农村扶贫开发 信息化开道

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  在福建省泉州市南安兰田村,52岁的林阿婆手握鼠标,悠闲地在网上“冲浪”,搜索、听歌,动作一点也不比年轻人慢。随着信息化扶贫快车驶入兰田村,村民的生活发生了巨大变化,以前和村里其他老人扎堆在路边闲聊的林阿婆,成为现代化“新农村”中的“新农民”,兰田村也从当地有名的“浪人村”变为全省闻名的“文人村”。
  
  10月17日,为纪念第16个“国际消除贫困日”,在中国扶贫开发协会与中国致公党中央联合举办的“中国农村信息化扶贫论坛”上,政府官员、学者和企业代表竞相对农村信息化扶贫建言献策,同时,还发起实施“中国村络工程”,以推进农业和农村信息化建设,帮助农村地区消除贫困。
  
  巨大的数字鸿沟
  
  当北大附中、附小的学生放学回到家,打开电脑登录网校接受远程作文指导时,在距北京天安门仅40公里的河北省大厂回族自治县夏垫小学,仅有的20多台286电脑中,只有五六台能够开机,勉强用于打字。
  信息不对称已经是造成城乡差别的重要原因之一,城乡之间因缺乏信息通道,隔离日趋严重,特别是贫困地区。随着信息化日渐成为世界经济和社会发展的强大动力,2006年底,信息化扶贫被正式提上日程,采用信息化手段帮助贫困群众脱贫致富,成为扶贫开发的重要内容和新形式。
  根据国家统计局的数据显示,截止2007年底,中国总人口为13.21亿,其中农村人口7.27亿,占总人口的55.1%。然而,农村的计算机普及率却不到城市的10%,农村的互联网用户仅占全国总数的0.8%,为城市互联网用户的0.13%。也就是说,农村100个人里面,只有1个人上网。
  不仅如此,发达地区和落后地区之间也存在着巨大的数字鸿沟,中国东部发达地区的沿海五省(北京、山东、浙江、江苏、广东)涉农网站达到全国涉农网站总数的50%。在教育行业,教育资金、教学设施、师资力量等方面的信息化,也呈现出“二八原则”,即20%的资源为80%的人所占用,而80%的人却仅占有20%的资源。
  在数字鸿沟如此巨大、农村信息化基础设施建设相对落后的条件下,信息化扶贫开发如何开展,才能更好地搭乘信息化快车、帮助贫困地区摘掉落后的帽子、走上致富之路呢?
  信息化
  
  扶贫“两点论”
  
  “农业和农村信息化扶贫建设,最重要的是要有丰富的信息资源实现共享。”在论坛上,农业部信息化专家梅方权提出,可以联合各省、市、区的科学院所、高等院校、企业和政府的力量,按照专业和区域特点,分别确定主题,建设全国性的信息资源数据库系统,最终实现信息共享。“与此同时,还可以按照标准化要求,推出单机版和网络版。”
  然而,当前我国农村贫困人口规模大、贫困程度较深,因灾病等原因导致返贫现象严重,城乡之间、区域之间、不同社会群体之间的发展差距正呈现出扩大的趋势。
  因此,“农村信息化,要低成本、本土化。”梅方权表示,这是信息化扶贫的第二大问题。要实现低成本的信息化,主要得依靠农村广播网、电视网和互联网的“三网”融合,让农民能在任何时间和地点,以一种可以接受的费用和质量,安全地享受多种方式的信息应用。
  据了解,当前中国农村信息化发展模式有三类: 在东部发达地区,互联网、多媒体进村入户; 在中等发展地区,互联网进乡镇村,多种媒体进村入户; 在西部欠发达地区,互联网进乡镇,多种媒体与技术人员共同进村入户。
  “2005年,在北京启动的‘信息助农综合服务网络建设工程’,如今已经在京郊8个区县建立了45个示范站、18个便民缴费站、5个肉鸡行业站、1个豆类行业站和1个动物保健行业站,信息服务覆盖58个乡镇、420个自然村,成为东部发达地区农村信息化发展的成功模式。”梅方权在论坛上兴奋地介绍说。
  “不同地区依据自身现实环境的个性特征,应用相应的发展模式,综合利用社会资源,以低成本、高回报实现农村地区的信息化,指日可待。”
  
  当现代化遇到信息化
  
  “农村信息化是一个广义的概念,有人说农村信息化就包含在农业现代化的过程里,其实不是。”梅方权在论坛上说,“农村信息化只能在现代化的基础上加快和推进,所以它不是光给农民提供信息,还包括消费、生产、流通、技术、管理、环境全过程的信息化。”
  当前,中国农业和农村现代化的建设,正处于农村信息化带动农村现代化的“叠加时期”,这一特殊时期带来的将是“叠加效应”和“倍增效果”。
  然而,专家还表示,农业现代化与农业信息化并行,亟需建立一个完善的农业信息服务系统,作为政府引导农业和农村发展的重要支持,帮助农民按照市场需求安排农业和农村经营。
  为此,2007年3月,“中国村络工程”正式浮出水面,先后在山西阳高、福建南安、浙江台州、福建武夷山、北京房山等地设立试点。一方面,动员社会力量,支持农村中小学计算机教育的发展; 另一方面,推进电脑网络进村工作,确保每个村庄都有信息化服务场所,并通过“信息员”制度实现信息服务覆盖每家每户,帮助村民逐步掌握信息获取技能。“‘让农村走向外部世界、让外部世界走进农村’的新平台的搭建,使得政策下乡、资本下乡、商品下乡、科技下乡、文化下乡、医疗卫生下乡都畅通起来了。”十届政协全国常委、扶贫开发协会会长胡富国对“村络工程”的前景十分期待。
  在论坛上,中国扶贫开发协会联合中国致公党,还向社会发起“捐资一元,扶贫济困”的倡议,号召在每年10月17日的“国际消除贫困日”,每一位公民自愿捐1元钱,汇集众人之力,推进中国农村信息化扶贫事业,改善中国贫困农村的落后面貌。
  “在信息化开道的农村扶贫之路上,产业扶贫已略有成效,但信息化扶贫的根本在于提高贫困地区的人文素质,借助信息化手段增加贫困地区农民的受教育机会,更新农民的思想,才能真正消除贫困。”胡富国表示,信息化扶贫任重而道远,还需要政府、企业和各种组织机构的共同努力。
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