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徐州是1986年公布的第二批国家历史文化名城,有着丰厚的两汉文化资源可供开发利用。但长期以来,徐州在汉文化资源开发中存在着"重历史,轻创意""重旅游,轻教育""重政府行为,轻社会力量"的现象,导致开发成效有限。文章提出在"历史+现代+创意+科技"四合一原则和"政府+企业+公民社会"多中心治理原则的指导下,坚持高品质、差异化的产品定位;系统开发有形和无形的汉文化资源;提升徐州旅游产业服务水平;增加社会参与度等开发策略。