当前，国际金融危机愈演愈烈，全球市场萎缩，经济下滑，危机正严重冲击着世界经济的发展。福安是中国著名的电机电器城，中小型电机出口总量占全国的三分之一，受金融危机影响首当其冲。笔者在深入调查的基础上，对福安机电产业应对国际金融危机的对策和经验进行梳理总结，以起到抛砖引玉的作用。
　　
　　福安市电机电器产业发展现状
　　
　　电机电器产业是福安市的支柱产业。近年来，福安市电机电器产业持续快速发展，规模不断壮大，实力不断增强，2004年列入福建省重点培育的产业集群，2008年相继获得“中国中小电机出口基地”、“全国百佳产业集群”称号。目前拥有大小各类电机电器企业约800家，从业人员5万多人。拥有企业集团6家，产值上亿元的企业32家（6亿元以上的1家，5亿元至6亿元的1家，3亿元至5亿元的4家，2亿元至3亿元的3家），5000万元以上的企业50多家，1000万元以上的企业上百家。2008年集群产值130亿元，增长27.5%。主要有以下几个特点：
　　一是福建省机械工业最典型的产业集聚现象，其产值约占全省电机电器行业产值的20%。它生产的中小型电机及出口量约占全国同类产品产量的三分之一，占福建省的80%以上；在福安工业经济中地位十分突出，电机电器集群工业产值约占全市工业总产值的55%，上缴税收占全市财政总收入的25%以上；产业、产品结构比较齐全，全市800家电机电器企业中，电机、水泵整机企业占200家左右，电子医疗保健器械企业40家，配件及贸易企业560家，生产分工协作社会化程度较高。
　　二是占有稳定的国内外市场。有近百家企业通过IS09001、9002质量管理体系认证，70多家企业通过欧共体国家CE、GS、TUV认证，8家企业通过美国UL认证，130多家电机电器企业获得进出口自营权和出口质量许可证，12家企业成为国家机电产品出口基地企业，70％的产品销往欧洲、美洲、非洲、东南亚、中东等120多个国家和地区；其中40%的产品自营出口，30%的产品异地出口或卖断出口，30%的产品销往珠三角和长三角等国内大中城市。2008年，全市电机电器产业规模企业完成出口交货值超过51.6亿元，其中企业自营出口5.25亿美元。有13家企业出口突破1000万美元，其中3家企业出口超过2000万美元，1家企业出口超过1亿美元。
　　三是拥有一批知名品牌。有2件“中国驰名商标”，2家企业获得“国家产品质量免检资格”，14家企业的25种产品获得福建省级名牌产品称号，17家企业获得福建省著名商标品牌，4家企业列入联合国采购供应商。世界电机百强企业台湾东元机团与福安市政府签定合作意向，计划在福安建设电机企业开展技术、销售等合作。但是，企业类型主要以中小型为主，大部分企业销售额亿元以下的小企业。
　　
　　金融危机对福安电机电器产业的影响
　　
　　据统计部门的数据显示，2008年福安电机电器产业产值，其中9月份完成8.84亿元，10月份完成7.14亿元，11月份完成6.6亿元；10月份同比增长11.9%，月环比下降19%；11月份同比下降16.8%，月環比下降7.5%。据宁德出入境检验检疫局机电科提供的数据显示，2008年10月份以来，福安电机电器出口订单急剧减少，尤以发电机、电动机为甚，11月份福安电机电器产品出口货值1572万美元；同比下降28%，环比下降15.6%；其中发电机同比下降53.6%，环比下降53.9%；电动机同比下降24%，环比下降32%；发电机组同比下降31%，环比下降31%。据部分规模以上电机企业10月份用电数据显示，电机企业用电量环比下降17%，行业实际用电量环比下降25%。在调研中，已有一些小型企业特别是配件生产企业选择停产或压缩生产规模，一些大中型重点企业表示已准备好裁员计划，以应对可能出现的不利局面。当前一些企业维持生产主要是完成原有订单及长期合作客户的部分订单，企业普遍预计今后5至6个月生产订单会严重不足，对发展前景十分茫然。分析其主要原因：
　　一是世界金融危机已波及到以出口为导向的电机电器产业，直接影响终端客户投资信息导致电机电器产品市场需求低迷，出口订单下降。
　　二是代理商和中间商对经济前景信心不足，当前主要以消化库存产品为主，对下订单持更谨慎态度。
　　三是近期原材料如铜、生铁、矽钢片等原材料价格大幅下跌，客户认为原材料价格未来还会下跌，并没有形成筑低盘升的局面，等待观望气氛浓厚，不敢轻易下订单。
　　四是货币汇率变化较大，企业出现经济损失，导致出口的欧元区订单减少，福安电机企业以往大多以美元为结算货币，从第三季度开始改为欧元结算，近期欧元大幅度贬值，且银行也没有欧元远期汇率结算风险控制产品，企业难有采取与客户协商的汇率变化风险控制机制，导致以欧元为结算货币的出口企业单独承担汇率损失，银行专业人员预测欧元对人民币可能还会继续贬值，也使企业对以欧元结算的客户失去兴趣。
　　五是企业风险控制手段缺乏或单方面考虑生产成本和追求盈利，没有形成与客户双方共赢的风险控制协商机制，有些企业在原材料价格上涨时，会与客户讨价还价，在当前原材料价格大幅下降时，只考虑履行原有订购单，保持企业较大利润空间，没有主动下调产品价格，缺少诚实经营观念，导致客户流失。
