作为朝鲜和韩国唯一的经济合作项目，开城工业园如今人去楼空，昔日的“阳光政策”业已失效。
　　在5月初接到从开城工业园撤离的通知后，一家韩国工厂的经理郭京德（音）显得十分狼狈。他的车上装满了一箱箱造好的塑料机械部件，由于货物太多，他不得不把一些箱子绑在车顶，然后像难民一样匆匆逃离这个是非之地。
　　自从去年12月朝鲜成功发射远程火箭、引发半岛局势紧张以来，像郭京德这样的韩国企业高管逃离工业园的景象已属常态。他们驱车穿越边境，车上载满完工的产品，离开了可能再也见不到的工厂。
　　出于对韩美联合军事演习的愤怒，4月3日，朝鲜宣布禁止韩国人进入开城工业园；4月9日，朝鲜撤出了工业园内的5.3万本国工人，暂时关闭工业区，并阻止韩国的企业管理人员和食品药品等补给物资进入经济区。目前，韩国撤离了工业园内的所有公民，一些商人对此十分愤怒，称开城工业园已被政治绑架。
　　因局势恶化影响工业园内的企业运转，从2009年以来尚属头一遭。开城工业园建于2003年，位于平壤以南约170公里，距离南北军事分界线仅1公里。数年来，那里发展成了一个大型的工业园区，也是朝韩双方经济合作仅存的象征。如今，它的未来被打上了巨大的问号。
　　朝鲜“硅谷”梦
　　开城工业园建立之时，正值韩朝关系升温，它一度被标榜为南北统一的重要实验，也是韩国前总统金大中对朝“阳光政策”的重大成果。
　　2000年，韩国现代集团领导人郑梦准访问朝鲜。在与金正日会面后，两人提出仿照中国深圳，在朝鲜的开城设立经济特区，由朝方提供土地和劳动力，韩国提供资金和技术。为了建造开城工业园，朝韩开放了全球防范最森严的边界，将军营后撤，清除了地雷，并修建了一条跨境公路和铁路。
　　2003年6月，开城工业园第一期工程启动。第一阶段的建设费约2.5亿美元，其中一半用于基础设施建设，包括高压输电装置、自来水厂、污水处理厂等。建设资金由韩国国营企业“韩国土地公社”提供。除资金外，韩国还提供了许多实物支持。
　　2004年末，工业园内开始有企业进驻；2007年，连接工业园和韩国的铁路开通。为了配合企业运营，工业园内还建造了服务设施，例如韩国的友利银行。在朝鲜，日本的连锁便利店“全家”也只能在开城工业园里见到。
　　从经济角度分析，开城工业园有很大潜力：当时韩国工人的月薪为3000美元，而早期入驻工业园的韩国企业每月只需付给朝鲜工人70美元左右。此外，工业园到首尔只需1个多小时车程。“利用半岛中心点的有利位置，让这里成为半岛物流的重要基点，并最终成为东北亚的‘硅谷’。”负责开城工业园建设的现代峨山公司总负责人曾经如此表示。
　　“开城工业园让韩国劳动密集型的小企业有了新出路，在家门口就可以投资，文化上不需要重新适应。工业园是韩国的技术、资本与朝鲜劳动力的结合。”朝鲜问题专家詹德斌对媒体表示，“韩国希望通过工业园的合作，从经济上影响朝鲜政治——数万朝鲜工人见识到外面的世界，并提高了生活水平，这种影响慢慢扩大，最终改变朝鲜人的思维方式。”
　　“小规模实现统一”
　　自2005年以来，已有近82万人和50万辆车从韩国穿越边境前往开城工业园。朴南徐（音）是工业园内一家玩具制造厂的总裁，他于3月底离开了那里。“开城就像是小规模实现了统一，分裂60年来，我们第一次在同一口锅里吃饭。”
　　开城工业园内有123家由韩国建立并提供电力的工厂，四周则是由朝鲜士兵把守的高大围墙。朝鲜全国电力短缺，这座工业园是黑夜中罕见的亮点。
　　但经过十年时间，吃住在工业园的韩方管理者和每天往返的朝鲜工人的差距仍然巨大。近千名韩国人每次进入朝鲜都要受到严格检查，以确保他们没有携带报纸或其他有政治内容的信息。工厂的手册也经过审查，不能出现资本主义或其他被禁止的敏感词。
　　从建立伊始，开城工业园就从未摆脱政治对抗的影响，也因此在一定程度上成为半岛局势的风向标。随着双方关系近年来的逐步恶化，开城工业园不断受到政治浪潮的冲击。
