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政协委员的提案管理是各级政协机关的重要工作,就省级的政协机关而言,每年都有近千份提案需要工作人员处理,面对大量的提案,使用计算机技术、数据库技术、网络技术将管理者从手工操作中解脱出来是非常必要的。
目前大多数提案管理系统都是基于B/S模式。B/S模式对于提案的发布和网上提案收集等工作有方便和灵活的优点。但B/S结构在系统安全性，业务处理能力，报表策略等方面没有C/S模式发挥的更成熟、更方便。所以单一B/S模式不能满足提案管理工作实际要求。如何有效的使用合理架构,最大限度发挥计算机应用技术的特点,更加科学化的符合和满足提案管理人员的工作要求,使其操作简便、功能齐全、架构合理、运行高效、安全可靠。这是应用系统设计者应当考虑的关键问题。
江苏省政协提案管理系统采用B/S和瘦客户端的三层C/S模式相结合的架构，具有如下优势：(1) C/S模式强大的业务处理能力；(2)完美的OFFICE报表格式；(3)B/S模式的异地浏览、信息发布、网上征集提案；(4)采用XML技术实现异构数据库、异构系统的无缝衔接。
系统的组成结构
政协提案管理系统的结构如图1所示。由数据库服务器、WEB服务器、局域网、互联网、计算机等组成。
C/S模式主要提供给政协机关人员便捷的工作助手功能。政协机关人员利用C/S模式提供的强大的业务处理能力进行提案的登记、统计、查询等工作，并通过系统的XML交换模式与省政府建议提案网上办理网站交换数据以更新提案数据库办理情况。同时也把办理结果发布到B/S模式的政协网站上供政协委员查看；B/S模式主要提供给政协委员一个方便的交流平台。政协委员通过网上征集提案功能，提交自己的提案，还可浏览全部的政协提案和本人提案的办理情况。XML交换模式主要扮演了在C/S模式和B/S模式之间传递数据的角色。通过交换技术保持C/S模式和B/S模式的相关数据的一致性。实现两者的无缝衔接，达到既保证的数据的安全性又实现了异地查询和征集提案的灵活性的目的。提高的系统的实用性。
系统软件设计
系统软件设计包括四个部分：(1)数据库设计，(2)基于C/S的瘦客户端三层模式提案管理系统设计；(3)基于B/S模式的政协外网WEB应用系统的设计；(4)基于XML标准的内、外网数据交换系统的设计；(5)其他功能设计。下面分别介绍这四个部分的设计过程。
1、数据库设计
系统采用SQL Server2000设计后台数据库。根据需求分析在TABLMISDB数据库中建立多个表，有提案信息表、提案者信息表、政协委员信息表、办理单位登记表、办理单位信息表、不立案提案登记表、提案办理信息表、提案办理进度表、系统用户信息表、会议届次名称表、党派界别表等等。由于篇幅关系，下面只介绍几个最主要表存放的内容，提案信息表主要存放个人或集体提案，能全面反映提案信息，包括提案来源、是否重点提案、办理的情况、反馈的情况、批示的情况、是否多次提出的以及提案者的信息和办理单位的信息等；提案者信息表主要存放提案者的名称、编号、联名顺序等信息，同时也是提案信息主表的从表，两者通过提案编号关联；政协委员信息表主要是存放各届次委员的自然信息，也存放各党派、各界别的信息，该表与提案者信息表通过编号关联，两者之间是多对多的关系；办理单位信息表主要存放办理单位的联系人、简称和全称等信息；提案办理信息表主要存放办理单位的名称、多家单位共同办理提案时各自的角色信息以及办理中的答复和反馈等信息，该表通过提案编号和提案信息表关联；不立案提案表主要存放经过审查确定不被立案而转为人民来信的提案。
2、C/S模式设计
C/S模式软件采用Delphi 7.0 开发平台设计。利用Delphi提供的Midas中间件强大功能，可以很轻易地构建三层分布式瘦客户端C/S模式，三层分别为：瘦客户端、应用服务器、数据库。由于中间层应用服务器的存在，使得客户端无须安装、无须调试，客户端只要拷贝2个文件（程序文件、应用服务器地址配置文件）就可以联网运行程序，而更新程序时只要覆盖原来的程序文件就可以了。避免了普通C/S模式所具有的安装复杂、调试困难、更新繁琐等缺点，简化了用户的安装过程，达到了既保持了C/S模式的强大的业务处理功能，又简化了客户端的安装、调试过程复杂的目的，增加了程序的实用性。C/S模块包括提案信息的管理、办理信息的管理、反馈信息的维护、统计报表管理、数据库安全性的管理等功能。系统采用单文档模式,如图2 所示意。
3、B/S模式软件设计
B/S模式软件是采用JAVA技术创建的三层WEB应用程序，WEB服务器采用TomCat 5.0.28,后台数据库采用Mysql 5.0.0（如图3所示）。
