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[摘 要]构建完善的科技传播服务体系，让科技根植于全民的思想意识形态之中，利用黑龙江省科技传播服务的优势进一步推动我省科技人才队伍的培养，是我省科技工作者的责任和使命。
[关键词]科技传播；科技人才；科技传播服务体系
中图分类号：C96 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）03-0320-01
国家在制定“十二五”规划纲要的指导思想中特别强调指出：充分发挥人才资源作为第一资源的作用，实施人才强国战略，加快创新型国家建设。党和政府对人才开发的高度关注，使黑龙江省的人才开发迎来了重要的战略机遇期，与此同时也面临着严峻挑战，我省科技底蕴深厚，科技资源丰富，多年来一直被称为科技大省，但非科技强省，这当中科技传播服务不到位有不可推卸的责任。构建完善的科技传播服务体系，让科技根植于全民的思想意识形态之中，利用黑龙江省科技传播服务的优势进一步推动我省科技人才队伍的培养，是我省科技工作者的责任和使命。
一、国内科技传播服务体系现状
我国作为一个独立学科的科技传播研究起步于20世纪80年代，1995年10月召开国内首届科技传播研讨会，会后出版了《科技传播研究：首届科技传播研讨会论文集》。1994年清华大学成立了“科技传播学”本科专业，1995年国内首届科技传播研讨会在清华大学召开，并出版了论文集《科技穿过研究》，1997年又有《科技传播导论》一书出版，这标志着科技传播研究在我国已成为一个专门的学科领域。中国2002年推出《科普法》，2006年3月“科学技术传播与普及学术研讨会”在清华大学召开，通过了通过科技传播途径提高全民科技素质，解决国家创新系统建设中面临的问题的思路。在2006年，发布《全民科学素质行动计划纲要》。同年11月，中国又制订了《大众传媒科技传播能力建设工程实施方案》。这一方案的目标是加大各类媒体科技传播力度，打造科技传播媒体品牌，发挥互联网等的科技传播功能。
二、黑龙江省科技人才结构现状
由于人才需求的长期预测是实施人才战略的重要基础，为更好地实施黑龙江省的人才战略，全面建设小康社会，振兴东北老工业基地，就必须高度重视人才工作。探讨黑龙江省人才开发的问题与解决对策，对我们抓住机遇、迎接挑战，把黑龙江省建设成创新型省份，具有重大战略意义。
（一）人才总量不足，高层次人才少
黑龙江省人才总量只占人口总量的9%，占劳动力人口的15.3%。专业技术人才中具有大学本科及以上学历的仅占22%，高级人才只占6.3%。目前黑龍江省拥有两院院士39名，优秀中青年专家658人，博士6000多人，享受政府津贴人数1185人。高层次人才在数量、素质上同发达地区相比还有一定的差距。
（二）黑龙江省的人才结构不合理
首先表现在人力资本的分布与产业结构发展状态不匹配。在三次产业中，第一产业比重最小，却吸引人力资本最多，而且其中技术人员仅占从业人员的15.6%，这就影响了产业的优化和升级。人才主要集中在传统行业，而高技能人才、农村实用人才和高新技术产业研发人才短缺，新材料、新能源、生物技术、现代医药、环保等高新技术人才和复合型创新人才整体性短缺，通讯、金融、保险、法律等现代服务业的人才不足。
（三）人才资源开发投入不足，人才流失严重
黑龙江省人才资源开发投入主要以政府投入为主，社会投入特别是民间投入很少还没有形成规模。2011年，教育支出377.5亿元，占GDP的3%，位于全国第23位。研发经费支出为116.4亿元，占GDP的0.93%，位于全国第15位。人才开发的投入方向多以政府、事业单位为主，对企业特别是中小企业的投入很少。黑龙江省拥有的院士数量虽居全国第五位，但万人研发人员中科学家和工程师的数量却由2010年的13人下降到2011年的10人，这说明高层次人才流失现象依然存在。据不完全统计，近20年全省人才外流15万多人，大多数为高层次、关键技术岗位上的骨干力量。
