流失风险，给民办高校的可持续发展带来了较大的障碍。民办高校企业化运营机制灵活，教师的自由度很高，教师队伍的稳定性很难保障。民办高校的毕业证书吸引力较低，部分学生的学习动力不足，整体学习氛围不浓，一旦存在好的工作机会，学生便会选择就业，放弃学习，这也会影响民办高校的长远发展。
（四）市场化程度高
教育行业的投入较高，回报率低，我国的教育行业一直都是由政府负责管理，包括现在的普通高等教育都是由政府拨款来支持大学运作，而民办高校在发展中逐渐摆脱了学校公益性质的束缚，更加注重市场的引导。民办高校在教学活动安排中，越来越重视商业运作，无论在揽收生源方面，还是在专业和课程的设置上，都充分考虑就业导向，以社会和学生的需求为目标，呈现出市场化的特点。
（五）双重价值特色
公办教育单位的非营利性特征是非常明显的，但在民办高校身上却体现出营利性与非营利性并存的特色。国家财政没有给予民办高校足够的支持，但这类学校依然要在激烈的竞争中生存下去，加上学校基础设施的完善、人力资源的成本等都需要不少的资金，因此很多民办高校通过征收高额学费来维持生计，盈利色彩便越发明显。我们可以看到，民办高校的教育既具有传统教育公益性的特征，也具有新的盈利色彩，具有两面性。
三、当前民办高校教育质量管理现状及存在问题分析
21世纪以来，我国高等教育实现了跨越式发展，各大民办高校在国家政策的鼓励以及市场经济的推动下，通过合并扩招的方式，有效改变了长期以来我国高等教育规模较小、供不应求的状况，既提高了高中毕业生的升学率，也增加了高学历实用性人才的有效供给量。但民办高校合并与扩招带来的负面影响也引起了社会关注，在教育管理方面主要面临如下问题：
（一）教育质量监控体系尚不完善，重视程度不够
教育管理工作是民办高校的中心工作之一，创立规范合理的教育质量监控体系是高校加强自身内部控制，强化对教学过程质量监管，促进高校教育质量提升的重要保证，也是制订教学方案的重要依据。当前，各大民办高校在公办高校的带领下，已经建立起相对完整的教育质量监控体系，根据国家相关部门的要求确定了包括教学质量目标、教学管理标准、教学质量监控、教学信息反馈、教学过程完善等要素在内的监控系统，对教育质量的监控起到了一定效果。但是，一方面教育质量监控体系兴起时间较短；另一方面民办高校合并扩招步伐加快，学校在注重扩大学校规模的同时，大多忽视了对教育质量监控体系的构建，对其投入的人力、物力、财力不多；再加上学校多采取照搬照抄的方式，直接效仿公办高校对于教育管理工作的一系列做法，没有根据自身独特情况加以改革创新。这些都导致民办高校在一定程度上偏离了以教育质量为核心，立足实际、改革创新，加强对教学过程的监管控制反馈这一大方向。
[关键词]民办高校 教育质量 改革
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）08-0030-04
一、引言
民办教育作为我国高等教育的重要组成部分，在几十年的发展过程中为社会培养了大量实用型人才，在近些年党和政府倡议合并与扩招的过程中，进一步增强了自身竞争力，扩大了教学规模，实现了资源优化整合，有力地促进了我国高等教育从精英教育向大众化教育的灵活转换。1999 年国家出台推动民办高校合并扩招的相关政策以来，我国高等教育发展的速度和规模快速增长，经过十几年的发展，全国接受高等教育的人数超过5200万人，高等教育总入学率达到40%以上。
随着各大民办高校办学规模的扩展与办学范围的扩大，学校“数量”与“质量”方面的矛盾日益突出，如何提升民办高校的教育质量成为当下热门话题。民办高校扩张带来的教育质量下滑、人才培养管理落伍等问题层出不穷，在具体教学管理中，存在教育质量监控体系不完善、教育质量管理制度执行不到位、教育管理师资力量缺乏、师资结构质量有待优化、基础设施建设力度不够、生源水平较差等问题。
