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长期以来，中国资源价格的市场化程度不高，价格机制无法按照市场规律来调节资源的生产和消费行为，缺乏对投资者、经营者和消费者的激励和约束作用，企业和社会缺乏珍惜资源的压力。为此，中国政府开始采取多种措施着力改革资源价格形成机制，提高价格市场化程度，以促进资源节约。但基本民生物品一旦变成“商品”就由着市场价格涨个不止，搞得人们见“商品化”甚至见“改革”就心惊胆寒。这是改革的失败，而不是改革的成功。因此，如何使普通老百姓的实际负担不再加重，如何防止国有垄断企业借改革之机疯狂套利，就成为资源价格改革启动之前必须解决