三、黑龙江省科技人才培养对策
国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的24字开发方针，以此为指导，解决黑龙江省人才开发的难点问题，全面培养高级人才。
（一）优化人才环境，以用为本，吸引凝聚人才队伍
“以用为本”概括地说就是用待遇、管理和环境把人才的积极性、主动创造性充分激发出来。把发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务，积极为各类人才做事创业和实现价值提供机会和条件。
（二）优化人才结构，提升素质，激发人才队伍创新、创业的活力
构建门类齐全、结构合理、素质优良、战斗力强的人才队伍，按照国际标准打造创新创业型人才队伍。建设创新型国家，必须拥有一定数量的外国人才，拥有一批具有国际思维和战略眼光的国际复合型人才、综合性的高科技人才；要重点打造领军人才队伍，提升人才队伍的知名度和战斗力。力争提升人才和经济的融合度。
（三）拓宽人才开发投资渠道，加大扶持力度，实现人尽其才的局面
建立起人才开发的多元投入机制，增强人才队伍的创造活力。建立起以政府投入为引导，用人单位投入为主体，个人投入为核心，社会投入为补充的责任分担的多元投入新机制。人才开发的多元投入包括公共财政投入和市场投入。市场投入是指除公共财政投入之外的各类投入，包括企业、人才本体、人才开发中介服务机构以及各类社会组织的投资和捐赠。加强人才投入的扶持力度，重视人才开发研究，提升人才开发档次，使黑龙江省的人才开发真正形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的局面。
四、我省科技传播服务体系的对策建议
（一）在坚持公益性投资的同时，科技传播媒介要走产业化的道路。科技传播产业化是当前科技传播的一个发展趋势。我省大众传播媒体应该紧跟社会发展的脚步和国际潮流，把科技传播当做一个产业来做，要大力促进科技传播衍生文化产品的生产，把科普产品推向市场，从而带动相关产业群落的发展，形成完整的产业链，打造健康的科技传播产业体系。同时，政府需要出台相关的政策法规，对科技传播产业化进行引导和规范，鼓励企业创新，在竞争中做强做大。
（二）大力培育科技传播媒体品牌。目前，我省科技传播媒体品牌缺乏，知名度不高，竞争力不足，对公众的吸引力不强，不能满足公众提高自身科学素质的需求，科技传播媒体品牌的培育亟待加强。科技传播媒体品牌、精品可以发挥重要的作用，收到很好的效果。其一，这些品牌、精品可以提供丰富、权威的科学技术方面的知识、技能和信息等，为公众提供更好的科普服务，从而更好地吸引公众，不断满足公众提高自身科学素质的需求。其二，媒体的品牌、精品可以带动我国科技传播水平和能力的整体提高。由此可见，建设科技传播媒体品牌具有非常重要的意义。
（三）根据不同受众的特点，注重分众传播，使传播效果最优化。各类科技传播主体要针对不同的受众群体采取不同的传播策略，注重传播的分众化，以占领准确的受众市场。首先，要加大各项科技政策、法规在这个阶层的传播力度，使领导干部和公务员的模范作用能够在科技传播活动中真正发挥出来。其次，由于受众群体受教育程度较高，对科技传播信息的理解能力较强，可以发挥平面媒体文字传播的优势，增强相关科技信息的纵深度，发挥网络媒体信息量大的优势，提升传播效力。当今科技高速发展，新媒体新渠道日新月异。渠道的多样化，要求我们必须跟上时代的步伐，探索科技宣传工作的新方式。随着卫星技术、数字化技术和网络技术的进步，以及这些技术在广电、通信领域的全方位渗透与应用，传统媒介的界限渐渐模糊，新媒体形式层出不穷，媒介终端可实现功能逐步强大。媒介融合时代已悄然到来，并对大众生活带来巨大的影响。因此，科技传播主体应跟随时代潮流的节奏，积极探索新媒体在科技传播中的使用。