主要功能包括：政协委员提案的网上征集：政协委员可通过互联网单独提交提案，也可以提交个人联名提案等；提案信息的发布、浏览和维护；提案办理情况的更新、查看；自动生成XML文档格式与C/S模式系统进行数据交换；政协委员本人资料及密码的自我修改等功能。
4、基于XML标准的数据交换设计
采用XML技术实现C/S模式和B/S模式之间的数据的双向交换。XML作为一种用来描述数据的标记语言，具有对数据进行统一描述的强大功能；同时与平台无关性的特点充分满足了互联网和分布式异构环境的需求，成为目前最通用的网络数据传输和交换的主要载体。该系统通过XML文件格式将B/S模式下的委员提案网上征集功能将网上提案数据导入到C/S模式下的数据库中，实现了异地、异构数据共享；此外，系统还利用XML技术实现与省政府建议提案网上办理网站的提案办理数据进行交换，保持提案办理数据的适时更新。C/S模式导入网上提案的XML文件的部分代码如下：
XML标准交换格式为C/S模式的数据导出到B/S模式上去对外发布信息提供了方便，用户可以按查询方式生成可提供发布的提案信息的XML文档，上传到WEB服务器上，就可以直接发布出去，供人们在互联网上浏览。同时也可接受从互联网上收集到的委员提案，以XML文档格式导入到C/S模式中，便于统计和处理。
5、其他功能设计
数据备份和恢复是非常重要的。因此我们设计了导出数据和导入数据的功能模块，虽然SQL Server 2000系统也有数据库导出功能，但需要专业人员才能操作。数据库恢复主要代码如下：
统计报表是提案管理的重要功能，本设计采用OLE技术实现报表功能。OLE是微软同业界共同发展起来的产品规范，能够共享不同应用程序的信息资源。使用创建WORD和EXECL对象的方法可以在程序中完美控制WORD和EXECE文档，如果在程序中执行VBA脚本，就可以达到完全控制WORD和ECEXL的目的。由于OFFICE软件为大家所熟悉的工具，所以增加了程序的可操作性。同时也满足了办公系统中常用的文档格式要求。
整个软件在开发过程中使用了模块化程序设计方法，充分考虑到了各种实际情况，经过四年多来的具体应用和不断完善，显示出良好的实用性，成为政协机关干部不可缺少的好帮手。该系统能够为政协提案管理和政协委员提供充足的信息和快捷的信息查询手段，取代了单纯的人工管理方式，提高了工作效率，也对提案管理工作的信息化、电子化起到了重要作用。
(作者单位：南京市信息中心 江苏省信息中心)
目前大多数提案管理系统都是基于B/S模式。B/S模式对于提案的发布和网上提案收集等工作有方便和灵活的优点。但B/S结构在系统安全性，业务处理能力，报表策略等方面没有C/S模式发挥的更成熟、更方便。所以单一B/S模式不能满足提案管理工作实际要求。如何有效的使用合理架构,最大限度发挥计算机应用技术的特点,更加科学化的符合和满足提案管理人员的工作要求,使其操作简便、功能齐全、架构合理、运行高效、安全可靠。这是应用系统设计者应当考虑的关键问题。
江苏省政协提案管理系统采用B/S和瘦客户端的三层C/S模式相结合的架构，具有如下优势：(1) C/S模式强大的业务处理能力；(2)完美的OFFICE报表格式；(3)B/S模式的异地浏览、信息发布、网上征集提案；(4)采用XML技术实现异构数据库、异构系统的无缝衔接。
系统的组成结构
政协提案管理系统的结构如图1所示。由数据库服务器、WEB服务器、局域网、互联网、计算机等组成。
C/S模式主要提供给政协机关人员便捷的工作助手功能。政协机关人员利用C/S模式提供的强大的业务处理能力进行提案的登记、统计、查询等工作，并通过系统的XML交换模式与省政府建议提案网上办理网站交换数据以更新提案数据库办理情况。同时也把办理结果发布到B/S模式的政协网站上供政协委员查看；B/S模式主要提供给政协委员一个方便的交流平台。政协委员通过网上征集提案功能，提交自己的提案，还可浏览全部的政协提案和本人提案的办理情况。XML交换模式主要扮演了在C/S模式和B/S模式之间传递数据的角色。通过交换技术保持C/S模式和B/S模式的相关数据的一致性。实现两者的无缝衔接，达到既保证的数据的安全性又实现了异地查询和征集提案的灵活性的目的。提高的系统的实用性。
系统软件设计
系统软件设计包括四个部分：(1)数据库设计，(2)基于C/S的瘦客户端三层模式提案管理系统设计；(3)基于B/S模式的政协外网WEB应用系统的设计；(4)基于XML标准的内、外网数据交换系统的设计；(5)其他功能设计。下面分别介绍这四个部分的设计过程。
1、数据库设计
