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在１月召开的全市“两会”上，“宏观调控”成了与会的人大代表和政协委员十分关注的重要话题之一。去年，重庆在宏观调控中变挑战为机遇，经济更上层楼；今年，“双稳”的宏观调控政策又会给重庆带来什么样的契机？请看——
回首２００４年，宏观调控“不亚于２００３年ＳＡＲＳ的考验”。早在猴年之初，温家宝总理就作出了如此判断。
然而，在上个月召开的市二届人大三次会议和市政协二届三次会议上，人大代表和政协委员们却感到无比兴奋。市长王鸿举在《政府工作报告》中列出了一系列精彩纷呈的数据：２００４年全市生产总值增长１２％，人均ＧＤＰ迈上１０００美元的历史性台阶；地方财政收入突破３００亿元，一年净增近百亿元；投资结构优化，工业投资比重由２０．７％提高到２５％；农村经济形势之好前所未有……２００４年，成为重庆直辖８年来发展最快最好的一年。
在严峻考验面前，重庆交出了满意的答卷，充分反映出重庆决策层的执政能力特别是驾驭市场经济的能力在不断提高和成熟。
宏观调控：挑战变机遇
之所以能在宏观调控中克难制胜，最重要的一条是，重庆把宏观调控的新挑战变成了加快发展的新机遇。
２００３年下半年开始，全国钢铁、水泥、房地产等局部行业及局部地区投资过热迹象凸现。２００４年１－２月，全国投资增长率高达５３％，部分省市甚至超过７０％，让人心惊肉跳。
就在这时，中央果断决策：去年３月２５日，央行实行差别存款准备金制度，１８天后再次提高；４月２８日，中央处理“铁本事件”，宏观调控全面启动；５月和６月，相继全面清理投资项目，整顿开发区，治理土地市场，全面停止土地审批半年；１０月，９年来首次加息……一道道“撒手锏”，无异于给各地准备“大干快上”的投资者发热的脑门上浇了一瓢清醒的凉水，同时也使中国经济面临严峻考验。因为，如果调控不当或过度，便会引发经济大起大落。
而此时，鲜明提出“宏观调控是我们加快发展的机遇”这一判断的，惟有重庆。
就重庆而言，投资对全市经济的拉动力影响太大，在历次宏观调控中可以说是被“调”怕了，故也有“启动不快刹车快”之说。现在回头看，这次能力纠历史的偏差，关键在于市委、市政府面对宏观调控的考验，清醒冷静、沉着应对、调控有力。
为何提出宏观调控是重庆加快发展的新机遇？主要基于三大理由：其一，投资项目清理表明，重庆不合规的在建、拟建项目投资额在全市总投资的比重不到３％，影响甚小；其二，国家对西部地区交通等“４＋３”项目网开一面，土地审批冻结期间这些项目依然可以特批；其三，沿海地区出现能源、土地等紧缺，但在重庆这些要素尤为宽松，保障相对有力，能吸引更多投资商。
更深入地分析可以发现，其实重庆在去年宏观调控之前已抢占了“四个先机”：
其一，自２００２年开始，重庆就对土地市场进行整顿规范，在国家整顿土地市场之前已先行一步。而城投、地产等集团储备的几万亩土地，使得在全国冻结土地审批期间，为重庆各大项目用地起到了缓解作用。
其二，早在２００２年，重庆就依法办理了北部新区和３０个特色工业园区开发征地手续，这既符合去年宏观调控关于集约用地的要求，同时又为工业后续发展提供了更宽广的空间。
其三，去年上半年以来，重庆与银行就国企不良贷款债务打包打折等处理，共处置了２００多亿元不良债务，重庆成为全国金融机构资产质量最好的地区之一。在央行严控各地贷款增长的形势下，重庆的信贷空间相对宽松。
其四，近年成立的国有建设性投资集团，在一定程度上缓解了区县和中小企业信贷需求压力。比如，去年信贷管控趋紧，各地均出现贷款难现象，而高投集团花费近１００亿元收购了３４条区县公路，就等于支持了区县１００亿元的信贷。
土地、信贷，是这一轮宏观调控最为严厉的两道“闸门”。而正因为在这两方面重庆抢占了“四个先机”，使得重庆比其他地区更牢地掌握了发展的主动权，为打好宏观调控之战奠定了更为坚实的基础。
“双稳”政策：柳暗花明