课题来源
课题项目名称：面向创新的黑龙江省科技传播服务体系构建，项目（课题）任务书编号：GC13A506。
[关键词]科技传播；科技人才；科技传播服务体系
中图分类号：C96 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）03-0320-01
国家在制定“十二五”规划纲要的指导思想中特别强调指出：充分发挥人才资源作为第一资源的作用，实施人才强国战略，加快创新型国家建设。党和政府对人才开发的高度关注，使黑龙江省的人才开发迎来了重要的战略机遇期，与此同时也面临着严峻挑战，我省科技底蕴深厚，科技资源丰富，多年来一直被称为科技大省，但非科技强省，这当中科技传播服务不到位有不可推卸的责任。构建完善的科技传播服务体系，让科技根植于全民的思想意识形态之中，利用黑龙江省科技传播服务的优势进一步推动我省科技人才队伍的培养，是我省科技工作者的责任和使命。
一、国内科技传播服务体系现状
我国作为一个独立学科的科技传播研究起步于20世纪80年代，1995年10月召开国内首届科技传播研讨会，会后出版了《科技传播研究：首届科技传播研讨会论文集》。1994年清华大学成立了“科技传播学”本科专业，1995年国内首届科技传播研讨会在清华大学召开，并出版了论文集《科技穿过研究》，1997年又有《科技传播导论》一书出版，这标志着科技传播研究在我国已成为一个专门的学科领域。中国2002年推出《科普法》，2006年3月“科学技术传播与普及学术研讨会”在清华大学召开，通过了通过科技传播途径提高全民科技素质，解决国家创新系统建设中面临的问题的思路。在2006年，发布《全民科学素质行动计划纲要》。同年11月，中国又制订了《大众传媒科技传播能力建设工程实施方案》。这一方案的目标是加大各类媒体科技传播力度，打造科技传播媒体品牌，发挥互联网等的科技传播功能。
二、黑龙江省科技人才结构现状
由于人才需求的长期预测是实施人才战略的重要基础，为更好地实施黑龙江省的人才战略，全面建设小康社会，振兴东北老工业基地，就必须高度重视人才工作。探讨黑龙江省人才开发的问题与解决对策，对我们抓住机遇、迎接挑战，把黑龙江省建设成创新型省份，具有重大战略意义。
（一）人才总量不足，高层次人才少
黑龙江省人才总量只占人口总量的9%，占劳动力人口的15.3%。专业技术人才中具有大学本科及以上学历的仅占22%，高级人才只占6.3%。目前黑龍江省拥有两院院士39名，优秀中青年专家658人，博士6000多人，享受政府津贴人数1185人。高层次人才在数量、素质上同发达地区相比还有一定的差距。
（二）黑龙江省的人才结构不合理
首先表现在人力资本的分布与产业结构发展状态不匹配。在三次产业中，第一产业比重最小，却吸引人力资本最多，而且其中技术人员仅占从业人员的15.6%，这就影响了产业的优化和升级。人才主要集中在传统行业，而高技能人才、农村实用人才和高新技术产业研发人才短缺，新材料、新能源、生物技术、现代医药、环保等高新技术人才和复合型创新人才整体性短缺，通讯、金融、保险、法律等现代服务业的人才不足。
（三）人才资源开发投入不足，人才流失严重
黑龙江省人才资源开发投入主要以政府投入为主，社会投入特别是民间投入很少还没有形成规模。2011年，教育支出377.5亿元，占GDP的3%，位于全国第23位。研发经费支出为116.4亿元，占GDP的0.93%，位于全国第15位。人才开发的投入方向多以政府、事业单位为主，对企业特别是中小企业的投入很少。黑龙江省拥有的院士数量虽居全国第五位，但万人研发人员中科学家和工程师的数量却由2010年的13人下降到2011年的10人，这说明高层次人才流失现象依然存在。据不完全统计，近20年全省人才外流15万多人，大多数为高层次、关键技术岗位上的骨干力量。
三、黑龙江省科技人才培养对策