系统采用SQL Server2000设计后台数据库。根据需求分析在TABLMISDB数据库中建立多个表，有提案信息表、提案者信息表、政协委员信息表、办理单位登记表、办理单位信息表、不立案提案登记表、提案办理信息表、提案办理进度表、系统用户信息表、会议届次名称表、党派界别表等等。由于篇幅关系，下面只介绍几个最主要表存放的内容，提案信息表主要存放个人或集体提案，能全面反映提案信息，包括提案来源、是否重点提案、办理的情况、反馈的情况、批示的情况、是否多次提出的以及提案者的信息和办理单位的信息等；提案者信息表主要存放提案者的名称、编号、联名顺序等信息，同时也是提案信息主表的从表，两者通过提案编号关联；政协委员信息表主要是存放各届次委员的自然信息，也存放各党派、各界别的信息，该表与提案者信息表通过编号关联，两者之间是多对多的关系；办理单位信息表主要存放办理单位的联系人、简称和全称等信息；提案办理信息表主要存放办理单位的名称、多家单位共同办理提案时各自的角色信息以及办理中的答复和反馈等信息，该表通过提案编号和提案信息表关联；不立案提案表主要存放经过审查确定不被立案而转为人民来信的提案。
2、C/S模式设计
C/S模式软件采用Delphi 7.0 开发平台设计。利用Delphi提供的Midas中间件强大功能，可以很轻易地构建三层分布式瘦客户端C/S模式，三层分别为：瘦客户端、应用服务器、数据库。由于中间层应用服务器的存在，使得客户端无须安装、无须调试，客户端只要拷贝2个文件（程序文件、应用服务器地址配置文件）就可以联网运行程序，而更新程序时只要覆盖原来的程序文件就可以了。避免了普通C/S模式所具有的安装复杂、调试困难、更新繁琐等缺点，简化了用户的安装过程，达到了既保持了C/S模式的强大的业务处理功能，又简化了客户端的安装、调试过程复杂的目的，增加了程序的实用性。C/S模块包括提案信息的管理、办理信息的管理、反馈信息的维护、统计报表管理、数据库安全性的管理等功能。系统采用单文档模式,如图2 所示意。
3、B/S模式软件设计
B/S模式软件是采用JAVA技术创建的三层WEB应用程序，WEB服务器采用TomCat 5.0.28,后台数据库采用Mysql 5.0.0（如图3所示）。
主要功能包括：政协委员提案的网上征集：政协委员可通过互联网单独提交提案，也可以提交个人联名提案等；提案信息的发布、浏览和维护；提案办理情况的更新、查看；自动生成XML文档格式与C/S模式系统进行数据交换；政协委员本人资料及密码的自我修改等功能。
4、基于XML标准的数据交换设计
采用XML技术实现C/S模式和B/S模式之间的数据的双向交换。XML作为一种用来描述数据的标记语言，具有对数据进行统一描述的强大功能；同时与平台无关性的特点充分满足了互联网和分布式异构环境的需求，成为目前最通用的网络数据传输和交换的主要载体。该系统通过XML文件格式将B/S模式下的委员提案网上征集功能将网上提案数据导入到C/S模式下的数据库中，实现了异地、异构数据共享；此外，系统还利用XML技术实现与省政府建议提案网上办理网站的提案办理数据进行交换，保持提案办理数据的适时更新。C/S模式导入网上提案的XML文件的部分代码如下：
XML标准交换格式为C/S模式的数据导出到B/S模式上去对外发布信息提供了方便，用户可以按查询方式生成可提供发布的提案信息的XML文档，上传到WEB服务器上，就可以直接发布出去，供人们在互联网上浏览。同时也可接受从互联网上收集到的委员提案，以XML文档格式导入到C/S模式中，便于统计和处理。
5、其他功能设计
数据备份和恢复是非常重要的。因此我们设计了导出数据和导入数据的功能模块，虽然SQL Server 2000系统也有数据库导出功能，但需要专业人员才能操作。数据库恢复主要代码如下：
统计报表是提案管理的重要功能，本设计采用OLE技术实现报表功能。OLE是微软同业界共同发展起来的产品规范，能够共享不同应用程序的信息资源。使用创建WORD和EXECL对象的方法可以在程序中完美控制WORD和EXECE文档，如果在程序中执行VBA脚本，就可以达到完全控制WORD和ECEXL的目的。由于OFFICE软件为大家所熟悉的工具，所以增加了程序的可操作性。同时也满足了办公系统中常用的文档格式要求。
整个软件在开发过程中使用了模块化程序设计方法，充分考虑到了各种实际情况，经过四年多来的具体应用和不断完善，显示出良好的实用性，成为政协机关干部不可缺少的好帮手。该系统能够为政协提案管理和政协委员提供充足的信息和快捷的信息查询手段，取代了单纯的人工管理方式，提高了工作效率，也对提案管理工作的信息化、电子化起到了重要作用。
(作者单位：南京市信息中心 江苏省信息中心)