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【摘 要】 任何工程，安全管理工作都必须做好，市政工程也不例外，安全管理的任务艰巨、工作意义相当重大，管理者需经常进行深入地探讨与研究，最低限度地减小施工中发生意外事件的可能性，使安全生产彻底贯彻到企业管理的一个个环节中，进而便于实现安全生产的目标。本文主要谈谈市政工程安全管理问题及解决对策。
【关键词】 市政工程；安全管理；问题；对策
市政工程不同于普通工程，施工过程中的安全更应该受到重视，在市政工程项目施工前，应通过安全培训等措施，提高施工人员和管理人员的安全知识，同时在施工过程中也应该配备安全监理人员，及时发现市政工程施工过程中的安全隐患，确保市政工程的顺利施工。
一、市政工程的特点
只有先了解市政工程本身具有的特点，再采取适合的对策，这样才能把市政工程中安全方面的工作做好。可以把市政工程的特点概括为下面几个方面：
（一）作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
（二）实行分包管理
分包情况在市政工程是很多的，到作业现场去配合管理的往往是公司的几个技术人员。人员配备不足，管理安全的专业人员又甚少，这就导致企业责任制难以落实以及在施工期间很难建立分包情况，很大程度上影响了安全管理及工程质量。
（三）施工作业方法多样
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
二、市政工程安全管理存在的问题
（一）安全意识有待加强
市政工程作为城市建设的基础性工程，在施工中往往承受着政绩、承诺等压力，于是在市政工程中重工期，轻质量；重速度，轻安全等现象也应运而生，市政工程的建设有许多是公益性"基础性的工程，但是这些工程仍然也作为政府的考核指标，因此施工队伍在施工时往往为了加快施工速度，而置安全生产于不顾，此外，由于施工队伍中民工较多，自身素质不高，安全意识淡薄，在施工中不仅不注意维护自身的正当权益，有时甚至会违章操作，违反劳动纪律，使得市政工程的安全管理存在隐患。
（二）安全施工责任制不到位
安全施工责任制将施工的安全责任具体到某个负责人，在一定程度上能够促使负责人狠抓安全生产，落实防范事故的措施，促进市政工程安全管理工作的发展，然而现在的市政工程并没有将安全生产的责任落实到个人，市政工程在施工中出现安全事故，仅仅是对伤亡人员进行补偿，而没有去追究安全施工的相关责任人，也没有去真正反思施工中的安全隐患，依旧照常施工，安全责任制落实不到位严重影响到施工企业内部相关监理部门、监理人员发挥自己的作用，不能有效处理安全事故。
（三）包分管理存在漏洞
目前市政工程主要是由政府通过招标将工程承包给相应的建筑企业，再由建筑企业将这部分工程交给相应的施工队伍进行施工，而建筑单位仅仅派几个技术人员到现场协助管理，而并没有专业的安全人员到场，进行安全管理工作，建筑总包单位对于施工分包单位往往出现不想管，不愿管的情况，安全生产监管机制还不完善，监督手段和管理方法还难以适应迅速发展的建设规模的需要，对安全监管工作的影响是巨大。
三、市政工程安全管理问题解决对策
（一）提高安全意识
市政工程施工中的管理人员和施工人员的安全意识，对于安全施工，防范事故有着极其重要的意义，建筑企业的人力部门应该定期对企业相关施工管理人员，进行安全知识方面的培训，强化安全管理等相关法律法规和安全常识的教育，在培训之余，要不定期地对施工管理人员进行安全知识的考核，通过培训和考核，让每一个管理人员都明白安全施工的重要性，掌握安全施工的要领，此外，由于具体施工人员中，民工较多，自身素质不高，可以通过经常性的安全教育和示范性指导，让施工人员在具体的施工过程中文明施工，遵守相关安全条例，此外，在某些特殊施工项目中，如高空作业、隧道工程等，应该在工地设置显目的安全生产标志，让施工人员随时注意安全施工，同时还应该对施工人员进行特殊作业的安全防护教育，让施工人员能够在施工过程中保护好自己，防范于未然。
（二）完善市政工程施工安全管理流程
施工企业要想做好市政工程施工安全管理，必须要从提高安全管理意识，完善施工安全管理流程方面進行入手，这是做好施工安全管理的重要措施，施工安全管理流程不仅仅包括采施工计划、合同签订、材料运输，而且还包括后续的工程验收、材料管理等必要的环节，施工企业通过完善施工安全管理流程，增强施工计划的科学性，加大施工过程管控，进而可以将施工安全管理的漏洞全部堵塞，最大限度地降低施工企业安全风险，施工企业安全管理，需要明白二个重要问题：第一，明确安全管理目的，在施工安全管理过程中，施工企业需要对于安全管理目的有较为清晰的认识，而不是仅仅去追求施工盈利的最大化，需要综合考量进度与质量之间的辩证关系，从而使施工企业提高安全管理综合效益，第二，明确安全管理人员资格，安全管理人员资格是施工企业安全管理过程中需要注意的重要问题，明确安全管理人员的资格，需要在安全管理人员资格预审、资格复审、资格后审等多个环节进行，确实提高安全管理人员素质与管理水平。
