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秦始皇是中华帝制的缔造者，他创立“皇帝”名号，在全国范围推行郡县制，主张以“法令”治国并且统一臣民的言行思想。秦始皇的政治思维以“一”为典型特征，秦制便是对“一”政治理念在组织制度上的实现。秦始皇推崇法家却未独任法家，他以现实主义态度对先秦各派政治思想综合利用。从历史发展轨迹看，秦始皇是先秦政治思想和制度的集大成者。