论文部分内容阅读
摘 要：驻监狱检察人员面对的主要是服刑人员，要实现服刑人员到社会人员的有效转变，驻监检察院应立足驻监检察职能，加大对刑罚执行和监管活动的监督，推进社会管理创新，积极化解社会矛盾，促进社会公平正义，维护监管场所的安全，维护社会和谐稳定。
关键词：驻监检察；社会管理；创新
深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，是检察机关当前的首要政治任务。南昌长堎地区检察院是一所针对江西省南昌地区九所省属监狱实行法律监督的检察院，该院如何立足驻监检察职能，推进社会管理创新，笔者谈几点粗浅的看法。
一、树立攻坚克难的创新精神
全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。面对司法体制改革深入进行，检察机关的改革也进入了深水区、大多是难啃的“硬骨头”的形势，检察机关人员不仅要增强责任感、紧迫感，而且要有知难而进、攻坚克难的创新精神。
1.整合检察人力资源，科学配备驻监检察人员
该院党组决定将原五个驻监检察室，每个驻监检察室配备了3位检察人员扩展为8个驻监检察室，并保证每个驻监检察室配备有3位检察人员，减少了该院机关人员，充实了驻监检察室人员、加强了检察装备，做到“小机构、大派驻”。调配近几年招录的优秀法律人才充实到各驻监检察室，与老资历检察人员的丰富阅历形成互补，使得每个驻监检察室的专业检察水平明显提高。同时，该院组织全院干警认真学习犯罪心理学、社会心理学、社会管理、哲学等知识，坚持一边工作，一边学习，做到学为工作所用，按照党的十八届四中全会关于队伍建设的新要求，着力建设一支信仰法治，坚守法治的高素质检察队伍，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
2.创新驻监检察工作方法，缩短与服刑人员的距离
一是各驻监检察室的干警每天下到各监区与服刑人员面对面，找服刑人员谈话，既有助于服刑人员认识检察机关、了解检察工作，更有助于争取服刑人员对驻监检察工作的理解和支持，为加强法律监督营造良好的社会氛围，提高法律监督工作的社会公信力。二是各驻监检察室均明确一名信访接待员，把信访工作延伸到监管场所第一线。加强对设置在狱内的检察官信访箱和举报箱的管理。通过服刑人员来信来访掌握监管场所改造存在的“小”苗头，发现违法违纪案件线索，侦破“小”案件，创建“平安监狱”。
二、树立以人为本的人文理念
坚持以人为本，突出关键环节，才能增强监狱检察工作的针对性。结合驻监检察工作的目标，开展“双维护”（双维护是指维护监管安全，维护被监管人合法权益）专项活动。该院围绕着两个“维护”的关键，对几类特殊服刑人员进行帮教，针对服刑人员普遍反映的伙食差、医疗保障不到位、劳动强度大、亲情电话费高、超市物品价格贵等问题，向监狱提出检察建议，从根本上维护服刑人员的合法权益，巩固了“双维护”专项活动成果。
1.强化组织，精心筹备
在今年“4.16双维护”活动期间，成立了检察长为组长、分管副检察长为副组长、8个驻监狱监察室主任为成员的活动领导小组，拟定了活动方案，组织活动小组成员召开动员会。印制了5000份服刑人员权力义务告知卡、5000份约见检察官卡予以发放，并在监狱增设了13块检务公告栏。
2.丰富内容，突出重点
全面开展清监活动、约见检察官活动、接见被监管人家属活动和法律宣传教育活动。加强对监管单位囚粮囚款、戒具使用、超时劳动、医疗保障等情况的检察，重点打击“牢头狱霸”。
3.敦促整改，确保成效