（三）实行安全管理法人责任制
做好市政工程安全管理，贯彻落实法人制度，提升法人的安全责任意识，这是重要的策略之一，施工企业必须要把市政工程施工项目的安全责任与法人的组织管理相联系，其目的是对市政工程施工安全管理进行约束与控制，这就要求法人必须要在市政工程施工项目中，认清自己的安全责任与职责，协调好各个方面之间的利益关系，尤其是要做好各个方面的配置工作，这样可以最大限度的减少不必要的安全问题，将市政工程施工安全管理失误控制在最低限。除此之外，施工企业还需要推行建设项目重点岗位安全责任制，对于项目重点工程环节，施工企业要加大安全管理力度，除了要法人提高自身责任之外，还需要工程项目各个部门以及部门管理人员对市政工程施工项目进行安全监督管理，通过建立健全相应的工程安全管理队伍，将对于市政工程施工安全管理控制在合理的范围内，对于提高市政工程施工效益意义重大。
（四）加强市政工程施工安全硬件措施
加强市政工程施工安全硬件措施是解决市政工程施工安全管理存在问题的重要措施。因此，从硬件方面做好安全防护措施显得尤为重要。在市政施工过程中，我们要进一步重视硬件的措施，以避免出现安全问题。一般来说，市政工程施工之前都需要在项目周围以及轨道交通的周围设置围挡。就笔者的工作经验来看，围挡一般都是需要用轻钢彩板结构式固定围挡，其高度必须在2.5m以上。同时在醒目位置处张贴标志。笔者所在的单位，在对市政工程项目进行围挡等安全设施设置之前，都会组织此方面的专家对相关的方案进行研究、编制。施工完毕后，由建设单位、监理单位联合组织验收合格后方可投入使用。
综上所述，一个良好的安全氛围，可以给企业赢得经济效益及社会信誉，减少国家及集体财产遭受的损失，保障职工的人身安全，相反的话，就会减小企业的效益，影响国家建设事业健康有序的发展，因此，必须重视安全管理这一重要方面，确保市政工程施工顺利进行，保证人民生命安全。
参考文献：
[1]张岩冬，陈继友.对市政工程道路施工管理的分析[J].现代装饰（理论），2011，06：194.
[2]卢海霞.浅谈市政工程道路施工的质量控制与管理[J].黑龙江科技信息，2012，07：264.
【关键词】 市政工程；安全管理；问题；对策
市政工程不同于普通工程，施工过程中的安全更应该受到重视，在市政工程项目施工前，应通过安全培训等措施，提高施工人员和管理人员的安全知识，同时在施工过程中也应该配备安全监理人员，及时发现市政工程施工过程中的安全隐患，确保市政工程的顺利施工。
一、市政工程的特点
只有先了解市政工程本身具有的特点，再采取适合的对策，这样才能把市政工程中安全方面的工作做好。可以把市政工程的特点概括为下面几个方面：
（一）作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
（二）实行分包管理
分包情况在市政工程是很多的，到作业现场去配合管理的往往是公司的几个技术人员。人员配备不足，管理安全的专业人员又甚少，这就导致企业责任制难以落实以及在施工期间很难建立分包情况，很大程度上影响了安全管理及工程质量。
（三）施工作业方法多样
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
二、市政工程安全管理存在的问题
（一）安全意识有待加强
市政工程作为城市建设的基础性工程，在施工中往往承受着政绩、承诺等压力，于是在市政工程中重工期，轻质量；重速度，轻安全等现象也应运而生，市政工程的建设有许多是公益性"基础性的工程，但是这些工程仍然也作为政府的考核指标，因此施工队伍在施工时往往为了加快施工速度，而置安全生产于不顾，此外，由于施工队伍中民工较多，自身素质不高，安全意识淡薄，在施工中不仅不注意维护自身的正当权益，有时甚至会违章操作，违反劳动纪律，使得市政工程的安全管理存在隐患。
（二）安全施工责任制不到位
安全施工责任制将施工的安全责任具体到某个负责人，在一定程度上能够促使负责人狠抓安全生产，落实防范事故的措施，促进市政工程安全管理工作的发展，然而现在的市政工程并没有将安全生产的责任落实到个人，市政工程在施工中出现安全事故，仅仅是对伤亡人员进行补偿，而没有去追究安全施工的相关责任人，也没有去真正反思施工中的安全隐患，依旧照常施工，安全责任制落实不到位严重影响到施工企业内部相关监理部门、监理人员发挥自己的作用，不能有效处理安全事故。
