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为解决社会养老问题,我国逐步确立了养老服务产业化发展战略,但养老服务普遍存在着投资不足、产业结构单一、市场不成熟、产业监管缺失、专业人员缺乏等问题。养老服务产业发展,要兼顾产业化和福利化,关键点在于"福利多元化",政府、企业、社区、非营利组织、志愿者等共同承担起提供养老服务的责任,以"产业化"为基础,促进全社会养老福利最大化。要确立养老服务的产业地位和产业化发展方针,居家养老以社区照顾为主,机构养老服务实行分类管理,提高从业人员的职业地位和专业化水平,有效调动社会资源提供养老服务,探索行业风险化解的多方渠道。