　　李明博当选韩国总统后，重新开始对北方强硬，开城工业园的合作氛围也不再平静。2009年3月，朝鲜逮捕了一名韩国员工，理由是他发表了“批判朝鲜体制的言论”；2010年5月，“天安号”事件导致朝韩关系紧张，朝鲜单方面宣布关闭工业园，并驱逐韩国人。但实际上，事件发生后韩国人仍可以自由出入。
　　朝鲜半岛的历次危机中，开城工业园都得以运转。而此次完全关闭工业园的事件，反映出近几个月来两国关系的恶化程度。
　　目前，开城工业园的朝鲜工人月均工资约为110美元。“开城项目执行多年，经营状况并不是很好，”一位韩国外交官表示，“它是南北和解的一个象征。”2011年，工业园内的韩国公司首度向朝鲜纳税，当时一家公司向朝鲜上缴了约7000美元的所得税。
　　去年，开城工业园的韩国工厂共制造了价值4.7亿美元的纺织品、手表等消费品，并为朝鲜工人支付近9000万美元的工资。《纽约时报》报道称，工人工资的大部分都被朝鲜政府拿走了。一些韩国保守人士认为，工业园为朝鲜领导层提供了经济上的“生命线”，因此，韩国方面对朝鲜暂停工业园的决定感到震惊。而在朝鲜方面看来，韩国人的这种想法是对其领导人的“侮辱”。
　　朝韩交流的“实验室”
　　紧张的局势促使韩朝切断了最后的经济联系，所有在开城工业园区的韩国管理人员于5月初全部返回韩国。迄今为止，两国都未公开表露出永久关闭工业园的意图，但针锋相对的行动加剧了外界对工厂尽快复工的怀疑。
　　韩国政府曾于四月底尝试把一封信通过边境线发给朝鲜，希望获得向开城的韩国人运送应急食品和药品的许可，但朝鲜方面拒绝接收书信。韩国总统朴槿惠对此公开表示，不会屈服于朝鲜就工业园提出的“无理”要求。“我希望能早日解决问题，但绝不会像过去那样，试图靠匆忙地妥协和好，比如无原则地提供援助。”
　　朝鲜则拒绝韩国的对话提议，表示在开城的韩国人可以自由离去。在开城项目上，2012年朝韩的贸易额达到20亿美元，而朝鲜和中国的同期贸易额为60亿美元。韩国企业的撤离，无疑会给朝鲜带来巨大打击。
　　而由于入驻开城工业园内的韩国企业多为中小企业，撤离会导致大批企业倒闭，韩国政府必须拿出补偿措施。
　　路透社报道称，韩国人并不愿意就此放弃开城工业园，尤其是园内的韩国企业家。对这些企业而言，订货方撤销订单已经变成了现实。一家汽车零件制造的总裁余昌根（音）说：“父母吵架并不一定要把孩子送进孤儿院。关闭开城工业园是很悲哀的事，它已种下了一个和平的梦想。”
　　一些韩国管理人员希望能尽快返回工业园，因为其工厂已经高度依赖朝鲜工人。起初，当地工人接受的培训不够，但他们很快就可以在技术上和韩国工人媲美，最重要的是工资还低出很多。
　　《纽约时报》评论称，在开城工业园的韩国管理者希望把工业园当作一个“实验室”，尝试是否能把韩国的资金技术与渴望过上更好生活的朝鲜工人结合在一起，从某种程度上为和平甚至半岛统一提供一个解决方案。
　　管理者郭京德称，虽然工人对言谈十分小心，但一些朝鲜海关的工作人员和其他政府官员在谈论韩国政治时很开放。有一次，当朝鲜官员听说韩国总统是通过投票选出时十分吃惊，而他们对政府不能控制媒体说什么更加惊讶。
　　开城工业园里的岗位似乎也改善了朝鲜工人的生活条件。一家实验室设备制造商的厂长称，朝鲜工人最初自带的午餐是玉米面，后来才有了白米饭，有时还能加条鱼——大米在朝鲜至今仍是相对昂贵的粮食。朝鲜工人的穿着也有所变化，女性开始穿着时尚的蓝色牛仔裤，一些人甚至还买了近期才进入朝鲜的手机。这位厂长说：“开城有利于商业发展，也对韩朝两国有利。相处时间长了才意识到，朝鲜人也没什么太大的不同。”
　　但眼下，这个经济合作的梦想暂告破灭。韩联社评述称，韩方人员的全部撤回，标志着几十年来艰难建立的韩朝联系全部中断。韩国政府表示，可能不会切断园区的水电供给。一直以来，韩国每天向园区输送10万千瓦的电力，30万开城居民也因此而受益；韩方每天还向园区供应1.5万吨水，当地居民中的一部分人也在使用这些水。分析人士称，双方的关系将继续紧张一段时间，开城工业园短期内不会恢复运营。