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摘要：近些年来，信息技术发展态势强劲，网络媒体不但在生活中拉近了人们的距离，而且在各级政府的行政管理工作中发挥着至关重要的作用。基层政府作为国家政策推行的行动主体，其重要性不言而喻。因此本文试图通过研究网络媒体在基层政府行政管理中的运用，来探讨改进基层政府行政管理方式的对策和建议。
关键词：信息技术;网络媒体;基层政府
在互联网及移动通讯设备快速普及至人民大众的当下，人类加速跨入了网络时代。网络媒体的出现几乎彻底改变了传统信息传播方式，大大提升了信息传播的时效性和交互性。目前对“互联网+”的实践和讨论主要集中在产业发展领域，而对基层政府来说，如何利用网络信息的时代带来的机遇，促进网络媒体在行政管理工作中发挥更加积极的作用，需要更加深入的理论分析和探讨。
基层政府是在整个政府体系中处于基础层，更是直接服务广大人民群众的前线。加强政府行政管理工作的顶层设计，不断优化服务模式，创新行政管理方式，这不仅是对基层政府行政管理的客观要求，也是实现国家治理现代化的必要途径之一。
1 网络媒体时代基层政府行政管理工作的不足和挑战
1.1 基层政府信息公开的行为缺失
政府信息公开是现代政府建设的内在要求，也是打造“阳光政府”、提升政府公信力的重要举措。但在网络高度发达的形式下，少数基层政府部门信息公开迟钝，存在部分基层政府的官方网站、微博、微信公开内容长期不更新，甚至有的时政方针长期得不到公布和宣传，有的一些政府部门信息公开过于注重形式而忽略了内容，导致政府形象受到了损害，公信力缺失[1]。
1.2 网络信息传播缺乏理性引导
网络媒体给人们提供了广阔的信息自由环境，人人都拥有了表达自己的态度和意见的“麦克风”，但是绝对的信息自由是不存在的。任何人在互联网上自由地发表自己的言论，都必须在遵守法律法规和信息真实的前提下。在网络环境中，由于技术和信息渠道的原因，人们大多数情况下掌握的信息是不对称的。根据基层群众不同的受教育程度，对网络信息的辨别能力也不尽相同，很多不法分子通过网络造谣来达到哗众取宠或者满足自己私利的行为，造成了虚假信息在网络上传播迅速。由此可见当前形势下，加强网络信息监管力度，完善网络信息发布问责机制已经刻不容缓。
1.3 信息公开不及时导致的政府公信力缺失
及时公开政务信息，增强人民群众的主人翁意识，才能让老百姓真正认可自己的政府，才能树立起政府的威信。近些年来，我国基层政府的信息公开平台建设工作取得了显著的成就，但同时也存在着一些问题和不足，仍然需要更进一步完善。如部分司局或少数基层政府部门信息公开迟钝，存在部分基层政府的官方网站、微博、微信的公开内容长期不更新，甚至有的方针、政策长期得不到公布和宣传，有的一些政府部门信息公开过于注重形式而忽略了内容，导致政府形象受到了损害，公信力缺失[2]。
1.4 公众参与的非理性因素
当代社会发展的快节奏，让社会公众的心理状态变得更复杂多变，网络媒体的发展让更多的人拥有了表达自己想法的便捷渠道，但非理性的表达只会干扰社会正常秩序。网络信息传播具有很大的隐蔽性，这种隐蔽性大大降低了公众个人行为的约束。公众对于信息的判断能力参差不齐，导致公众个人情绪极容易被人蛊惑煽动，产生不良情绪，甚至会引发更为偏激的言论与行为，构成社会不稳定性因素。加强对网络媒体平台监管，以积极向上的价值观引导公众理性参与政治生活已成为基层政府的当务之急。
2 网络媒体时代基层政府创新行政管理模式的思考
2.1 创新基层政府行政管理理念
基层政府是最直接服务广大人民群众的，创新基层政府行政管理理念，就必须做到以人民为中心，一切行政管理工作的方式方法从人民群众的切实利益出发，努力提升基层政府服务人员服务水平，端正服务态度。基层政府在各项行政管理工作中，也要借助网络媒体的力量，充分调动社会组织与公众在公共事务管理当中的优势，积极转变自身职能的同时，也要深度整合社会公共资源、激发出社会与公众自我治理的活力。
2.2 创新基层政府行政管理方式
在经济快速发展的今天，时代对基层政府的行政管理水平提出了更高的要求，基层政府必须创新政府的行政管理方式，适应当代形势变化、人民需求。网络媒体在创新政府行政管理方面同样可以发挥重要作用。目前多地加快推动电子政务信息平台建设，精简人民群众办理业务审批流程。当前湖南宁乡加快建设信息平台。借助长沙市“互联网+政务服务”一体化平台建设，构建服务便民化体系。同时整合不合发展时宜的电子政务平台，使“一台多用”，不仅方便了人民群众办理事务，也增强了借助网络媒体平台政务发布的权威性，及时将庸余信息平台整合缩减[3]。