（三）包分管理存在漏洞
目前市政工程主要是由政府通过招标将工程承包给相应的建筑企业，再由建筑企业将这部分工程交给相应的施工队伍进行施工，而建筑单位仅仅派几个技术人员到现场协助管理，而并没有专业的安全人员到场，进行安全管理工作，建筑总包单位对于施工分包单位往往出现不想管，不愿管的情况，安全生产监管机制还不完善，监督手段和管理方法还难以适应迅速发展的建设规模的需要，对安全监管工作的影响是巨大。
三、市政工程安全管理问题解决对策
（一）提高安全意识
市政工程施工中的管理人员和施工人员的安全意识，对于安全施工，防范事故有着极其重要的意义，建筑企业的人力部门应该定期对企业相关施工管理人员，进行安全知识方面的培训，强化安全管理等相关法律法规和安全常识的教育，在培训之余，要不定期地对施工管理人员进行安全知识的考核，通过培训和考核，让每一个管理人员都明白安全施工的重要性，掌握安全施工的要领，此外，由于具体施工人员中，民工较多，自身素质不高，可以通过经常性的安全教育和示范性指导，让施工人员在具体的施工过程中文明施工，遵守相关安全条例，此外，在某些特殊施工项目中，如高空作业、隧道工程等，应该在工地设置显目的安全生产标志，让施工人员随时注意安全施工，同时还应该对施工人员进行特殊作业的安全防护教育，让施工人员能够在施工过程中保护好自己，防范于未然。
（二）完善市政工程施工安全管理流程
施工企业要想做好市政工程施工安全管理，必须要从提高安全管理意识，完善施工安全管理流程方面進行入手，这是做好施工安全管理的重要措施，施工安全管理流程不仅仅包括采施工计划、合同签订、材料运输，而且还包括后续的工程验收、材料管理等必要的环节，施工企业通过完善施工安全管理流程，增强施工计划的科学性，加大施工过程管控，进而可以将施工安全管理的漏洞全部堵塞，最大限度地降低施工企业安全风险，施工企业安全管理，需要明白二个重要问题：第一，明确安全管理目的，在施工安全管理过程中，施工企业需要对于安全管理目的有较为清晰的认识，而不是仅仅去追求施工盈利的最大化，需要综合考量进度与质量之间的辩证关系，从而使施工企业提高安全管理综合效益，第二，明确安全管理人员资格，安全管理人员资格是施工企业安全管理过程中需要注意的重要问题，明确安全管理人员的资格，需要在安全管理人员资格预审、资格复审、资格后审等多个环节进行，确实提高安全管理人员素质与管理水平。
（三）实行安全管理法人责任制
做好市政工程安全管理，贯彻落实法人制度，提升法人的安全责任意识，这是重要的策略之一，施工企业必须要把市政工程施工项目的安全责任与法人的组织管理相联系，其目的是对市政工程施工安全管理进行约束与控制，这就要求法人必须要在市政工程施工项目中，认清自己的安全责任与职责，协调好各个方面之间的利益关系，尤其是要做好各个方面的配置工作，这样可以最大限度的减少不必要的安全问题，将市政工程施工安全管理失误控制在最低限。除此之外，施工企业还需要推行建设项目重点岗位安全责任制，对于项目重点工程环节，施工企业要加大安全管理力度，除了要法人提高自身责任之外，还需要工程项目各个部门以及部门管理人员对市政工程施工项目进行安全监督管理，通过建立健全相应的工程安全管理队伍，将对于市政工程施工安全管理控制在合理的范围内，对于提高市政工程施工效益意义重大。
（四）加强市政工程施工安全硬件措施
加强市政工程施工安全硬件措施是解决市政工程施工安全管理存在问题的重要措施。因此，从硬件方面做好安全防护措施显得尤为重要。在市政施工过程中，我们要进一步重视硬件的措施，以避免出现安全问题。一般来说，市政工程施工之前都需要在项目周围以及轨道交通的周围设置围挡。就笔者的工作经验来看，围挡一般都是需要用轻钢彩板结构式固定围挡，其高度必须在2.5m以上。同时在醒目位置处张贴标志。笔者所在的单位，在对市政工程项目进行围挡等安全设施设置之前，都会组织此方面的专家对相关的方案进行研究、编制。施工完毕后，由建设单位、监理单位联合组织验收合格后方可投入使用。
综上所述，一个良好的安全氛围，可以给企业赢得经济效益及社会信誉，减少国家及集体财产遭受的损失，保障职工的人身安全，相反的话，就会减小企业的效益，影响国家建设事业健康有序的发展，因此，必须重视安全管理这一重要方面，确保市政工程施工顺利进行，保证人民生命安全。
参考文献：
[1]张岩冬，陈继友.对市政工程道路施工管理的分析[J].现代装饰（理论），2011，06：194.
[2]卢海霞.浅谈市政工程道路施工的质量控制与管理[J].黑龙江科技信息，2012，07：264.