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摘 要 电力安全是国家能源经济安全和社会公共安全的重要组成部分，事关国家经济发展和社会稳定。根据笔者多年工作经验，对电力安全生产管理问题进行详细分析。
关键词 电力安全；生产管理；常见问题；对策
中图分类号 TM 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)112-0168-01
随着社会经济的不断发展，电网规模空前扩大， 电力行业涌现出的安全问题也日益复杂和多样。安全问题关系到电力行业的进一步深入发展。无论电力发展到什么程度，安全问题的固有性和客观性都不会改变，各级人员的安全责任也不会减弱。
长期以来，电力在安全管理上采用的是传统经验式管理，这种管理具有只重视对“设备”的管理而轻视“人”的心理特点；重“经验措施”而轻视“管理理论”；重“奖惩”等硬性措施而轻视“关心体贴”等软性措施的使用等特点。实践证明，这种管理模式不利于调动职工的主观能动性和工作积极性，已不适应市场经济发展的要求，变传统经验式管理为科学制度化的有序管理是电力安全管理的必然趋势。
1 常见问题
1）习惯性违章。习惯性违章是诱发事故的温床， 由一定的心理定势支配，是一种习惯性的动作方式。习惯性违章一般并不是作业者有意所为，而是习惯成自然的结果；习以为常，容易让人丧失警惕性和防备性，身在险中不知险。习惯性违章容易传染，一些新职工看到老职工习惯性违章“省力、省事、节约时间”，很容易染上老职丁的不良习惯，久而久之，必然导致不良习惯一脉相传，代代如此。2008年7月某日，某火电工程总公司安装班在某站进行220 kV线路刀闸的引下线安装工作时，两名工作人员完成B相跳线安装后，分别手持平衡身体用的竹竿从线上回到构架，其中甲某在未系好安全带的情况下回收竹竿，与相邻带电间隔的安全距离不足，造成C相导线经竹竿对母线构架放电，使甲某受电击从构架跌落至地上，同时导致l2座1l0kV变电站失压，损失负荷150MW。看似平常的习惯性违章却给自己带来致命的伤害，一次习惯性违章也许能侥幸躲过，但时间长了、次数多了，必然会对自己或他人造成伤害。
2）工作人员精神状态不好。电力行业工作人员保持良好的精神状态是保证安全的前提，精神状态的好坏不仅影响工作的质量，也影响工作的安全。工作人员精神状态不好，容易造成精神恍惚、注意力不集中、神志不清、健忘、乏困、反应迟钝等，这都是造成安全事故的根本原因。曾经发生过这样一起事故，工作人员前一天晚上与家人发生争吵，第二天带着情绪上班，在办理完工作票后心里一直想着昨天与家人的争吵，精神恍惚，注意力不集中，结果误人带电间隔而丧命。所以保持良好的精神状态是保证安全的前提，是减少人为责任事故的先决条件。
3）安全工器具管理混乱。某些变电站安全工器具的管理非常混乱，标识不明、乱摆乱放、没有检验合格标签，已破损的工器具没有及时移除、更换、登记，并且仍在生产现场使用。使用破损或不合格的安全工器具，就相当于没有使用安全工器具一样，失去了安全工器具的防护功能，必然会增加安全事故的发生儿率。
4）无票作业。电力操作票和电力工作票是保证安全的基础。电力安全工作规程规定，除事故处理可以不填写操作票和工作票外，其他的一切操作与工作都必须填写操作票和工作票，并且执行过程中有严格的要求和规定。在日常工作中，常出现无票作业现象。有时工作人员会认为一个简单的操作或工作已做过上千次，不会出现问题，嫌办理操作票麻烦，产生了不办理操作票或工作票的念头。正是这种错误的认识酿成惨剧。某些致命的问题也许在一、两次工作中没有暴露出来，但在长期工作中由于环境因素的改变，将逐步暴露出来。不按照规程规范要求，盲目根据经验判断，必将给安全生产带来重大的伤害。
某供电公司发生的人身伤亡事件就是一起无票工作事故。工作人员在进行线路抢修时未办理工作票，主观认为停电了的线路不会带电、是安全的，导致变电站运行人员合闸送电时造成人身伤亡事件。
5）管理不到位。某些领导只关注大型的操作和检修工作，忽视日常工作的管理。然而最容易出问题的就是司空见惯、习以为常的日常工作，这些工作容易让人思想意识松懈、麻痹大意、掉以轻心，在不经意问违反规程规范造成安全事故。