2.3 建立健全政务新媒体平台管理机制
随着电子政务平台的建立，信息平台的管理运营也成了基层政府的工作重要任务之一。当下我国不少基层政府部门的新媒体平台的内容缺少适当的管理，基层政府工作人员的网络媒体运营能力仍需进一步提升，加强信息平台建设，落实政务信息发布工作与回应机制是当前基层政府信息公开工作的重点之一。政务信息的发布不仅要体现真实严肃性，但也要增强人民群众的可读性和可视感的，让人民群众元愿意读，读得懂的同时，也要积极拓展政府网络媒体的政民互动功能。确保公众给政务媒体的留言与评论能够及时得到回应，为百姓答忧解疑。
2.4 加强对网络舆情的管理工作
网络媒体环境下，互联网已经成为广大人民群众反映心声、传递诉求、参与政务、实施民主监督的重要平台。从当前情况看，面对人民群众借助网络政务平台表达的诉求、意见建议，有些基层政府部门能认真对待、及时办理、合理引导，而有些则对此重视不够，没有把网络舆情管理工作摆在应有的重要位置，甚至有的基层部门因统筹协调不力，没有建立舆情管理机制，使舆情掌握不及时，处置不到位，甚至导致有些輿情成为网络炒作的热点，给社会甚至政府形象造成了严重的不良影响。因此在网络媒体环境下加强网络舆情的监管工作已迫在眉睫[4]。
3 结论
现阶段，基层政府行政管理工作的模式亟待进行系统的优化和改进。在网络媒体背景下，各级政府要积极探索电子政务服务模式，积极创新自身行政管理方式，借助互联网信息传播的显著优势，加快将行政管理服务向基层延伸，促进基本公共服务均等化。同时，鼓励各级政府机关积极利用互联网媒体发布政务信息，完善信息公开制度，优化公共服务，将基层行政管理工作提高到更高水平。
参考文献：
[1] 徐晓善.新媒体时代公共危机管理问题研究[J].中国管理信息化，2019（07）：180-181.
[2] 马振兴.公共危机管理中媒体参与探究[J].现代营销（创富信息版），2018（12）：175.
[3] 朱露露.基层政府治理中的新媒体应用研究[J].智库时代，2018（38）：26-27.
[4] 张文军.新媒体环境下社会治理问题研究[D].东北财经大学，2017.
作者简介：
王川，南京工业大学行政管理专业硕士研究生在读，研究方向为社会治理、大数据与公共政策。
关键词：信息技术;网络媒体;基层政府
在互联网及移动通讯设备快速普及至人民大众的当下，人类加速跨入了网络时代。网络媒体的出现几乎彻底改变了传统信息传播方式，大大提升了信息传播的时效性和交互性。目前对“互联网+”的实践和讨论主要集中在产业发展领域，而对基层政府来说，如何利用网络信息的时代带来的机遇，促进网络媒体在行政管理工作中发挥更加积极的作用，需要更加深入的理论分析和探讨。
基层政府是在整个政府体系中处于基础层，更是直接服务广大人民群众的前线。加强政府行政管理工作的顶层设计，不断优化服务模式，创新行政管理方式，这不仅是对基层政府行政管理的客观要求，也是实现国家治理现代化的必要途径之一。
1 网络媒体时代基层政府行政管理工作的不足和挑战
1.1 基层政府信息公开的行为缺失
政府信息公开是现代政府建设的内在要求，也是打造“阳光政府”、提升政府公信力的重要举措。但在网络高度发达的形式下，少数基层政府部门信息公开迟钝，存在部分基层政府的官方网站、微博、微信公开内容长期不更新，甚至有的时政方针长期得不到公布和宣传，有的一些政府部门信息公开过于注重形式而忽略了内容，导致政府形象受到了损害，公信力缺失[1]。
1.2 网络信息传播缺乏理性引导
网络媒体给人们提供了广阔的信息自由环境，人人都拥有了表达自己的态度和意见的“麦克风”，但是绝对的信息自由是不存在的。任何人在互联网上自由地发表自己的言论，都必须在遵守法律法规和信息真实的前提下。在网络环境中，由于技术和信息渠道的原因，人们大多数情况下掌握的信息是不对称的。根据基层群众不同的受教育程度，对网络信息的辨别能力也不尽相同，很多不法分子通过网络造谣来达到哗众取宠或者满足自己私利的行为，造成了虚假信息在网络上传播迅速。由此可见当前形势下，加强网络信息监管力度，完善网络信息发布问责机制已经刻不容缓。
1.3 信息公开不及时导致的政府公信力缺失