今年，连续实施７年的积极财政政策功成身退，代之以稳健的财政政策和稳健的货币政策。“双稳”政策对重庆到底是利还是弊，参加市“两会”的代表、委员们给予了强烈关注。
毫无疑问，对重庆这样一个尚处大开发大建设阶段、投资是主动力的新兴直辖市来说，鼓励投资、拉动内需的扩张性积极财政政策更合乎重庆“胃口”。表面上看，宏观政策之变，重庆的形势似乎不容乐观。
其实，深入、冷静分析，我们就会有柳暗花明、峰回路转的兴奋。因为有五大因素将使重庆在调控中的机遇仍远大于挑战，并彰显若干战略性新机遇。
首先，国家政策总体保持了连续性和平稳性，为重庆经济持续健康发展提供了保证。尽管今年国债发行规模继续减少，但去年的结转加上今年新发，事实上总规模仍与去年总体相当，而且由于去年国债项目资金主要在第四季度下达，其效应将集中在今年体现。如此，虽实施的是稳健政策，但就今年而言，实际体现的仍是积极财政政策效应。
其次，在“整体稳健”中有“局部扩张”，重庆享有西部大开发的“特殊待遇”。国家总体实施稳健财政政策，但同时对西部大开发予以支持，包括国债项目、国债资金及对西部基础设施、生态环保等的支持力度未减并继续强化，一定意义上可以说对西部仍是局部的扩张性财政政策。
第三，宏观调控重点的转变，为重庆发展创造了新机遇。今年的宏观调控在继续防止投资大幅反弹的同时，将着力加强薄弱环节和调整经济结构，国债将主要投向农业、基础教育、公共卫生、生态环保，支持西部开发、东北老工业基地和中部崛起，支持老、少、边、穷地区加快发展。中央财政也将加大对财政困难县的转移支付力度。这几方面，重庆都是需要重点加强和支持的对象，只要工作得力，将获得比往年更多的国家支持。
第四，国家对新建与改造项目的鲜明态度，为重庆老工业基地加快改造提供了新契机。如何正确处理企业改组改造与新建企业的关系，国家态度鲜明：要坚持立足现有基础，加大对重点企业和重点行业技改的支持，少上新项目。这对沿海一些较发达地区拟从轻型化结构向重型化结构转变，盲目上大项目、新项目将起到有力的调控作用，一定程度上将减轻对重庆这样一个重工业城市的冲击，并且成为重庆老工业基地加快改造的新机遇。
第五，重庆原有机遇优势将继续显现。重庆已经拥有的土地、信贷及能源等方面的机遇和优势，将继续发挥效应。比如在全国能源和资源继续紧张的形势下，重庆丰富的天然气资源优势将进一步凸现。
这五大因素，加上三峡移民开发、西部开发等机遇的综合效应，必将使重庆经济在鸡年遇大“机”，微笑应挑战，锦上再添花。
乘势而上：抓好四大关键
宏观调控将贯穿于市场经济发展全过程，因此要主动、积极地不断适应，而不是消极地等待所谓的调控结束。新一轮宏观调控告诉我们，必须牢固树立科学发展观，尽快从粗放型经济增长转变为集约型；必须加快构建节约型产业结构和消费结构。代表和委员们认为，在新的宏观调控形势下，今年要重点抓住影响全局的四大关键环节。
第一，抓好能源运输保障。这项工作，在今年处于“牵一发而动全身”的至关重要地位。虽然总体上重庆比其他省市保障更有力，但在全国各地能源运输都极为紧张的形势下，哪一个细节出问题，都可能影响全局。运输方面很重要的一环，就是有关部门要切实加强运输信息的及时发布和对运输市场的调控，引导企业及时采取针对性措施。
第二，做深做细项目策划和前期工作。如今一个项目仅土地报批所需件就达数十项，过去“毛手毛脚”策划一个项目就“伸手要”的日子已一去不复返。项目策划到位、前期工作扎实，并且符合国家产业政策，方能获得土地支持。
第三，因势利导促进招商引资大突破。当前，沿海地区普遍面临电荒、煤荒、民工荒和土地短缺，原来在沿海寻找商机的投资商们，其目光正在转向这些要素更为有保障的西部地区。而重庆这几大块均具独特优势，完全可以因势利导，加大宣传攻势，努力实现招商引资的新突破、大突破。
第四，抓住“民工荒”契机加快农村富余劳动力转移。重庆劳动力资源丰富，去年政府花钱培训农民被央视列为“２００４中国经验”。今年应继续加大对农村劳动力职业培训力度，借“民工荒”之机扩大劳务输出，最终取得提高农民素质、促进农民增收、加快城镇化进程“一石三鸟”之功效。