在民办高校合并扩招的大背景下，必须结合民办教育的办学宗旨及发展特征，立足高校扩张中存在的问题，联系当下的发展新形势，从学校、教师、学生等多个角度出发，对推动民办高校教育管理改革提出解决对策，以为我国民办高校实现“量”的提高和“质”的优化探索新的道路。
二、民办高校教育的特点
（一）企业化的组织架构和管理模式
根据民办高校相关法律，民办高校必须要设置自己的董事会和理事会，在面对重大事件时，要做出有法律效力的决策，因此，民办高校的公司化程度很高。民办高校的组织架构和管理模式，是按公司化的方式运营，这是其与普通高校之间最大的差别。由于公司化性质严重，所以民办高校的决策更功利性，以经济利益为目标，但这忽视了教育的本质，不利于民办高校的长远发展。
（二）建设规模较小
由于办学时间、资金等方面因素的限制，民办高校的规模比普通高校小很多，生源、教师、管理人员的数量都比较少。客观分析，由于组织规模小，一定程度上会制约民办高校的发展速度。但小规模的发展模式有其优势所在，职工人数少，各个部门的职责明确，不易存在相互推脱责任的现象，整体的工作效率高。民办高校的结构调整很容易进行，不需要考虑编制变动带来的人事变迁，有利于工作有序运行。
（三）人员流动性大
与普通高校相比，民办高校的学生、教师都存在较大的流失风险，给民办高校的可持续发展带来了较大的障碍。民办高校企业化运营机制灵活，教师的自由度很高，教师队伍的稳定性很难保障。民办高校的毕业证书吸引力较低，部分学生的学习动力不足，整体学习氛围不浓，一旦存在好的工作机会，学生便会选择就业，放弃学习，这也会影响民办高校的长远发展。
（四）市场化程度高
教育行业的投入较高，回报率低，我国的教育行业一直都是由政府负责管理，包括现在的普通高等教育都是由政府拨款来支持大学运作，而民办高校在发展中逐渐摆脱了学校公益性质的束缚，更加注重市场的引导。民办高校在教学活动安排中，越来越重视商业运作，无论在揽收生源方面，还是在专业和课程的设置上，都充分考虑就业导向，以社会和学生的需求为目标，呈现出市场化的特点。
（五）双重价值特色
公办教育单位的非营利性特征是非常明显的，但在民办高校身上却体现出营利性与非营利性并存的特色。国家财政没有给予民办高校足够的支持，但这类学校依然要在激烈的竞争中生存下去，加上学校基础设施的完善、人力资源的成本等都需要不少的资金，因此很多民办高校通过征收高额学费来维持生计，盈利色彩便越发明显。我们可以看到，民办高校的教育既具有传统教育公益性的特征，也具有新的盈利色彩，具有两面性。
三、当前民办高校教育质量管理现状及存在问题分析
21世纪以来，我国高等教育实现了跨越式发展，各大民办高校在国家政策的鼓励以及市场经济的推动下，通过合并扩招的方式，有效改变了长期以来我国高等教育规模较小、供不应求的状况，既提高了高中毕业生的升学率，也增加了高学历实用性人才的有效供给量。但民办高校合并与扩招带来的负面影响也引起了社会关注，在教育管理方面主要面临如下问题：
（一）教育质量监控体系尚不完善，重视程度不够
教育管理工作是民办高校的中心工作之一，创立规范合理的教育质量监控体系是高校加强自身内部控制，强化对教学过程质量监管，促进高校教育质量提升的重要保证，也是制订教学方案的重要依据。当前，各大民办高校在公办高校的带领下，已经建立起相对完整的教育质量监控体系，根据国家相关部门的要求确定了包括教学质量目标、教学管理标准、教学质量监控、教学信息反馈、教学过程完善等要素在内的监控系统，对教育质量的监控起到了一定效果。但是，一方面教育质量监控体系兴起时间较短；另一方面民办高校合并扩招步伐加快，学校在注重扩大学校规模的同时，大多忽视了对教育质量监控体系的构建，对其投入的人力、物力、财力不多；再加上学校多采取照搬照抄的方式，直接效仿公办高校对于教育管理工作的一系列做法，没有根据自身独特情况加以改革创新。这些都导致民办高校在一定程度上偏离了以教育质量为核心，立足实际、改革创新，加强对教学过程的监管控制反馈这一大方向。