认真收集反馈信息，全面了解监管工作尤其是被监管人权益保障方面存在的问题，督促和协助监管单位对发现的问题进行集中监督纠正，确保活动取得实效。实践以人为本的人文理念，健全依法维权和化解纠纷机制，完善立体化社会治安防控体系，化解社会矛盾，促进社会和谐。
三、树立预防为主的安全意识
推进社会管理创新、化解社会矛盾，是当前推进和谐社会建设的重大任务和紧迫要求。监狱作为社会管理的重要部门，是化解社会矛盾的特殊领域和特定阵地，如何预防服刑人员又犯罪和预防监狱干警的职务犯罪问题，势必对驻监检察人员带来新的挑战。驻监检察人员一定要树立预防为主的安全意识，实现由事后处置向事前防范的转变，促进监狱安全与稳定。
1.强化对监管活动的日常监督
一方面，运用检察建议促进监管。结合禁闭检察、与服刑人员谈话教育等日常检察工作，透过案件发现监狱在生产和生活管理过程中存在的倾向性问题及其安全隐患，通过向监狱发检察建议的形式，及时督促监狱开展专项整治活动进行整改。另一方面，驻监检察人员要监督监狱的相关职能机构，落实好对出入监人员的物品检查登记和对“地下航线”（狱内私藏手机、现金等违禁品）打击力度。从现金、手机“小”东西着手，开展打击违禁品专项整治活动，达到整治小隐患，促进“大”安全监管。
2.预防职务犯罪，促进反腐倡廉
针对监狱干警职务犯罪的成因、特点，对监狱干警开展法制宣传教育工作，从近年来监狱干警职务犯罪案件入手，如收受贿赂、徇私舞弊减刑、假释、虐待服刑人员等典型职务犯罪案件，检察人员深入细致的剖析犯罪成因，犯罪心理，明确执法犯法所要付出的沉重代价，有助于教育警示监狱干警提升法律修养，树立正确的执法理念，有针对性地开展好预防职务犯罪。
四、树立敢于担当的责任观念
社会管理创新要注重发挥自身优势，结合自身工作特点，立足驻监检察职能，把驻监检察工作做细、做实、做出成效，推进社会管理创新，促进社会安全稳定。
参考文献：
[1]杨克勤.《用全会精神引领检察工作创新发展》.检察日报 ，2014年11月14日
关键词：驻监检察；社会管理；创新
深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，是检察机关当前的首要政治任务。南昌长堎地区检察院是一所针对江西省南昌地区九所省属监狱实行法律监督的检察院，该院如何立足驻监检察职能，推进社会管理创新，笔者谈几点粗浅的看法。
一、树立攻坚克难的创新精神
全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。面对司法体制改革深入进行，检察机关的改革也进入了深水区、大多是难啃的“硬骨头”的形势，检察机关人员不仅要增强责任感、紧迫感，而且要有知难而进、攻坚克难的创新精神。
1.整合检察人力资源，科学配备驻监检察人员
该院党组决定将原五个驻监检察室，每个驻监检察室配备了3位检察人员扩展为8个驻监检察室，并保证每个驻监检察室配备有3位检察人员，减少了该院机关人员，充实了驻监检察室人员、加强了检察装备，做到“小机构、大派驻”。调配近几年招录的优秀法律人才充实到各驻监检察室，与老资历检察人员的丰富阅历形成互补，使得每个驻监检察室的专业检察水平明显提高。同时，该院组织全院干警认真学习犯罪心理学、社会心理学、社会管理、哲学等知识，坚持一边工作，一边学习，做到学为工作所用，按照党的十八届四中全会关于队伍建设的新要求，着力建设一支信仰法治，坚守法治的高素质检察队伍，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
2.创新驻监检察工作方法，缩短与服刑人员的距离