机遇稍纵即逝，发展事在人为，参加“两会”的人大代表和政协委员们对此充满了信心。２００５年，重庆必将在宏观调控中继续大踏步前进，实现新的飞跃！
回首２００４年，宏观调控“不亚于２００３年ＳＡＲＳ的考验”。早在猴年之初，温家宝总理就作出了如此判断。
然而，在上个月召开的市二届人大三次会议和市政协二届三次会议上，人大代表和政协委员们却感到无比兴奋。市长王鸿举在《政府工作报告》中列出了一系列精彩纷呈的数据：２００４年全市生产总值增长１２％，人均ＧＤＰ迈上１０００美元的历史性台阶；地方财政收入突破３００亿元，一年净增近百亿元；投资结构优化，工业投资比重由２０．７％提高到２５％；农村经济形势之好前所未有……２００４年，成为重庆直辖８年来发展最快最好的一年。
在严峻考验面前，重庆交出了满意的答卷，充分反映出重庆决策层的执政能力特别是驾驭市场经济的能力在不断提高和成熟。
宏观调控：挑战变机遇
之所以能在宏观调控中克难制胜，最重要的一条是，重庆把宏观调控的新挑战变成了加快发展的新机遇。
２００３年下半年开始，全国钢铁、水泥、房地产等局部行业及局部地区投资过热迹象凸现。２００４年１－２月，全国投资增长率高达５３％，部分省市甚至超过７０％，让人心惊肉跳。
就在这时，中央果断决策：去年３月２５日，央行实行差别存款准备金制度，１８天后再次提高；４月２８日，中央处理“铁本事件”，宏观调控全面启动；５月和６月，相继全面清理投资项目，整顿开发区，治理土地市场，全面停止土地审批半年；１０月，９年来首次加息……一道道“撒手锏”，无异于给各地准备“大干快上”的投资者发热的脑门上浇了一瓢清醒的凉水，同时也使中国经济面临严峻考验。因为，如果调控不当或过度，便会引发经济大起大落。
而此时，鲜明提出“宏观调控是我们加快发展的机遇”这一判断的，惟有重庆。
就重庆而言，投资对全市经济的拉动力影响太大，在历次宏观调控中可以说是被“调”怕了，故也有“启动不快刹车快”之说。现在回头看，这次能力纠历史的偏差，关键在于市委、市政府面对宏观调控的考验，清醒冷静、沉着应对、调控有力。
为何提出宏观调控是重庆加快发展的新机遇？主要基于三大理由：其一，投资项目清理表明，重庆不合规的在建、拟建项目投资额在全市总投资的比重不到３％，影响甚小；其二，国家对西部地区交通等“４＋３”项目网开一面，土地审批冻结期间这些项目依然可以特批；其三，沿海地区出现能源、土地等紧缺，但在重庆这些要素尤为宽松，保障相对有力，能吸引更多投资商。
更深入地分析可以发现，其实重庆在去年宏观调控之前已抢占了“四个先机”：
其一，自２００２年开始，重庆就对土地市场进行整顿规范，在国家整顿土地市场之前已先行一步。而城投、地产等集团储备的几万亩土地，使得在全国冻结土地审批期间，为重庆各大项目用地起到了缓解作用。
其二，早在２００２年，重庆就依法办理了北部新区和３０个特色工业园区开发征地手续，这既符合去年宏观调控关于集约用地的要求，同时又为工业后续发展提供了更宽广的空间。
其三，去年上半年以来，重庆与银行就国企不良贷款债务打包打折等处理，共处置了２００多亿元不良债务，重庆成为全国金融机构资产质量最好的地区之一。在央行严控各地贷款增长的形势下，重庆的信贷空间相对宽松。
其四，近年成立的国有建设性投资集团，在一定程度上缓解了区县和中小企业信贷需求压力。比如，去年信贷管控趋紧，各地均出现贷款难现象，而高投集团花费近１００亿元收购了３４条区县公路，就等于支持了区县１００亿元的信贷。
土地、信贷，是这一轮宏观调控最为严厉的两道“闸门”。而正因为在这两方面重庆抢占了“四个先机”，使得重庆比其他地区更牢地掌握了发展的主动权，为打好宏观调控之战奠定了更为坚实的基础。
“双稳”政策：柳暗花明
今年，连续实施７年的积极财政政策功成身退，代之以稳健的财政政策和稳健的货币政策。“双稳”政策对重庆到底是利还是弊，参加市“两会”的代表、委员们给予了强烈关注。