及时公开政务信息，增强人民群众的主人翁意识，才能让老百姓真正认可自己的政府，才能树立起政府的威信。近些年来，我国基层政府的信息公开平台建设工作取得了显著的成就，但同时也存在着一些问题和不足，仍然需要更进一步完善。如部分司局或少数基层政府部门信息公开迟钝，存在部分基层政府的官方网站、微博、微信的公开内容长期不更新，甚至有的方针、政策长期得不到公布和宣传，有的一些政府部门信息公开过于注重形式而忽略了内容，导致政府形象受到了损害，公信力缺失[2]。
1.4 公众参与的非理性因素
当代社会发展的快节奏，让社会公众的心理状态变得更复杂多变，网络媒体的发展让更多的人拥有了表达自己想法的便捷渠道，但非理性的表达只会干扰社会正常秩序。网络信息传播具有很大的隐蔽性，这种隐蔽性大大降低了公众个人行为的约束。公众对于信息的判断能力参差不齐，导致公众个人情绪极容易被人蛊惑煽动，产生不良情绪，甚至会引发更为偏激的言论与行为，构成社会不稳定性因素。加强对网络媒体平台监管，以积极向上的价值观引导公众理性参与政治生活已成为基层政府的当务之急。
2 网络媒体时代基层政府创新行政管理模式的思考
2.1 创新基层政府行政管理理念
基层政府是最直接服务广大人民群众的，创新基层政府行政管理理念，就必须做到以人民为中心，一切行政管理工作的方式方法从人民群众的切实利益出发，努力提升基层政府服务人员服务水平，端正服务态度。基层政府在各项行政管理工作中，也要借助网络媒体的力量，充分调动社会组织与公众在公共事务管理当中的优势，积极转变自身职能的同时，也要深度整合社会公共资源、激发出社会与公众自我治理的活力。
2.2 创新基层政府行政管理方式
在经济快速发展的今天，时代对基层政府的行政管理水平提出了更高的要求，基层政府必须创新政府的行政管理方式，适应当代形势变化、人民需求。网络媒体在创新政府行政管理方面同样可以发挥重要作用。目前多地加快推动电子政务信息平台建设，精简人民群众办理业务审批流程。当前湖南宁乡加快建设信息平台。借助长沙市“互联网+政务服务”一体化平台建设，构建服务便民化体系。同时整合不合发展时宜的电子政务平台，使“一台多用”，不仅方便了人民群众办理事务，也增强了借助网络媒体平台政务发布的权威性，及时将庸余信息平台整合缩减[3]。
2.3 建立健全政务新媒体平台管理机制
随着电子政务平台的建立，信息平台的管理运营也成了基层政府的工作重要任务之一。当下我国不少基层政府部门的新媒体平台的内容缺少适当的管理，基层政府工作人员的网络媒体运营能力仍需进一步提升，加强信息平台建设，落实政务信息发布工作与回应机制是当前基层政府信息公开工作的重点之一。政务信息的发布不仅要体现真实严肃性，但也要增强人民群众的可读性和可视感的，让人民群众元愿意读，读得懂的同时，也要积极拓展政府网络媒体的政民互动功能。确保公众给政务媒体的留言与评论能够及时得到回应，为百姓答忧解疑。
2.4 加强对网络舆情的管理工作
网络媒体环境下，互联网已经成为广大人民群众反映心声、传递诉求、参与政务、实施民主监督的重要平台。从当前情况看，面对人民群众借助网络政务平台表达的诉求、意见建议，有些基层政府部门能认真对待、及时办理、合理引导，而有些则对此重视不够，没有把网络舆情管理工作摆在应有的重要位置，甚至有的基层部门因统筹协调不力，没有建立舆情管理机制，使舆情掌握不及时，处置不到位，甚至导致有些輿情成为网络炒作的热点，给社会甚至政府形象造成了严重的不良影响。因此在网络媒体环境下加强网络舆情的监管工作已迫在眉睫[4]。
3 结论
现阶段，基层政府行政管理工作的模式亟待进行系统的优化和改进。在网络媒体背景下，各级政府要积极探索电子政务服务模式，积极创新自身行政管理方式，借助互联网信息传播的显著优势，加快将行政管理服务向基层延伸，促进基本公共服务均等化。同时，鼓励各级政府机关积极利用互联网媒体发布政务信息，完善信息公开制度，优化公共服务，将基层行政管理工作提高到更高水平。
参考文献：
[1] 徐晓善.新媒体时代公共危机管理问题研究[J].中国管理信息化，2019（07）：180-181.
[2] 马振兴.公共危机管理中媒体参与探究[J].现代营销（创富信息版），2018（12）：175.
[3] 朱露露.基层政府治理中的新媒体应用研究[J].智库时代，2018（38）：26-27.
[4] 张文军.新媒体环境下社会治理问题研究[D].东北财经大学，2017.
作者简介：
王川，南京工业大学行政管理专业硕士研究生在读，研究方向为社会治理、大数据与公共政策。