国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的24字开发方针，以此为指导，解决黑龙江省人才开发的难点问题，全面培养高级人才。
（一）优化人才环境，以用为本，吸引凝聚人才队伍
“以用为本”概括地说就是用待遇、管理和环境把人才的积极性、主动创造性充分激发出来。把发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务，积极为各类人才做事创业和实现价值提供机会和条件。
（二）优化人才结构，提升素质，激发人才队伍创新、创业的活力
构建门类齐全、结构合理、素质优良、战斗力强的人才队伍，按照国际标准打造创新创业型人才队伍。建设创新型国家，必须拥有一定数量的外国人才，拥有一批具有国际思维和战略眼光的国际复合型人才、综合性的高科技人才；要重点打造领军人才队伍，提升人才队伍的知名度和战斗力。力争提升人才和经济的融合度。
（三）拓宽人才开发投资渠道，加大扶持力度，实现人尽其才的局面
建立起人才开发的多元投入机制，增强人才队伍的创造活力。建立起以政府投入为引导，用人单位投入为主体，个人投入为核心，社会投入为补充的责任分担的多元投入新机制。人才开发的多元投入包括公共财政投入和市场投入。市场投入是指除公共财政投入之外的各类投入，包括企业、人才本体、人才开发中介服务机构以及各类社会组织的投资和捐赠。加强人才投入的扶持力度，重视人才开发研究，提升人才开发档次，使黑龙江省的人才开发真正形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的局面。
四、我省科技传播服务体系的对策建议
（一）在坚持公益性投资的同时，科技传播媒介要走产业化的道路。科技传播产业化是当前科技传播的一个发展趋势。我省大众传播媒体应该紧跟社会发展的脚步和国际潮流，把科技传播当做一个产业来做，要大力促进科技传播衍生文化产品的生产，把科普产品推向市场，从而带动相关产业群落的发展，形成完整的产业链，打造健康的科技传播产业体系。同时，政府需要出台相关的政策法规，对科技传播产业化进行引导和规范，鼓励企业创新，在竞争中做强做大。
（二）大力培育科技传播媒体品牌。目前，我省科技传播媒体品牌缺乏，知名度不高，竞争力不足，对公众的吸引力不强，不能满足公众提高自身科学素质的需求，科技传播媒体品牌的培育亟待加强。科技传播媒体品牌、精品可以发挥重要的作用，收到很好的效果。其一，这些品牌、精品可以提供丰富、权威的科学技术方面的知识、技能和信息等，为公众提供更好的科普服务，从而更好地吸引公众，不断满足公众提高自身科学素质的需求。其二，媒体的品牌、精品可以带动我国科技传播水平和能力的整体提高。由此可见，建设科技传播媒体品牌具有非常重要的意义。
（三）根据不同受众的特点，注重分众传播，使传播效果最优化。各类科技传播主体要针对不同的受众群体采取不同的传播策略，注重传播的分众化，以占领准确的受众市场。首先，要加大各项科技政策、法规在这个阶层的传播力度，使领导干部和公务员的模范作用能够在科技传播活动中真正发挥出来。其次，由于受众群体受教育程度较高，对科技传播信息的理解能力较强，可以发挥平面媒体文字传播的优势，增强相关科技信息的纵深度，发挥网络媒体信息量大的优势，提升传播效力。当今科技高速发展，新媒体新渠道日新月异。渠道的多样化，要求我们必须跟上时代的步伐，探索科技宣传工作的新方式。随着卫星技术、数字化技术和网络技术的进步，以及这些技术在广电、通信领域的全方位渗透与应用，传统媒介的界限渐渐模糊，新媒体形式层出不穷，媒介终端可实现功能逐步强大。媒介融合时代已悄然到来，并对大众生活带来巨大的影响。因此，科技传播主体应跟随时代潮流的节奏，积极探索新媒体在科技传播中的使用。
课题来源
课题项目名称：面向创新的黑龙江省科技传播服务体系构建，项目（课题）任务书编号：GC13A506。