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摘 要：业务档案管理是对参保人权益的真实记录，是确定参保人享受待遇的重要依据。近年来城乡居民养老保险业务档案管理工作取得积极进展，但也存在诸多困难和问题。本文针对城乡居民基本养老保险业务档案管理中存在问题进行探讨，并提出了针对性的对策。
关键词：城乡居民;养老保险;业务档案管理;探讨;对策
一、概述养老保险业务档案管理的基本状况
伴随着互联网信息技术的迅猛发展和市场经济的快速增长，各行各业都开启了改革创新的道路。城乡居民养老保险业务档案管理作为保障城乡居民生活的重要组成部分，应当要加快改革创新步伐，促使城乡居民养老保险业务质量和效率更高。但在目前养老保险业务档案管理工作规范化程度不高，业务经办人员收集、整理业务档案较随意，制度、办法、规程不完善，业务档案的材料不齐，签章不全，书写不规范，卷宗内容不完整，业务经办过程中档案材料移交手续不全等。归结起来，主要有：一是业务档案管理人员专業性有待加强，业务档案管理工作看似很简单，但事实上它是一项专业性很强的工作，需要既懂得业务档案管理又掌握信息技术的复合型管理人员。目前很多城乡居民基本养老保险业务档案管理人员都是业务经办人员兼职，专业性不强，面对繁琐、复杂、零散的立卷归档工作很难胜任。二是业务档案管理信息化建设有待加强。目前业务档案管理软件未完整实现立卷、录入、组卷、卷内目录、档号一步完工，存在信息化程度不高、容错性差、管理流程复杂、数据安全性低等现象，不能满足城乡居民基本养老保险业务档案海量的建库和信息化工作需求。
二、优化城乡居民基本养老保险业务档案管理工作的对策建议
（一）强化管理制度。由于养老保险业务档案管理工作直接关系着人民群众的切身利益，因此国家相关部门和地方管理部门应当要构建出完善及规范的管理制度，全面提升养老保险业务档案管理工作人员的综合素养，定期对业务档案管理工作人员进行制度培训和工作流程培训，以便管理人员能够熟练掌握各项制度和操作流程，尤其是针对于较为重要的纸质业务档案和材料，应要按照科学合理的方法进行排序和维护，针对于部分特殊的业务档案材料最好是备份管理，保障业务档案资料的安全和完整。业务档案管理人员不但要熟练掌握档案备份和保存的方式和流程，还需要了解相关理论知识，从而有效提高养老保险业务档案管理水平。
（二）不断规范养老保险业务档案管理工作。可以从以下五个方面进行工作实施。
1、现阶段来说我国老龄化人口比例不断提高，社会发展就需要养老保险业务档案管理工作更加灵活和高效，定期对参保人员信息进行修改和补充，确保养老保险信息更加精准。
2、遵循“谁经办谁整理，边经办边整理”的工作原则，实现业务档案工作日常化。
3、规范执行业务档案管理办法，制定并落实城乡居民养老保险业务档案归档、移交保管、查阅、鉴定、销毁制度、库房管理与设备维护使用等一系列管理制度。
4、强化业务档案服务利用宣传，通过政策下乡、集中宣传月、日常业务经办等渠道向参保对象灌输档案实现“记录一生、服务一生、保障一生”意识，让参保群体知晓通过查询档案维护个人权益。比如，当系统内身份证、姓名、地址录入系统错误，查阅业务档案可修改错误信息;其次是特殊人员身份查证，如有的参保人在参保时提供了残疾证明，残疾等级与残联提供不一致的，需查阅原始资料。
5、强化业务档案管理信息化建设。充分利用现代化先进网络技术加强对养老保险业务档案管理，促使养老保险业务档案管理工作趋向于现代化管理方向。实现业务档案流程管理自动化与信息化，满足业务档案海量的建库和信息化工作需求，着力实现立卷，录入、组卷、卷内目录、档号编排一步完工，应建、已建、未建档人员一目了然，大大提高了工作效能。
业务档案管理信息化建设应采用先进的数字化技术与流程及存储技术：一是采用流水线作业方式。按照工作流程将各个工序细化与规范化，做到分工明确，各个工序相互衔接，环环相扣，工作中互相配合与支持，提高工作效率;七是运用数字化编码技术管理业务档案。在业务档案管理系统中采用数字化编码技术，组卷完成，自动生成档案号、卷号、盒号，系统打印卷内目录、案卷封面、卷内备考表，自主导出案卷目录电子档案;二是纸质业务档案数字化管理。利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等，将纸质业务档案进行数字化扫描，以档案号为索引号，以PDF或DOC格式存入数据库;四是采用先进存储设备。利用磁盘阵列技术，建立专业数据服务器，实现数据定期备份维护。
三、结语
城乡居民基本养老保险发展直接关系到全社会的和谐稳定，做好业务档案管理对于城乡居民基本养老保险制度持续发展具有重要作用，因此，针对城乡居民基本养老保险业务档案管理，我们应本着以人为本，服务人民的原则，积极探索与时代发展相适应的管理措施，不断满足人民对美好生活的要求。
参考文献
[1] 《安徽省城乡居民社会养老保险业务档案管理办法（试行）》.皖人社发2013[36号]
[2] 童正花城乡居民社会养老保险档案信息化管理存在问题及建议.2017[16期]
[3] 孙伟栋加强城乡居民社会养老保险档案管理信息化建设之我见.当代青年（社科论坛），2015.08.
