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“提高舆论引导能力”是基于我们所处新闻舆论环境发生历史性变化的一个全新判断。改革开放以来，中国与世界的关系发生了根本变化。这个时候，我们“自己的报纸”，既是世界观察中国的一个窗口，也是中国与世界交流对话的平台。与此同时，科技进步使社会舆论格局也发生了根本的变化。互联网的突飞猛进拓展了社会舆论的空间，