2 对策和建议
1）建立、健全管理制度。收集习惯性违章具体行为事例，针对各种类型的习惯性违章行为制定考核办法，从制度上遏制习惯性违章，真正到制度使其不能、教育使其不为、严惩使其不敢。加大教育培训力度，通过观看习惯性违章所造成的事故视频，从心理上给职工造成震撼，使其自觉意识到习惯性违章的危害，从而在工作中真正做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害”，提高自保、互保意识。
2）关注职工精神状态。电力一线职工的日常工作一方面单凋、重复、枯燥，另一方面要随时面对突如其来的电力事故，心理压力非常大。关注职工的精神状态，及时了解职工的喜怒哀乐和思想动态，合理安排工作， 以人为本，这是安全管理的一个重要组成部分。某些领导只顾布置工作任务，没有注意工作人员的精神状态，使职上带着情绪工作，最终导致安全事故的发生。变电站值班的工作人员常有这样的感慨，每当电话铃声响起就会感到不安和焦虑，甚至有时电话铃声并没有响，自已却隐约听到铃声。这些都是长期高压力、高负荷工作造成的。因此，变电站在保证安全生产的同时，应组织一些丰富的业余活动，一方面能让员工在活动中放松，一方面能让员工在活动中展现自己的才华，使紧张的情绪得以释放，从而更妤地投入到工作当中去，真正做到“八小时内紧张有序，八小时外丰富多彩”。
3）严格管理安全工器具。安全工器具的管理要遵照相关的管理制度：定期检查，及时移除过期、破损的工器具，做到安全工器具摆放整齐、标识明确；按照检验周期及时送检安全工器具，防止因过期、检验不合格的工器具继续在生产现场使用，而造成安全责任事故；外来施工单位进入变电站生产施工，要求其提供使用的工器具清单和检验合格证明；一旦发现使用过期或破损的工器具进行工作，应立即责令其停止工作。
4）严格执行“两票三制”。强化安全意识，加强工作现场的管理。工作现场的管理是安全管理的关键环节，要层层落实和细化安全责任，防止出现责任真空。特别要加强生产班组的人员管理，防止职工为了贪图省事，抱着侥幸心理或自以为是，不遵从规程规范，无票工作。所有工作人员必须严格执行工作票和操作票的管理规定，确保操作票的填写、审核、执行、监护、检查到位，工作票的签发、许可、交底到位，安全措施布置、现场检查、危险点预控分析到位。特别是线路检修工作时，必须在调度机构确认相关线路已停电、具备检修作业条件后，方能许可工作人员进行相关工作。同时，工作票许可人要认真审查工作票的安全措施，对不完善的安全措施及时补充。特别是外来单位到变电站生产现场工作时，要严格按照两票管理规定和《安规》要求做好现场交底，指明带电区域和工作中的危险点，并强调不能擅自扩大工作范围，改变工作现场的安全措施。对无票工作要坚决制止并及时向安监部门反映。
5）实现安全生产常态化管理。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，安全生产事无巨细，都要加强管理。严格执行个人保班组、班组保工区、工区保公司的安全生产管理机制，落实生产现场责任人。对可能影响系统运行的工作要做好事故预想，认真分析工作中的危险点，做到胸有成竹。安全生产工作是一项长期工作，不是几天、几个月的突击就能一劳永逸的事，要完善安全管理的相关制度，实现安全生产常态化管理，做到惩必有据、罚必有因，严格遵照规章制度落实各级人员的安全责任。
3 结束语
尽管，我们采取了一些措施，使以往的管理得到大大的改善，但我们仍要借鉴西方管理文化。因为西方管理学界对人性的认识比较深刻，相应的，其管理措施也是比较先进且富有启发意义，尽管西方的社会文化背景与中国的社会文化背景有着天壤之别，员工的心理特征也迥然不同，但其管理理论对我们仍有相当的启发借鉴意义。电力系统的安全管理者们应不断消化吸收国内外各种安全科学理论知识，在安全管理中，注重协调安全系统中的人——机——环境等各种因素，加强对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调，把管理方法从传统的行政手段、经济手段及监督检查发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段。