　　六是企业创新能力不足，缺少高端产品，同类型同质量重复生产的产品较多，在客户选择和市场开发方面，持短期效益的想法较为普遍，新销售渠道开拓投入不足，遇到客户订单或区域需求下降，出现企业生产能力过剩，导致行业性恶化竞争。
　　
　　当前应对金融危机的对策措施
　　
　　剧烈的经济波动，产业面临着严重危机，同时，也蕴含着重大的战略机遇，只要应对正确，就能化“危”为“机”，促进产业升级。
　　1.强化市场开拓，多方争取订单。研究各国采取刺激经济增长的政策措施，组织引导、大力支持企业高管、营销人员到国外寻找新的客户和新的市场，重点是欧美市场外的客户；抓住国家投入4万亿刺激计划的机遇，开拓国内市场销售渠道，多方争取产品订单，促进企业生产接续，尽力避免停产、减产损失。
　　2.加大财政金融扶持力度，确保企业生产资金需求。抓住国家宏观调控政策从“稳健”转为“积极”，货币政策由“从紧”转为“适度宽松” 带来的机遇，为福安市中小企业发展提供了宽松环境。协调财政、金融部门继续扶持担保机构业务发展，及时兑现上级担保行业风险金补助，研究制定扶持适合中小企业的信贷产品，适当减轻企业税负，尽力满足有产品订单企业的生产资金要求。
　　3.推进产品结构调整优化，提升生产技术装备水平。通过技术改造、技术创新，调整优化产品结构，提升生产技术装备水平，获得产品更大的定价权，增加产品附加值。
　　 4.推进产业资源整合，促进产业结构优化。推进产业资源整合，淘汰一批产品质量低、能耗高、污染重的企业，引导资源向优势企业集中，培植壮大骨干企业，树立龙头企业形象，争取在两到三年内形成10家年产值10亿元以上电机电器企业，提升主导产业集群规模实力和集聚能力。
　　5.加强企业经营管理，确保经营正常运转。一是加强担保机构的管理，督促担保机构强化风险评估，在尽力满足企业生产、项目资金的同时，严密预防担保对象停产倒闭，引发失偿风险。二是引导企业强化营销管理，谨慎对待客户订单，充分考虑原材料价格、汇率等不确定因素，尽力预防客户弃单违约，造成企业经营损失。引导企业根据市场原材料价格变化情况，适当调整产品价格，提升对客户下订单的吸引力。三是强化行业内部自律，充分发挥行业协会的自律功能，引导企业坚持“用户至上，质量第一，诚信经营”，以质论价，避免出现互相刹价，低质低价的恶性竞争。
　　6.加强部门协调，落实优惠政策。切实加强与海关、税务等有关部门的协调，尽力帮助落实出口退税政策，加快出口退税进度；争取出台扶持出口企业优惠措施，加大国外客商货款预付金外汇兑现额度，简化结汇手续，尽力减少企业受汇率变化和客户弃单违约损失，支持企业资金周转。
　　
　　福安电机电器产业发展的成功经验
　　
　　1．技术创新，加快产业结构调整。依托高校、科研院所建立技术创新协作网络，现已与中科院电工所、广州电器研究所、上海电器研究所、省机械科学研究所、清华大学、浙江大学、上海交通大学、福州大学等高等院校、科研机构建立了长期技术合作关系；成立了福建省电机行业技术开发基地、宁德福安电机工程研究院及6个研发中心、福安市电机产品研发中心、福建省电机产品检测中心，为企业提供技术开发、技术攻关、技术培训服务，6家企业列为省级企业技术中心，50多家企业建立了产品研发中心。技术进步已成为产业发展新动力。“十五”以来，电机电器企业投入技术改造、技术研发资金20多亿元，建立了一批电机流水生产线、自动喷漆烘干生产线、数控模具加工生产线等，开发新产品150多项，其中多项产品达到国际先进水平，新产品产值平均达到30％以上。骨干企业装备技术水平、产品科技含量逐年提高。2006年以来，技术含量、附加值相对较高的发电机组等产品出口欧美高端市场保持30%以上的增长速度，市场竞争力进一步提高。
　　2．融资创新，创建企业担保公司。1999年4月，全省首家专门为民营和产业企业服务的融资担保机构——福安市恒实担保有限公司成立。随后几年，以船舶修造企业为主体并为船舶修造企业提供融资担保服务的福安市恒顺担保有限公司；以冶金铸造企业为主体并为冶金铸造企业提供融资担保服务的福安市兴融担保有限公司；以机电配套企业为主体并为机电配套企业提供融资担保服务的福安市信和担保有限公司，以农产品加工企业为主体，并为农副产品加工企业提供融资担保服务的恒泰担保有限公司等担保机构相继成立，并不断增资扩股，担保能力和融资规模不断提升。截止2008年底，全市拥有担保机构7家，注册资金92209万元，其中注冊资金超亿元的6家，累计为500多家企业，担保贷款4000多笔，担保总额近百亿元。其中2008年担保总额516219万元，在保责任总额231342万元。
　　3．政策创新，产业集聚步伐加快。秦溪洋工业园区基本建成投产，甘棠工贸园区2000亩电机电器工业区、铁湖1660亩电机电器配套小区全面启动，畲族经济开发区1300亩机电配套小区、医疗保健器材工业小区完成详细规划，大洋电机电器工业小区正在规划中，一批与电机电器产业相配套的硅钢、漆包线等配套项目相继建成投产和进入实施；一批龙头企业正在着手征用大面积土地建设企业工业园；一批企业扩大生产规模技改项目陆续上马建设，产业规模不断壮大。
　　（作者单位：福建省福安市工商业联合会）