一是各驻监检察室的干警每天下到各监区与服刑人员面对面，找服刑人员谈话，既有助于服刑人员认识检察机关、了解检察工作，更有助于争取服刑人员对驻监检察工作的理解和支持，为加强法律监督营造良好的社会氛围，提高法律监督工作的社会公信力。二是各驻监检察室均明确一名信访接待员，把信访工作延伸到监管场所第一线。加强对设置在狱内的检察官信访箱和举报箱的管理。通过服刑人员来信来访掌握监管场所改造存在的“小”苗头，发现违法违纪案件线索，侦破“小”案件，创建“平安监狱”。
二、树立以人为本的人文理念
坚持以人为本，突出关键环节，才能增强监狱检察工作的针对性。结合驻监检察工作的目标，开展“双维护”（双维护是指维护监管安全，维护被监管人合法权益）专项活动。该院围绕着两个“维护”的关键，对几类特殊服刑人员进行帮教，针对服刑人员普遍反映的伙食差、医疗保障不到位、劳动强度大、亲情电话费高、超市物品价格贵等问题，向监狱提出检察建议，从根本上维护服刑人员的合法权益，巩固了“双维护”专项活动成果。
1.强化组织，精心筹备
在今年“4.16双维护”活动期间，成立了检察长为组长、分管副检察长为副组长、8个驻监狱监察室主任为成员的活动领导小组，拟定了活动方案，组织活动小组成员召开动员会。印制了5000份服刑人员权力义务告知卡、5000份约见检察官卡予以发放，并在监狱增设了13块检务公告栏。
2.丰富内容，突出重点
全面开展清监活动、约见检察官活动、接见被监管人家属活动和法律宣传教育活动。加强对监管单位囚粮囚款、戒具使用、超时劳动、医疗保障等情况的检察，重点打击“牢头狱霸”。
3.敦促整改，确保成效
认真收集反馈信息，全面了解监管工作尤其是被监管人权益保障方面存在的问题，督促和协助监管单位对发现的问题进行集中监督纠正，确保活动取得实效。实践以人为本的人文理念，健全依法维权和化解纠纷机制，完善立体化社会治安防控体系，化解社会矛盾，促进社会和谐。
三、树立预防为主的安全意识
推进社会管理创新、化解社会矛盾，是当前推进和谐社会建设的重大任务和紧迫要求。监狱作为社会管理的重要部门，是化解社会矛盾的特殊领域和特定阵地，如何预防服刑人员又犯罪和预防监狱干警的职务犯罪问题，势必对驻监检察人员带来新的挑战。驻监检察人员一定要树立预防为主的安全意识，实现由事后处置向事前防范的转变，促进监狱安全与稳定。
1.强化对监管活动的日常监督
一方面，运用检察建议促进监管。结合禁闭检察、与服刑人员谈话教育等日常检察工作，透过案件发现监狱在生产和生活管理过程中存在的倾向性问题及其安全隐患，通过向监狱发检察建议的形式，及时督促监狱开展专项整治活动进行整改。另一方面，驻监检察人员要监督监狱的相关职能机构，落实好对出入监人员的物品检查登记和对“地下航线”（狱内私藏手机、现金等违禁品）打击力度。从现金、手机“小”东西着手，开展打击违禁品专项整治活动，达到整治小隐患，促进“大”安全监管。
2.预防职务犯罪，促进反腐倡廉
针对监狱干警职务犯罪的成因、特点，对监狱干警开展法制宣传教育工作，从近年来监狱干警职务犯罪案件入手，如收受贿赂、徇私舞弊减刑、假释、虐待服刑人员等典型职务犯罪案件，检察人员深入细致的剖析犯罪成因，犯罪心理，明确执法犯法所要付出的沉重代价，有助于教育警示监狱干警提升法律修养，树立正确的执法理念，有针对性地开展好预防职务犯罪。
四、树立敢于担当的责任观念
社会管理创新要注重发挥自身优势，结合自身工作特点，立足驻监检察职能，把驻监检察工作做细、做实、做出成效，推进社会管理创新，促进社会安全稳定。
参考文献：
[1]杨克勤.《用全会精神引领检察工作创新发展》.检察日报 ，2014年11月14日