关键词 电力安全；生产管理；常见问题；对策
中图分类号 TM 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)112-0168-01
随着社会经济的不断发展，电网规模空前扩大， 电力行业涌现出的安全问题也日益复杂和多样。安全问题关系到电力行业的进一步深入发展。无论电力发展到什么程度，安全问题的固有性和客观性都不会改变，各级人员的安全责任也不会减弱。
长期以来，电力在安全管理上采用的是传统经验式管理，这种管理具有只重视对“设备”的管理而轻视“人”的心理特点；重“经验措施”而轻视“管理理论”；重“奖惩”等硬性措施而轻视“关心体贴”等软性措施的使用等特点。实践证明，这种管理模式不利于调动职工的主观能动性和工作积极性，已不适应市场经济发展的要求，变传统经验式管理为科学制度化的有序管理是电力安全管理的必然趋势。
1 常见问题
1）习惯性违章。习惯性违章是诱发事故的温床， 由一定的心理定势支配，是一种习惯性的动作方式。习惯性违章一般并不是作业者有意所为，而是习惯成自然的结果；习以为常，容易让人丧失警惕性和防备性，身在险中不知险。习惯性违章容易传染，一些新职工看到老职工习惯性违章“省力、省事、节约时间”，很容易染上老职丁的不良习惯，久而久之，必然导致不良习惯一脉相传，代代如此。2008年7月某日，某火电工程总公司安装班在某站进行220 kV线路刀闸的引下线安装工作时，两名工作人员完成B相跳线安装后，分别手持平衡身体用的竹竿从线上回到构架，其中甲某在未系好安全带的情况下回收竹竿，与相邻带电间隔的安全距离不足，造成C相导线经竹竿对母线构架放电，使甲某受电击从构架跌落至地上，同时导致l2座1l0kV变电站失压，损失负荷150MW。看似平常的习惯性违章却给自己带来致命的伤害，一次习惯性违章也许能侥幸躲过，但时间长了、次数多了，必然会对自己或他人造成伤害。
2）工作人员精神状态不好。电力行业工作人员保持良好的精神状态是保证安全的前提，精神状态的好坏不仅影响工作的质量，也影响工作的安全。工作人员精神状态不好，容易造成精神恍惚、注意力不集中、神志不清、健忘、乏困、反应迟钝等，这都是造成安全事故的根本原因。曾经发生过这样一起事故，工作人员前一天晚上与家人发生争吵，第二天带着情绪上班，在办理完工作票后心里一直想着昨天与家人的争吵，精神恍惚，注意力不集中，结果误人带电间隔而丧命。所以保持良好的精神状态是保证安全的前提，是减少人为责任事故的先决条件。
3）安全工器具管理混乱。某些变电站安全工器具的管理非常混乱，标识不明、乱摆乱放、没有检验合格标签，已破损的工器具没有及时移除、更换、登记，并且仍在生产现场使用。使用破损或不合格的安全工器具，就相当于没有使用安全工器具一样，失去了安全工器具的防护功能，必然会增加安全事故的发生儿率。
4）无票作业。电力操作票和电力工作票是保证安全的基础。电力安全工作规程规定，除事故处理可以不填写操作票和工作票外，其他的一切操作与工作都必须填写操作票和工作票，并且执行过程中有严格的要求和规定。在日常工作中，常出现无票作业现象。有时工作人员会认为一个简单的操作或工作已做过上千次，不会出现问题，嫌办理操作票麻烦，产生了不办理操作票或工作票的念头。正是这种错误的认识酿成惨剧。某些致命的问题也许在一、两次工作中没有暴露出来，但在长期工作中由于环境因素的改变，将逐步暴露出来。不按照规程规范要求，盲目根据经验判断，必将给安全生产带来重大的伤害。
某供电公司发生的人身伤亡事件就是一起无票工作事故。工作人员在进行线路抢修时未办理工作票，主观认为停电了的线路不会带电、是安全的，导致变电站运行人员合闸送电时造成人身伤亡事件。
5）管理不到位。某些领导只关注大型的操作和检修工作，忽视日常工作的管理。然而最容易出问题的就是司空见惯、习以为常的日常工作，这些工作容易让人思想意识松懈、麻痹大意、掉以轻心，在不经意问违反规程规范造成安全事故。
2 对策和建议