[4] 包立霞.浅论我国新型农村养老保险业务档案管理的完善[J].黑龙江史志，2013，（01）.
关键词：城乡居民;养老保险;业务档案管理;探讨;对策
一、概述养老保险业务档案管理的基本状况
伴随着互联网信息技术的迅猛发展和市场经济的快速增长，各行各业都开启了改革创新的道路。城乡居民养老保险业务档案管理作为保障城乡居民生活的重要组成部分，应当要加快改革创新步伐，促使城乡居民养老保险业务质量和效率更高。但在目前养老保险业务档案管理工作规范化程度不高，业务经办人员收集、整理业务档案较随意，制度、办法、规程不完善，业务档案的材料不齐，签章不全，书写不规范，卷宗内容不完整，业务经办过程中档案材料移交手续不全等。归结起来，主要有：一是业务档案管理人员专業性有待加强，业务档案管理工作看似很简单，但事实上它是一项专业性很强的工作，需要既懂得业务档案管理又掌握信息技术的复合型管理人员。目前很多城乡居民基本养老保险业务档案管理人员都是业务经办人员兼职，专业性不强，面对繁琐、复杂、零散的立卷归档工作很难胜任。二是业务档案管理信息化建设有待加强。目前业务档案管理软件未完整实现立卷、录入、组卷、卷内目录、档号一步完工，存在信息化程度不高、容错性差、管理流程复杂、数据安全性低等现象，不能满足城乡居民基本养老保险业务档案海量的建库和信息化工作需求。
二、优化城乡居民基本养老保险业务档案管理工作的对策建议
（一）强化管理制度。由于养老保险业务档案管理工作直接关系着人民群众的切身利益，因此国家相关部门和地方管理部门应当要构建出完善及规范的管理制度，全面提升养老保险业务档案管理工作人员的综合素养，定期对业务档案管理工作人员进行制度培训和工作流程培训，以便管理人员能够熟练掌握各项制度和操作流程，尤其是针对于较为重要的纸质业务档案和材料，应要按照科学合理的方法进行排序和维护，针对于部分特殊的业务档案材料最好是备份管理，保障业务档案资料的安全和完整。业务档案管理人员不但要熟练掌握档案备份和保存的方式和流程，还需要了解相关理论知识，从而有效提高养老保险业务档案管理水平。
（二）不断规范养老保险业务档案管理工作。可以从以下五个方面进行工作实施。
1、现阶段来说我国老龄化人口比例不断提高，社会发展就需要养老保险业务档案管理工作更加灵活和高效，定期对参保人员信息进行修改和补充，确保养老保险信息更加精准。
2、遵循“谁经办谁整理，边经办边整理”的工作原则，实现业务档案工作日常化。
3、规范执行业务档案管理办法，制定并落实城乡居民养老保险业务档案归档、移交保管、查阅、鉴定、销毁制度、库房管理与设备维护使用等一系列管理制度。
4、强化业务档案服务利用宣传，通过政策下乡、集中宣传月、日常业务经办等渠道向参保对象灌输档案实现“记录一生、服务一生、保障一生”意识，让参保群体知晓通过查询档案维护个人权益。比如，当系统内身份证、姓名、地址录入系统错误，查阅业务档案可修改错误信息;其次是特殊人员身份查证，如有的参保人在参保时提供了残疾证明，残疾等级与残联提供不一致的，需查阅原始资料。
5、强化业务档案管理信息化建设。充分利用现代化先进网络技术加强对养老保险业务档案管理，促使养老保险业务档案管理工作趋向于现代化管理方向。实现业务档案流程管理自动化与信息化，满足业务档案海量的建库和信息化工作需求，着力实现立卷，录入、组卷、卷内目录、档号编排一步完工，应建、已建、未建档人员一目了然，大大提高了工作效能。
业务档案管理信息化建设应采用先进的数字化技术与流程及存储技术：一是采用流水线作业方式。按照工作流程将各个工序细化与规范化，做到分工明确，各个工序相互衔接，环环相扣，工作中互相配合与支持，提高工作效率;七是运用数字化编码技术管理业务档案。在业务档案管理系统中采用数字化编码技术，组卷完成，自动生成档案号、卷号、盒号，系统打印卷内目录、案卷封面、卷内备考表，自主导出案卷目录电子档案;二是纸质业务档案数字化管理。利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等，将纸质业务档案进行数字化扫描，以档案号为索引号，以PDF或DOC格式存入数据库;四是采用先进存储设备。利用磁盘阵列技术，建立专业数据服务器，实现数据定期备份维护。
三、结语
城乡居民基本养老保险发展直接关系到全社会的和谐稳定，做好业务档案管理对于城乡居民基本养老保险制度持续发展具有重要作用，因此，针对城乡居民基本养老保险业务档案管理，我们应本着以人为本，服务人民的原则，积极探索与时代发展相适应的管理措施，不断满足人民对美好生活的要求。
参考文献
[1] 《安徽省城乡居民社会养老保险业务档案管理办法（试行）》.皖人社发2013[36号]
[2] 童正花城乡居民社会养老保险档案信息化管理存在问题及建议.2017[16期]
[3] 孙伟栋加强城乡居民社会养老保险档案管理信息化建设之我见.当代青年（社科论坛），2015.08.
[4] 包立霞.浅论我国新型农村养老保险业务档案管理的完善[J].黑龙江史志，2013，（01）.