毫无疑问，对重庆这样一个尚处大开发大建设阶段、投资是主动力的新兴直辖市来说，鼓励投资、拉动内需的扩张性积极财政政策更合乎重庆“胃口”。表面上看，宏观政策之变，重庆的形势似乎不容乐观。
其实，深入、冷静分析，我们就会有柳暗花明、峰回路转的兴奋。因为有五大因素将使重庆在调控中的机遇仍远大于挑战，并彰显若干战略性新机遇。
首先，国家政策总体保持了连续性和平稳性，为重庆经济持续健康发展提供了保证。尽管今年国债发行规模继续减少，但去年的结转加上今年新发，事实上总规模仍与去年总体相当，而且由于去年国债项目资金主要在第四季度下达，其效应将集中在今年体现。如此，虽实施的是稳健政策，但就今年而言，实际体现的仍是积极财政政策效应。
其次，在“整体稳健”中有“局部扩张”，重庆享有西部大开发的“特殊待遇”。国家总体实施稳健财政政策，但同时对西部大开发予以支持，包括国债项目、国债资金及对西部基础设施、生态环保等的支持力度未减并继续强化，一定意义上可以说对西部仍是局部的扩张性财政政策。
第三，宏观调控重点的转变，为重庆发展创造了新机遇。今年的宏观调控在继续防止投资大幅反弹的同时，将着力加强薄弱环节和调整经济结构，国债将主要投向农业、基础教育、公共卫生、生态环保，支持西部开发、东北老工业基地和中部崛起，支持老、少、边、穷地区加快发展。中央财政也将加大对财政困难县的转移支付力度。这几方面，重庆都是需要重点加强和支持的对象，只要工作得力，将获得比往年更多的国家支持。
第四，国家对新建与改造项目的鲜明态度，为重庆老工业基地加快改造提供了新契机。如何正确处理企业改组改造与新建企业的关系，国家态度鲜明：要坚持立足现有基础，加大对重点企业和重点行业技改的支持，少上新项目。这对沿海一些较发达地区拟从轻型化结构向重型化结构转变，盲目上大项目、新项目将起到有力的调控作用，一定程度上将减轻对重庆这样一个重工业城市的冲击，并且成为重庆老工业基地加快改造的新机遇。
第五，重庆原有机遇优势将继续显现。重庆已经拥有的土地、信贷及能源等方面的机遇和优势，将继续发挥效应。比如在全国能源和资源继续紧张的形势下，重庆丰富的天然气资源优势将进一步凸现。
这五大因素，加上三峡移民开发、西部开发等机遇的综合效应，必将使重庆经济在鸡年遇大“机”，微笑应挑战，锦上再添花。
乘势而上：抓好四大关键
宏观调控将贯穿于市场经济发展全过程，因此要主动、积极地不断适应，而不是消极地等待所谓的调控结束。新一轮宏观调控告诉我们，必须牢固树立科学发展观，尽快从粗放型经济增长转变为集约型；必须加快构建节约型产业结构和消费结构。代表和委员们认为，在新的宏观调控形势下，今年要重点抓住影响全局的四大关键环节。
第一，抓好能源运输保障。这项工作，在今年处于“牵一发而动全身”的至关重要地位。虽然总体上重庆比其他省市保障更有力，但在全国各地能源运输都极为紧张的形势下，哪一个细节出问题，都可能影响全局。运输方面很重要的一环，就是有关部门要切实加强运输信息的及时发布和对运输市场的调控，引导企业及时采取针对性措施。
第二，做深做细项目策划和前期工作。如今一个项目仅土地报批所需件就达数十项，过去“毛手毛脚”策划一个项目就“伸手要”的日子已一去不复返。项目策划到位、前期工作扎实，并且符合国家产业政策，方能获得土地支持。
第三，因势利导促进招商引资大突破。当前，沿海地区普遍面临电荒、煤荒、民工荒和土地短缺，原来在沿海寻找商机的投资商们，其目光正在转向这些要素更为有保障的西部地区。而重庆这几大块均具独特优势，完全可以因势利导，加大宣传攻势，努力实现招商引资的新突破、大突破。
第四，抓住“民工荒”契机加快农村富余劳动力转移。重庆劳动力资源丰富，去年政府花钱培训农民被央视列为“２００４中国经验”。今年应继续加大对农村劳动力职业培训力度，借“民工荒”之机扩大劳务输出，最终取得提高农民素质、促进农民增收、加快城镇化进程“一石三鸟”之功效。
机遇稍纵即逝，发展事在人为，参加“两会”的人大代表和政协委员们对此充满了信心。２００５年，重庆必将在宏观调控中继续大踏步前进，实现新的飞跃！