1）建立、健全管理制度。收集习惯性违章具体行为事例，针对各种类型的习惯性违章行为制定考核办法，从制度上遏制习惯性违章，真正到制度使其不能、教育使其不为、严惩使其不敢。加大教育培训力度，通过观看习惯性违章所造成的事故视频，从心理上给职工造成震撼，使其自觉意识到习惯性违章的危害，从而在工作中真正做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害”，提高自保、互保意识。
2）关注职工精神状态。电力一线职工的日常工作一方面单凋、重复、枯燥，另一方面要随时面对突如其来的电力事故，心理压力非常大。关注职工的精神状态，及时了解职工的喜怒哀乐和思想动态，合理安排工作， 以人为本，这是安全管理的一个重要组成部分。某些领导只顾布置工作任务，没有注意工作人员的精神状态，使职上带着情绪工作，最终导致安全事故的发生。变电站值班的工作人员常有这样的感慨，每当电话铃声响起就会感到不安和焦虑，甚至有时电话铃声并没有响，自已却隐约听到铃声。这些都是长期高压力、高负荷工作造成的。因此，变电站在保证安全生产的同时，应组织一些丰富的业余活动，一方面能让员工在活动中放松，一方面能让员工在活动中展现自己的才华，使紧张的情绪得以释放，从而更妤地投入到工作当中去，真正做到“八小时内紧张有序，八小时外丰富多彩”。
3）严格管理安全工器具。安全工器具的管理要遵照相关的管理制度：定期检查，及时移除过期、破损的工器具，做到安全工器具摆放整齐、标识明确；按照检验周期及时送检安全工器具，防止因过期、检验不合格的工器具继续在生产现场使用，而造成安全责任事故；外来施工单位进入变电站生产施工，要求其提供使用的工器具清单和检验合格证明；一旦发现使用过期或破损的工器具进行工作，应立即责令其停止工作。
4）严格执行“两票三制”。强化安全意识，加强工作现场的管理。工作现场的管理是安全管理的关键环节，要层层落实和细化安全责任，防止出现责任真空。特别要加强生产班组的人员管理，防止职工为了贪图省事，抱着侥幸心理或自以为是，不遵从规程规范，无票工作。所有工作人员必须严格执行工作票和操作票的管理规定，确保操作票的填写、审核、执行、监护、检查到位，工作票的签发、许可、交底到位，安全措施布置、现场检查、危险点预控分析到位。特别是线路检修工作时，必须在调度机构确认相关线路已停电、具备检修作业条件后，方能许可工作人员进行相关工作。同时，工作票许可人要认真审查工作票的安全措施，对不完善的安全措施及时补充。特别是外来单位到变电站生产现场工作时，要严格按照两票管理规定和《安规》要求做好现场交底，指明带电区域和工作中的危险点，并强调不能擅自扩大工作范围，改变工作现场的安全措施。对无票工作要坚决制止并及时向安监部门反映。
5）实现安全生产常态化管理。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，安全生产事无巨细，都要加强管理。严格执行个人保班组、班组保工区、工区保公司的安全生产管理机制，落实生产现场责任人。对可能影响系统运行的工作要做好事故预想，认真分析工作中的危险点，做到胸有成竹。安全生产工作是一项长期工作，不是几天、几个月的突击就能一劳永逸的事，要完善安全管理的相关制度，实现安全生产常态化管理，做到惩必有据、罚必有因，严格遵照规章制度落实各级人员的安全责任。
3 结束语
尽管，我们采取了一些措施，使以往的管理得到大大的改善，但我们仍要借鉴西方管理文化。因为西方管理学界对人性的认识比较深刻，相应的，其管理措施也是比较先进且富有启发意义，尽管西方的社会文化背景与中国的社会文化背景有着天壤之别，员工的心理特征也迥然不同，但其管理理论对我们仍有相当的启发借鉴意义。电力系统的安全管理者们应不断消化吸收国内外各种安全科学理论知识，在安全管理中，注重协调安全系统中的人——机——环境等各种因素，加强对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调，把管理方法从传统的行政手段、经济手段及监督检查发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段。